一、工作总结
(一)“十三五”以来重点工作完成情况
一是深化商事制度改革,全力服务经济发展。始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境为目标,以深入推进简政放权、放管结合、 优化服务、深化行政体制改革, 切实转变政府职能的“放管服”改革为动力,以创优营商环境提升行动为抓手,贯彻落实商事登记制度改革工作。全面推进行政权力事项在线办理,打造“一网通办”全程电子化登记政务服务品牌。对企业从网上提交的设立、变更、备案、注销等各项登记业务,x至x个工作日内办结;对企业名称预先核准、股权出质登记申请,x个工作日办结。十三五期间累计新增市场主体xxxxx户,相较十二五期间增长xx%。
二是开展质量提升行动,坚守质量安全底线。加快建设质量强县工作,积极推进质量品牌建设。xx县县长质量奖已连续评选x届,共评选出县长质量奖获奖企业xx个;有x家企业获得了市长质量奖,x家企业获得省名牌产品称号。“十三五”期间,共有x家企业通过xC认证。目前全县在用特种设备xxx台(其中锅炉 xx台,压力容器xxx台,电梯xxx台,起重机械xx台,压力管道xx条)。已办理注册登记xx家共xxx台(其中电梯xxx台,锅炉xx台,压力容器xx台,压力管道xx条,起重机械x台,叉车x台)。我局对全县特种设备使用单位开展了安全警示教育集中培训,全面落实“一书一单一报告”工作。建立一般安全隐患清单和重大安全隐患清单,加大执法处罚力度,及时查封各类超期未检设备和不合格设备,落实企业主体责任,坚守质量安全底线。
三是强化食品药品安全监管,严格落实“四个最严”要求。
“十三五”期间,我局牵头组织对全县食品药品生产经营使用单位开展瘦肉精、豆制品、白酒、食用油、中药材、中药饮片及保健食品等专项检查xxx余次,进行食品药品安全大检查,有效防止重特大食品药品安全事故发生。“十三五”期间我局共检查食品药品生产经营单位xxxxx户次,责令整改xxxx户次,处罚xxxx户次,无重大食品药品安全事故发生,保障了全县人民群众饮食用药安全,主要表现在:
(1)餐饮服务监管成效明显,公众饮食安全得到保障。
全面实施餐饮服务食品安全量化分级管理制度,大力推行餐饮行业食品安全信息公示制度。打造了登瀛路、唐巷口等餐饮服务食品安全示范街。大力开展餐饮食品安全专项整治行动,严厉打击各种违法违规行为。集中开展食品安全非法添加、非法使用“地沟油”、“四小”整治、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、重要原料及重点品种索证索票等专项整治行动。定期开展校园周边餐饮行业专项整治,净化校园周边环境。
(2)突出生产源头治理,狠抓食品流通监管。严格食品生产许可,对辖区内食品生产许可企业依法开展年审,责令不合格企业限期整改,注销不合格企业食品生产许可证;专项整治小作坊,摸底建档全县食品生产加工小企业,排查解决隐患问题,下达责令整改通知书,全部签订食品安全承诺书;迅速处置举报案件,对受理的食品生产流通申述举报案件认真开展调查。加强食品安全防范,通过过滤式的监管方式,排查食品经营户安全隐患,督查经营户办理个人健康证和食品流通许可证。对婴幼儿配方乳粉、儿童食品、集贸市场及校园周边经营户等重点场所专项整治,对不合格单位依法进行查处。
(3)规范药械市场秩序,保障群众用药安全。强化药品市场日常监管,对医疗机构的监督检查覆盖面达到xx%,对药品经营企业监督检查覆盖面达到xxx%,加强gsp认证后的跟踪管理,推进药品经营企业生产经营行为的制度化、规范化建设。坚决查处超范围经营、非法渠道购进、挂靠经营、非药品冒充药品等违法行为,全面净化药品市场环境,以确保群众的用药安全。
(4)保健食品、化妆品安全监管初见成效。扎实开展保健食品打“四非”行动,启动示范店创建活动,规范企业经营行为;开展保健食品化妆品广告监测专项监督检查工作。在xxxx年全国保健市场乱象“百日整治”期间,我县立案x起,移交公安机关x起,抓捕犯罪嫌疑人x名,省局全省系统通报表彰,市局领导对我县保健市场整治工作的突出表现表示肯定。
四是依法监管、科学监管、全程监管水平显著提升。我局大力整顿和规范市场经济秩序,从严格执法程序、规范执法行为、加强执法监督、转变执法理念、注重法制教育等五个方面,不断提高依法行政水平,切实承担起市场监管和行政执法的重要职责。“十三五”期间,共办理食品药品、特种设备、工业产品质量、假冒伪劣产品、虚假广告等案件xxxx余件。
(二)xxxx年重点工作完成情况
(1)严抓党建,坚定不移推进全面从严治党
局党组坚持以政治建设为统领,把党风廉政建设各项规定落实到市场监管工作的各领域和全过程。构建立体化党建工作格局,成立党建工作领导小组,以“三会一课”为抓手,扎实推进党支部标准化、规范化建设,严格执行民主集中制,加强政治建设。落实全面从严治党主体责任建设及中央八项规定精神,召开“以案促改”警示教育大会,坚持以过硬的工作作风促进和提升市场监管效能。xxxx年以来,领导干部讲党课xx次,开展全面从严治党督导检查x次。
(2)加大帮扶力度,如期完成脱贫攻坚工作任务
局xx位驻村第一书记坚守工作岗位,全体帮扶队员入村到户,宣讲政策,排查矛盾,规范档卡,梳理问题,开展人居环境整治等各项帮扶工作。xxxx年以来,共为贫困户办理实事xx起,矛盾化解x起,解决x起兑现政策方面的问题。
(3)严阵以待,常态化开展疫情防控工作
新冠肺炎疫情发生以来,我局对农贸活禽市场、经营门店、食品安全、市场价格及野生动物非法经营等领域市场监管作了统一安排部署。一是持续加大市场巡查力度。督促商超、宾馆、药店等落实疫情防控主体责任,做好经营场所消毒防护工作。二是强化冷冻冷藏食品监管。重点检查农贸市场、大型商超、餐饮服务单位、冷库、海鲜专营店等单位经营的冷冻冷藏畜禽肉和水产品,全面排查进销货凭证和台账记录,严格防控来源不明、无检验检疫合格证明的冷冻冷藏食品流入市场。三是加强防疫物资价格监管。开展口罩、消毒液、体温计、酒精等防控用品和生活必需品价格巡查,确保了全县价格稳定,为抗“疫”提供了稳定的社会环境。
(4)履职尽责,市场监管各项工作取得新突破
在商事制度改革方面:推进行政权力事项在线办理。对企业从网上提交的设立、变更、注销等各项登记业务,x至x个工作日内办结;对企业名称预先核准、股权出质登记申请,x个工作日办结。疫情期间出台支持复工复产和服务经济社会发展xx条措施,xxxx年以来,全县新增“个转企”xx户,新增“创生个”xxxx户,新增市场主体xxxx户,增长xx%。
在守稳安全防线方面:一是饮食安全得到保障。加大食品生产经营者xS、xD规范化管理模式的推广,x月份召开了全县推广动员会,x月份举行全县观摩会。截止目前共完成餐饮单位xD、xS规范管理建设xxx家,其中学校食堂(含托幼机构)xxx家。已有xxxx家开展明厨亮灶安装工程,其中新增“互联网+明厨亮灶”xxx家,建成高标准农村集体聚餐示范点x家。坚持以抽促管,目前我县已抽检完成xxxx批次。xxxx年,顺利通过省级食品安全县创建工作。二是用药安全得到保障。坚决查处超范围经营、非法渠道购进、挂靠经营、非药品冒充药品等违法行为立案查处药品和医疗器械违法案件xxx起。我局已连续四年获全市不良反应监测工作先进单位荣誉称号。三是生命安全得到保障。排查特种设备数量xxx台,发现安全隐患xx起,现已整改完成xx起,移交稽查队立案x起。四是消费安全得到切实保障。截至目前共受理消费者投诉举报xxx件,其中投诉xxx件,举报xxx件,为消费者挽回经济损失xx.x万元。
在质量强县建设方面:夯实质量发展基础,大力开展质量提升行动。县长质量奖已连续评选x届,有x家企业获得了市长质量奖,x家企业获得省名牌产品称号。加强计量监管,共检定加油机xxx台件,电子秤x台件,压力表xx块,电能表xx块,共计检定计量器具xxx台件。
在市场监管执法方面:一是全面推行“双随机、一公开”监管工作。对市场监管系统“互联网+”监管目录清单中的xxx项主项及xxx项子项监管事项进行了分析认领和梳理完善。,监管事项主项覆盖率目前已达到xx.xx%。二是强化重点领域执法监管。强化食品药品监管执法,食品立案xxx件,药械立案xxx件。开展“红盾护农”专项执法行动,共抽检复xxxx个样品,不合格样品xx个,查扣不合格复xxx吨。强化成品油市场整治。共计抽检xx家加油站,x个品种,xxx个样品;经检测,有xx个样品不合格,不合格样品已全部立案,并对销售不合格成品油的加油站立案调查,还有xx个样品正在检测中。查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益案件xx起。开展虚假违法农资广告专项整治工作、防范和处置非法集资百日宣传活动和清理含有“软色情”等低俗庸俗媚俗广告专项行动整治工作,止目前,共查处广告违法案件xx起。加强价格执法,共计查处举报、投诉及日常巡查案件xx件,确保了全县价格稳定,为抗“疫”提供了稳定的社会环境。三是加大知识产权保护力度。共查处商标侵犯案件x起,查处假冒伪劣案件xxx起。四是强化燃煤散烧治理和产品质量抽检。抽检洁净型煤生产中心和配送网点生产、销售的洁净型煤x个批次。组织开展日用消费品、儿童用品、家用电器等xx个批次。五是法治建设扎实推进。加强行政执法责任制建设,不断提高执法队伍的凝聚力和战斗力;积极开展“七五”普法、民法典宣传及各类法治宣传活动,切实增强全民的法制意识和依法行政的能力。
(三)工作存在困难和不足
一是市场监管改革举措有待进一步深化,监管理念、监管队伍仍需进一步深度融合,市场综合执法大队需尽快形成权责明确、行为规范、监督有效、执法有力的市场监管综合执法体系;二是思想观念仍需进一步转变。服务经济社会发展的创新性、特色性经验还比较少;三是监管仍有不足。“四大安全”隐患没有彻底根除,假冒伪劣、侵犯消费者权益等问题时有发生,监管成效与人民群众的期待还有一定差距。这些问题,都需要在今后的工作中认真研究解决。
二、下步工作思路
(一)xxxx年重点工作思路
一是围绕中心,服务大局,在优化营商环境上再发力。在持续深化商事制度改革,全面提升监管效能,服务企业健康发展,不断加大知识创造保护运用力度上下功夫。
二是突出重点,强化监管,在保障市场安全上再提效。全面推进“双随机一公开”监管,切实强化食品安全、药品医疗器械化妆品安全、特种设备和产品质量安全监管。
三是做好常态化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基础上,按照“外防输入、内防反弹”的总要求,立足市场监管职能,聚焦重点领域、重点场所,督促市场主体落实主体责任,落实各项疫情防控举措,对防控重点再加固、对防控要求再落实,全力做好常态化疫情防控工作。
四是强化队伍建设,在治理体系建设上再优化。强化队伍建设,以更严要求加强党风廉政建设,全面落实党风廉政建设责任制。着力健全消费维权体系,多措并举,强化宣传,在推进社会共治上再深化。
(二)“十四五”期间重点工作谋划
1、优化市场准入环境。落实市场准入和“放管服”改革,为市场主体准入提供便利化服务。实施全国统一的市场准入负面清单制度,制定统一的管理规范,实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化。
2、优化市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。推动“双随机一公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。
3、优化质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设,实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。
4、优化食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全,体制机制更加完善,全程监管更加科学,“党政同责”“四个最严”“四有两责”全面落实,企业主体责任全面履行,社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系,形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为。继续巩固省级食品安全县成果,不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化,保障人民群众饮食用药安全。
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