同志们：
今年是“十四五”开局之年，也是县镇领导班子换届之年，做好县镇两级人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一项重要工作，事关XX发展大局。按照省委、市委的统一部署，我们要在2021年X月底以前完成县镇两级人大换届选举工作。县委对此高度重视，会前专门听取县人大常委会X组工作汇报，召开常委会进行研究讨论，并批转了县人大常委会X组提出的《实施意见》。今天我们召开会议，目的就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保换届选举工作依法圆满顺利完成。刚才，县人大XX同志对这次县镇人大换届选举工作做了具体安排，我完全同意。
下面，我再讲四点意见。
一、统一思想，充分认识县镇人大换届选举工作的重要意义
这次县镇人大换届选举工作，是在我县深化开展不忘初心主题教育、全面开启“十四五”发展新征途关键时刻开展的一项重要工作，是推进我县科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，也是全县人民政治生活的一件大事、要事。各级各部门一定要增强政治责任感，确保县镇人大换届选举工作顺利进行。
第一，做好人大换届选举工作是坚持和完善人民代表大会制度的具体体现。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，核心是人民当家作主。人大换届选举工作直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十四五”规划目标的实现。这次县镇两级人大换届为直接选举，而且是同步进行，选民多，规模大，时间紧，任务重，是人民当家作主最广泛、最深刻的实践，必须高度重视。
第二，做好人大换届选举工作是加强基层政权建设的重要途径。
宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这次换届要直接选举产生县人大代表167名、镇人大代表477名，还要选举县人大常委会组成人员、“一府两院”领导和镇人大主席以及镇人民政府班子成员。通过选举，将把一批模范遵守宪法和法律、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责、具备履职意愿和履职能力、群众广泛认同的公民选为人大代表，把一批政治靠得住、工作有能力、群众口碑好且有法治思维的干部选为国家机关工作人员。这对于坚持和完善人民代表大会制度，加强国家基层政权建设，巩固我们党的执政基础和群众基础具有十分重要的意义。
第三，做好人大换届选举工作是确保实现“十四五”宏伟目标的迫切需要。
这次县镇人大换届选举，正值“十四五”开局之年，做好换届工作，事关全局、影响深远。未来五年，是我县深入贯彻“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，率先实现脱贫摘帽目标，冲刺全面建成小康社会的重要时期，是认真落实省委“三项机制”，全面贯彻“五个扎实”要求，推进XX转型升级、追赶超越的关键阶段，也是我县实现“十四五”宏伟蓝图，着力建设X党的决胜时期。要实现这些宏伟目标，关键在于选优配强各级领导班子，根本在于凝聚全县人民的智慧和力量。这次换届，就是要进一步优化班子结构，着力打造团结协作、拼搏进取、艰苦奋斗，能够引领全县人民奋力实现“十四五”目标的战斗堡垒，锻造一支朝气蓬勃、勇于担当、奋发有为，能够带领全县人民迈步小康、共享美好生活的干部队伍；就是要动员群众、组织群众，把换届变成振奋精神、凝心聚力的过程；也就是要更有效地发挥人大代表的参政议政作用，完善发展思路，强化发展举措，真正把全县人民的政治热情转化为加快发展的强大动力。
二、把握原则，扎实推进县镇两级人大换届选举工作
做好换届选举工作，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强各级领导干部的政治意识、人大意识和公仆意识的过程。我们一定要牢牢把握原则要求，掌握工作的主动权，高标准、高质量完成好换届选举任务。
一要坚持党的领导。做好中国的事情，关键在X，坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。换届选举要把党的领导贯穿始终，全面落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、舆论宣传等各个环节和各项措施上。县人大常委会X组要切实保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，确保换届选举的正确政治方向。县镇两级选举委员会要在各级X委的领导和县人大常委会的指导下，严格依法做好换届选举各项工作，选举中出现的重大问题和重要情况要及时请示报告，不得擅自做主，各行其是。
二要注重发扬民主。严格按照《选举法》和政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，从代表候选人的提名、酝酿、确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的意见，尊重和采纳干部群众包括X外人士的正确意见。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要提交选民和代表来决定，决不能个人说了算、少数人包办代替，不能妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利。要积极教育引导广大党员和干部群众树立正确的民主观，依法依规行使自己的民主权力，积极参与到换届工作中来，确保当选代表既能体现广大选民意志，又能代表广大人民群众的根本利益，努力让发扬民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。
三要坚持依法选举。各镇办、各部门要把依法办事体现在换届选举的每一个具体环节，落实到每一项具体工作中，严格遵守法律规定的选举工作基本原则、运行机制和操作程序。特别要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人等规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。各X组及各镇办X委要依法行使候选人提名推荐权，统筹做好X政、人民团体提名推荐工作，把好代表政治关、素质关、结构关。组织部门在代表候选人初选时，必须充分发扬民主，广泛听取意见，反复酝酿协商，不得以个人推荐代替组织推荐。X外代表候选人提名推荐工作要坚持民主集中制原则，不得将人大代表职务作为荣誉进行分配。在提名候选人时，要强调当选代表的先进性，将代表候选人的条件具体化，及时向选民宣传人大代表的地位、作用和应尽职责，尽可能让广大选民了解候选人的情况。在正式选举时，选民有权按照自己的意愿投票，任何人都不得强迫或干扰选民投票。要注意工作方法，特别注意在酝酿协商过程中充分尊重民意，不搞行政命令或实行强制措施，严防挫伤选民积极性或其他违法现象的发生。要引导选民和代表学法、知法、用法、守法，增强法治观念，依法解决换届选举中遇到的各种问题，自觉尊重和维护法律的权威性。
四要确保选举质量。选好代表是整个换届选举的基础，是配强领导班子的前提。因此，在人大代表的推荐上，要坚持把思想素质摆在首位，全面衡量代表候选人的能力、作风和道德品行，确保选举出来的代表具有较高的思想政治素质和较强的参政议事能力。要注意代表的先进性和广泛性，从不同行业、部门和群体中提名推荐代表人选，保证工人、农民、妇女、知识分子、X外人士在人大代表中占有适当比例，保证各个方面都有一定数量的人大代表，防止出现党员代表过多、领导干部代表过多、企业代表过多、男性代表过多的现象，确保代表队伍的结构进一步优化，整体素质明显提高。县人大X组、县委组织部、县委统战部要做好人大代表候选人的提名和资格审查把关工作，县委政法委要协助做好人大代表候选人审查工作，严禁涉法涉罪人员提名为代表候选人。各相关部门要深入了解考察人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等一贯表现，把代表人选考实审准，坚决把那些政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法等问题的人选拒之门外。在领导班子成员的推荐上，要贯彻德才兼备的原则，既要重能力又要重德行，既要重实绩又要重口碑，要把那些有较强领导能力、深受群众拥护、能为百姓办实事的干部选拔到领导班子中来。要通过换届选举，换出新队伍，换出新面貌，换出新活力。
三、严明纪律，大力营造风清气正的换届环境
换届是对每位领导干部和党员X性的一次重要考验。换届风气如何，直接关系换届工作成败。中央和省委、市委多次召开专题会议，明确要求各级各部门在换届选举中必须要认真贯彻全面从严治X要求，从严从实加强换届风气监督，确保换届风气良好。各级各部门和参与换届工作的人员一定要高度重视，严明纪律，着力营造风清气正的换届环境。
一要加强思想教育。要坚持教育、警示和预防“三在先”，大力引导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“9个严禁、9个一律”的纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。面对换届，绝大多数干部能够讲X性、顾大局、守纪律，但也有少数干部可能会心浮气躁，对此，必须引起高度重视。各级党组织要有针对性做好思想政治工作，要教育和引导党员讲X性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来，坚决支持党组织的主张。
二要落实主体责任。要全面落实X委的主体责任和X委X组书记的第一责任人的责任，坚持正确的用人导向，客观公正地选人用人，真正把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来，这是营造良好换届风气的核心和关键。要认真吸取**贿选案的深刻教训，教育引导各级领导干部和相关人员知边界、明底线、讲规矩、守纪律。要层层传导管X治党的责任和压力，始终把规矩和纪律挺在前面，以X纪X规为尺来衡量党员干部的行为，决不能出现违法违纪破坏选举的现象，确保换届风清气正。
三要强化监督问责。中央对换届纪律提出的“九严禁”要求，已经是响鼓重锤。谁不能守土一方，发生了换届风气不正、纪律松弛涣散、监督查处不力问题，造成恶劣影响的，要严肃追究X委和有关部门的主要领导责任。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、干扰换届等行为，要旗帜鲜明、态度坚决、露头就打、从快从严查处，做到发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。对涉法涉罪人员当选为代表的，要坚决实行责任倒查。县纪委、组织、宣传等各有关部门，要在X委的统一领导下，密切配合，形成合力，及时教育、警醒、查处有关违纪违法的人和事，共同做好正风肃纪工作，努力形成高压态势。每到换届之际，总有少数人心怀鬼胎，造谣生事，搅浑水、泼脏水，泄私愤，干扰换届工作，对此我们决不能姑息、决不能养奸成患，要坚决打击，严肃查处，重处重罚。县四套班子要旗帜鲜明，齐心协力，为敢干事、敢担当的干部撑腰壮胆。
四、加强领导，确保换届选举工作圆满成功
这次县镇人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。各级党组织必须按照县委和县人大常委会的统一安排部署，加强领导，周密安排，认真细致地做好各项工作，确保县镇人大换届选举工作有序推进、圆满成功。
一要加强组织领导。为了搞好换届选举工作，县委成立了换届选举领导小组，县人大常委会成立了县人大换届选举委员会，并向10个镇办派出了县人大换届选举工作指导组。各级各相关部门要切实把这次换届选举工作作为当前的一项重要工作，列入重要议事日程，制定具体方案，成立相应机构，明确职责分工，明确时限要求。特别是各镇（办）要按照县人大常委会的要求，迅速成立换届选举领导小组，镇X委书记任组长，切实担负起第一责任人工作职责，制定好换届实施工作方案，对各个环节可能发生的问题，要提前介入，认真分析研究。各级党组织要把对X负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、法定程序和卓有成效的思想政治工作，把党的主张变成全县人民的意志，确保组织意图与人民意愿相吻合。
二要认真履行职责。县人大常委会和县换届选举委员会要细化工作方案，在组织好本级人大换届选举工作的同时，加强对各镇人大换届选举工作的督促、检查和指导，认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，为整个换届选举工作把好法律关、程序关、政策关，确保换届工作健康有序进行。镇人大要自觉接受X委领导，具体组织好本镇人大换届选举工作。组织、纪检监察和政法部门要贯彻落实中央和省市委的要求，严肃组织人事纪律，认真做好人大代表候选人的考察提名和审核把关工作，全面掌握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况，做到客观公正。
三要强化舆论宣传。县委宣传部要把换届选举宣传报道作为一项重要政治任务，精心组织各类新闻媒体报道县镇人大换届选举工作。要重点宣传县镇两级人大换届选举的重要意义、法律规定、政策要求以及工作进展情况，宣传广大选民参与直接选举的生动实践和换届选举工作的好经验、好做法。要主动回应各方关切，协调有关方面做好舆情分析、研判、应对和引导工作，加强权威信息公开发布，分析排查换届选举中的各种潜在性、苗头性、倾向性问题，为换届选举营造良好的工作氛围。
四要坚持统筹兼顾。X季度是完成全年目标任务的关键时期，各项工作任务非常艰巨，需要我们集中精力抓紧抓好。县镇两级人大换届选举，任务也十分繁重，需要我们投入较多的时间和精力。为此，我们要正确处理好发展经济和换届选举工作的关系，坚持一手抓当前重点工作，一手抓换届选举工作，做到发展和换届两不误、两促进。一方面要围绕年初工作目标，统筹抓好脱贫攻坚、重点项目建设、特色产业培育、招商引资、社会事业发展、民生工程建设、社会稳定和党的建设，力促经济社会又好又快发展，确保“十四五”发展实现开门红。一方面要坚持工作原则，严格工作程序，认真负责地抓好换届选举各项工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，用全面完成各项目标任务来统一思想、凝聚人心，用经济社会发展的成效来检验换届工作的成效。
同志们，换届选举无小事，做好这次换届选举工作，任务艰巨、责任重大。全县各级党组织和广大干部一定要严格按照省市的部署和要求，在县委的统一领导下，讲X性、讲大局、讲团结，齐心协力、密切配合，扎实认真地做好县镇两级人大换届选举各项工作，努力让组织满意、让代表满意、让选民满意。
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