全市“X党建计划”巩固提升年推进会召开后，X区及时召开党建工作会议，学习传达贯彻有关会议精神，对上半年工作认真进行梳理总结，针对存在问题和不足，全面分析研究对策，对工作进行再动员、再部署，区委书记就下一步如何抓好基层党建工作提出了明确要求，有力地推动了全区基层党建工作扎实有有序开展。现就有关情况汇报如下：
一、抓住问题导向这个“牛鼻子”，促问题整改
问题原因找准后，工作落实是关键。结合“X党建计划”巩固提升年上半年考核问题清单，我们一个问题一个问题地研究，一个问题一个问题地制定措施，并通过建台账、抓督查、强责任三个方面加大整改力度，确保问题整改不虚不空。
（一）建立台账，动态管理。针对“X党建计划”X年上半年专项考核中指出的问题，X区突出问题导向，做到举一反三，即知即改，立行立改，制定下发了《X区委组织部关于对市“X党建计划”上半年专项考核有关问题进行整改的通知》，将有关问题分解到区财政局、X办事处、X社区、X社区、X小学等被考核单位，自上而下层层建立整改台账，细化整改措施、明确责任对象、每月更新上报整改情况，实行动态管理。对能够立即解决的问题，加大力度、重点督办，确保短期时间内整改到位；对需要一定时间解决的，明确节点、压实责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，持续用力、抓实抓好，确保件件有着落、事事有结果，扎实推进问题的整改落实。
（二）全面督查，以考促改。按照市委组织部“X党建计划”专项考核要点内容，结合X党建工作实际，制定下发了《X区上半年党建考核细则》，将市委组织部半年专项考核中指出的问题列入区党建考核内容，并作为重点进行督查考核。X月初，抽调精干力量组成X个专项考核组，采取听取工作汇报、查阅相关资料、实地走访调研等形式，对全区X个区属X（工）委、X个社区、X个区直单位和学校的党建工作进行全面督导考核。针对考核中发现的问题和不足，印发了X，列出问题清单，建立工作台账、制定整改措施，明确具体责任人和整改时限，每月上报整改进展情况，真正将严要求贯穿于问题整改的整个过程，严把进度关、质量关。
（三）强化责任，确保实效。对于督导考核没有涉及到的单位，要求各级党组织结合实际，举一反三，认真查摆问题，积极主动认领，补齐短板，促进工作全面提升；针对考核中出现的“三会一课”等X内政治生活开展不规范等问题，制定印发了《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促的通知》等规范性文件，进一步健全完善各项工作制度，加强和规范各基层党组织X内政治生活，促进问题整改。为进一步压实工作责任，我们还将党建考核结果上报区委，作为区委目标考核的重要内容，在全区上半年目标工作大会上，对基层党建工作进行排名通报，形成了基层组织建设的约束、动力机制，为基层党建工作创新提升提供了强有力的保障。
二、抓住“三单”落实这个关键点，促工作落实
按照市委党建办下发的《X区X年基层党建问题、任务、责任清单》的通知有关要求，X区在抓好本级“三单”落实的同时，本着着眼解决基层党建工作“谁来抓、抓什么”的问题，持续推行问题、任务、责任“三张清单”制度，有力有效推动基层党建工作全面进步、全面从严、全面过硬。
（一）“问题清单”树导向，凝心聚力抓整改。始终突出问题导向，针对国有企业党建工作关注不够、机关、学校党建工作特色亮点不突出、非公企业党组织引领和带动企业发展能力不足等问题，建立完善了整改台账，明确了责任主体、整改措施、完成时限，集中力量、资源，一条一条抓整改、一项一项抓落实，以突出问题整改推动基层党建工作全面提升。一是针对国有企业党建工作关注不够的问题。建立了X国有企业党建联系会议制度，制定了X国有企业党建联席会《召集人、副召集人及成员名单》《成员单位名单》《成员单位职责》《议事规则》《会议制度》等文件。同时，分别于X月党日和X月党日，召开了X国有企业党建联席会第一次会议和第二次会议，加强区委与企业X委的沟通交流，动员和引导辖区地企双方党组织将现有党建场地资源对国企党建联席会成员单位相互开放，实现了资源的互补共享、有机融合、统筹利用。如利用X博物馆、X事迹展览馆等国有企业红色资源，打造的X区开放式组织生活基地，不仅有效利用了辖区的党建资源，更进一步丰富了基层党员的组织生活形式。二是在学校、机关党建方面。按照机关党建要“走在前、作表率”的要求，强力推进“先锋队”工程，在全区X个机关党组织开展“亮身份、当先锋”活动，在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三创”（亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比业绩，创党员先锋岗、创群众满意窗口、创优质服务品牌）活动，推行“四零服务”（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）制度。全区X名机关党员统一佩戴X徽，亮明身份，评选出“党员示范岗”X个，强化党员意识，增强荣誉感、自豪感和责任感，激发了广大党员干部干事创业的热情。同时，结合机关工作实际，打造了X党总支“做忠诚卫士、铸健康盾牌”、城市管理局“X旗增辉、城市添彩”、环卫局“环卫先锋”等特色党建品牌，示范引领，全面提升机关党建工作水平。在X个学校党组织X名党员中开展“亮身份、当先锋”活动，制定党员群像图X个，亮明身份、展示形象、作出承诺，充分发挥党员先锋模范作用，进一步增强学校党组织的凝聚力和战斗力。X二小把党建与教学结合起来，创新设置“功能型X小组”；实验小学推出“红心向X科学育人”党建品牌，把校园文化与党建工作相结合，继承红军精神，传承红色血脉。三是针对“两新”党组织引领和带动能力不足的问题。通过深化“两新”党组织“星级评定、分类定级”工作，大力开展“把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动。对X年度在党组织班子建设、党员队伍建设等各方面成效明显、社会影响较好的X个星级“两新”组织党组织进行了表彰，并给予党建经费奖励，进一步激发了“两新”党组织干事创业的热情。如“五星级”党组织X公司X委和“四星级”党组织X市心理咨询师协会党支部，率先在全区“两新”组织中建立开放式组织生活基地，丰富党员组织生活形式和内容，全区“两新”党建活力不断增强，实现了党建工作与企业发展的双促双赢。
（二）“任务清单”定目标，督查倒逼抓推进。围绕全区工作大局和中心任务，结合基层党建工作实际，以严肃规范X内政治生活为基础，细化建立了基层党建工作任务清单，明确工作重点，有力地推动了基层X的建设取得实效。一是扎实推进“两学一做”常态化制度化。以每月第一个周二固定组织生活日为“党支部主题党日”为载体，建立区委常委、X（工）委班子成员分包联系点制度，以专家送学、媒体辅学、定期讲学的方式有计划、有主题地落实好“三会一课”等X内制度，强化党员学习教育。在全体党员中开展“亮身份、当先锋”活动，引导广大党员亮出身份，践行履职承诺。为全区X余名党员统一配发新X徽，通过张贴或摆放“党员群像图”“党员先锋岗”“党员示范岗”标识的办法，亮明党员身份，同时围绕工作实际和岗位特点明确承诺事项并公示，接受党员群众监督。如青岛路二社区实行党员挂牌上岗制度；江西社区在党员大会上为X位党员代表现场佩戴X徽，让党员感受“身份一亮、做出榜样，牌子一挂、责任重大”的意义等，进一步激励广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用。二是强化党员教育管理。牢固树立“大党建”理念，统筹整合现有党建网站和党员教育平台，依托“X党建服务平台”，完善党组织和党员信息库，党员教育管理水平全面提高。按照发展党员总体要求，认真执行“双推双评三全程”制度，通过严格落实党员发展计划，对X名入X积极分子和X名X务干事进行教育培训，今年以来先后发展党员X名，其中X岁以下和高中以上学历分别达到X%和X%以上。三是夯实基层基础。抓好基层党建工作，关键在人。X区从培养优秀党员，选优配强班子、发掘培育后备干部、组建基层党建专干队伍方面入手，狠抓培训培养、强化教育管理，努力提升基层党组织带头人和X务工作者队伍的政治意识和工作能力，按照“三有三带”标准，及时调整充实基层党组织书记，每个社区建立X—X名的后备干部队伍，实行动态管理；X个街道X工委均建成组织办公室，各配备专职从事X务工作人员不少于X人，保障了基层党建工作有人抓、能落实、质量高；大力实施基层党组织书记素质提升工程，通过示范培训+普遍轮训等方式，先后通过X大学和市委X校，分期分批对全区X名基层党组织书记进行了全面培训；从区财政列支X万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时，将机关、学校、事业单位等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。进一步加大对示范点建设的投入力度，前三季度累计投入X余万元对党建示范点实施再提升；建立社区工作人员工资保障机制，加大区财政投入力度，将城市社区书记、副书记、工作人员工作报酬由原来的X元/月、X元/月、X元/月，分别提高到X元/月、X元/月、X元/月，极大提升了基层X务工作者的工作热情。四是打造特色亮点。党建+平台。依托“X党建服务平台”，通过完善党组织和党员信息库，把单向教育与双向互动结合起来，实现组织关系接转、党员发展资料、“三会一课”会议记录的线上审核、线上办理，同时，积极探索开发开放式组织生活基地网上预约、政治生日短信提醒、微信平台信息融合等项目，把线下教育与线上交流结合起来，进一步拓宽党员学习教育渠道；党建+堡垒。X的基层组织是我们X全部工作和战斗力的基础。发挥X的组织力量，就要严密X的组织体系，我们紧密结合城市工作中心任务，结合实际工作需要，灵活科学设置X的组织。目前，全区X个社区共建立社区X委X个，党总支X个，党支部X个，建立网格党支部X个，楼栋X小组X个，初步形成了社区党组织、网格党支部、楼栋X小组的三级组织构架。同时，在社区挂靠设立小微企业党支部，在各类园区、商务楼宇、商贸街区建立综合党组织，有效扩大了X的组织和工作覆盖，进一步夯实了X在城市的执政根基；党建+基地。针对基层党组织长期以来组织生活内容枯燥、形式单一，影响党员参与组织生活的积极性等问题，我们本着服务党员、资源共享、联建联用原则，通过整合机关、办事处、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地X个，制定特色“菜单”，开发了线上线下预约功能，实现跨单位、跨行业、跨组织开展党组织活动，使党组织生活从封闭的“会议”到开放的“基地”，使红色“X味”更符合时代“风味”，基层党员参与组织生活的积极性显著提升，其做法先后被《党日报》《光明日报》报道。
（三）“责任清单”明主责，聚精会神抓主业。紧扣书记抓、抓书记这个关键，分层建立了书记、副书记、班子其他成员等不同层面、不同主体抓基层党建工作的责任清单，明确责任，细化到人，量化到岗，精准发力。一是明确责任。督促各级党组织承担落实好从严治X责任，党组织书记落实好“第一责任人”责任，班子成员落实好“一岗双责”，推动全面从严治X管X主体责任向各领域各行业基层党组织延伸，形成了区委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位密切配合、X组X委统筹推进、基层组织主抓落实的“五层联动”基层党建工作责任体系，构建了责任全覆盖的基层党建工作新格局。二是压实责任。区委、区属X（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属X（工）委实行了“三单制”管理，在X个区属X（工）委、X个社区和X个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是示范引领。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责。年初在确定各区属X（工）委X项任务清单中，截至目前，已完成X项，占总数的X%。
三、抓住“逐社观摩”这个新方法，促进全面提升
基层党建的全面夯实，不仅需要点的突破，更需要面的提升。按照省委、市委组织部关于“逐村观摩整乡推进”工作部署要求，X月党日，X区启动实施X工作，串点成线、连线成片、聚片成面，把每个基层党组织打造成坚强战斗堡垒。
（一）明确重点定标准。市委组织部《逐村观摩整乡推进常态化制度化工作方案》下发后，X区迅速行动，采取以会代训的形式，召开X工作动员部署会，在“逐社观摩整街推进”的基础上，增加“全面提升”的要求，作为推进三级抓基层党建机制落实的重要抓手，印发了《X区基层党建X工作方案》，通过巡回观摩、交叉观摩、示范观摩等形式，实现工作督查全覆盖。同时，为达到全面提升的目的，我们还把活动延伸到区直机关、学校和“两新”组织，重点围绕党建基础、组织建设、党员管理、活动开展和工作保障五个方面，全面开展基层党建X活动，强化区属各X（工）委抓基层党组织的主体责任，牢固树立责任在基层、阵地在基层的意识，努力营造比学赶帮超的浓厚氛围。
（二）现场观摩找差距。坚持抓街道促社区，压实街道X工委党建责任。X月党日前，由各办事处单独成立观摩团，由街道X工委书记带队，对所辖社区和“两新”党组织逐一观摩。X月份，按照区委组织部统一安排，各街道之间开展相互交叉观摩；X月份，由区委组织部统一组织，各街道办事处X工委书记、副书记、部分社区和“两新”组织优秀党组织书记组成观摩督查团，对全区X个街道办事处开展一次集中示范观摩。通过现场观摩、互看互比，促进各街道、区直机关、集聚区、社区和“两新”组织学先进，找差距，知不足，明方向。
（三）集中点评激活力。观摩结束后，各街道、区直机关、集聚区召开集中点评会，区属各X（工）委书记、副书记进行点评，提出问题不足和改进意见建议，参与观摩人员进行现场打分排名，依据排名情况对所辖党组织进行分类管理。同时，要将社区观摩排名结果报组织部备案，作为社区党组织和社区干部评优评先的重要依据。
（四）聚焦问题促提升。区委组织部对观摩活动进行全程参与督导。区属各X（工）委对观摩梳理汇总后的问题，逐个建立整改台账，并下发《整改通知单》，明确整改措施、时限和责任人，不定期对整改情况开展“回头看”，对整改工作逐项验收“销号”，真正实现开展一次观摩交流，推广一批经验做法，查找一批突出问题，补齐党建短板，提升工作水平的目的。截止目前，全区X个街道X工委均已制定“逐社观摩，整街推进，全面提升”工作实施方案，X月底前，完成对所有社区和“两新”党组织的巡回观摩。
工作中，我们虽然在问题整改、“三个清单”落实、X等方面做了一些工作，取得了一些成效。但同时感到我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有很大的差距，还存在着一些不容忽视的问题。如：党员教育形式与党员的要求和期待存在差距，活动载体需进一步创新；规模较小的“两新”党组织由于党员流动性大，“三会一课”制度落实还不够规范等。下一步，我们将继续以开展X活动为契机，通过区、街道办事处、社区三级联动，采取巡回观摩、交叉观摩、示范观摩相结合的方式，及时发现问题不足、宣传经验、找准差距、补齐短板，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进，努力实现基层党建工作水平的全面进步、全面过硬。
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