夯基础创特色 保民利惠民生
xxxx年，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，全市民政工作，以深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以“优环境、促发展”大讨论活动为契机，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，夯基础创特色，保民利惠民生，多举措推动我市民政事业高质量发展，现将xxxx年工作情况及下步打算汇报如下：
一、xxxx年工作情况
xxxx年度全市民政工作主要是围绕“一个核心”、夯实“四大基础”、狠抓“三项特色”。
（一）围绕保障和改善民生核心，持续加强社会救助和社会福利保障力度
1.提高保障标准。落实城乡低保、特困人员等救助对象的提标提补工作，自xxxx年x月x日起，城市低保标准由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，月人均补助水平由xxx元提高到xxx元；农村低保标准由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，月人均补助水平由xxx元提高到xxx元，对建档立卡贫困户中低保对象xxxx人月人均增发xx元低保金；城乡全自理特困人员供养标准达到每人每月xxx元（xxxx元/年），失能、半失能特困人员供养标准达到每人每月xxx元；上世纪六十年代精简退职老弱残职工救济水平提高xx元，城市的由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，农村的由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元。
2.严格资金发放。全年共发放城乡低保资金xxxxxx人次xxxx.xx万元、城乡特困人员供养金xxxxx人次xxxx.xx万元，救助临时性困难户xxxx户，发放临时救助金xxx.xx万元。
3.深化社会救助专项治理。开展社会救助专项治理和各类对象动态管理工作，依据政策适度扩大了特困供养人员认定范围，加强督查检查，坚决杜绝“关系保”“错保”“漏保”等现象，做到“应保尽保”、“应退尽退”。全年，农村低保共计新增xxxx人、核销xxxx人，农村特困人员新增xxx人、核销xx人，此外通过建档立卡贫困人口与农村低保对象台账比对，对建档立卡中无法单独立户的重病重残人员及时纳入低保。
4.持续关爱儿童。一是加强孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童保障工作。完善孤儿、事实无人抚养儿童动态管理工作，xxx名孤儿、xxx名事实无人抚养儿童全部录入全国儿童福利信息系统，资助x名孤儿“福彩圆梦”助学金各x万元。严格落实孤儿基本生活费、困境儿童补助费及事实无人抚养儿童基本生活费。截止目前，共发放困境儿童生活补助费xxx.x万元、孤儿基本生活费xxx.x万元、事实无人抚养儿童生活补助费xx.x万元。二是加强农村留守儿童保护工作。采取政府购买第三方服务等方式加强未成年人、农村留守儿童及困境儿童关爱保护。开展xx场农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲”进村（居）活动，惠及xxx个村（居）委xxxx余名留守儿童，争取慈善资金兴建了xx乡xx村委、xx乡xx村委两个留守儿童之家，另有x个儿童之家建设正在筹备中。
（二）聚焦四个方面，夯实“四大基础”
1.聚焦体系建设，夯实养老服务基础
一是加强设施建设。持续推进公办敬老院新改扩建、消防设施改造及市福利院改造提升工程，与市发改委、财政局、住建局联合印发《xx市公办养老院改造提升三年行动（xxxx-xxxx年）实施方案》，目前已完成x家公办养老院新改扩建，xx家公办养老院提升消防改造已完工或正在施工；大力争取各级资金xxx余万元支持，完成福利院失能适老化改造提升工作，并率先在全省全面实现城乡特困人员集中供养；通过深入调研、精心谋划、合理布局，完成了xx个城市居家和社区养老服务中心，新建x个社区嵌入式护理院，今年将全部投入使用。稳步推进农村“党建+乐龄中心”建设任务，并在xx月份将全面完成。
二是加强安全管理。制定《关于印发<xx市非法集资风险隐患专项排查工作实施方案》，联合市金融办、经侦队对全市x所民办养老机构上门进行非法集资宣传排查，组织全市xx家公办养老机构、x家民办养老机构的工作人员和老年人收听收看养老机构老年人防范非法集资线上宣讲讲座，进一步增强老年人防范非法集资风险意识。联合消防、卫计委、质监、药监等部门对养老机构、救助站等进行了安全检查，对检查中发现问题的养老院要求建立整改台账，限期整改，持续加强养老机构安全管理。
三是加强疫情防控。全面落实养老服务领域疫情防控要求， 制定实施防控方案和应急预案，为养老机构配发酒精消毒液xxxx瓶、xx消毒液xxx瓶、医用口罩xxxx个、中药膏方xxxx袋，对全市xx所养老机构先后进行了x次明查暗访，下发督查通报三期，及时整改问题消除隐患，都举措确保全市养老机构安全稳定。
2.聚焦机制完善，夯实基层社会治理基础
一是完善城乡社区治理。注重顶层设计，将城乡社区综合服务设施建设纳入xx市国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，按照每百户居民拥有面积不少于xx平方米且总面积不少于xxx平方米的标准，实现全市城乡社区综合服务中心（站）覆盖率xxx%。完善社区干部选聘机制，今年继续公开招聘社区工作人员xx人，社区干部综合素质稳步提高，完善优化社区干部待遇增长机制，按规定为社区工作人员交纳了五险一金，在x市率先为城市社区工作人员办理了住房公积金。
二是健全基层x制度。结合农村的新形势、新变化，在全市村（居）委以自然村（居民小区）为单元，建立村（社区）党组织领导下的新型村（居）民x组织——村（居）民理事会，探索出一条对村（居）民进行广泛动员、有效组织、经常教育的新途径。截至目前，xxx个村（居）民委员会均已建立了村（居）民理事会，理事会成员达xxxx余人，并做好了村规民约、居民公约的制定完善工作，所有村居委设立了村务公开栏，实行“四议两公开”工作法，重大事项商议后及时公开，用制度建设保障了村居民x的顺利实行。
三是加强区划地名工作。加强地名管理和地名公共服务能力建设，对道路未设地名标志、损毁地名标志、已失效地名标志、不规范地名标志等开展统一清理；全面完成地名普查档案归档与验收工作，共整理装订地名普查档案业务类、成果类、其他类共xxxx多卷，安排专柜、指定专人负管理地名普查档案，确保档案的完整、准确、系统、安全和有效利用；做好地名普查成果转化工作，目前已完成相应的图、录、典编纂，地名志与地名故事已修改并初步进行了定稿，高标准制作了地名宣传视频片，确保在x率先全面完成地名普查各项成果转化工作；进一步完善村（居）委区划设置，刘公庙、阁山及大桥街道分别新设居委会，推进平安xx建设，做好了县、乡两级行政区域界线联检工作。
3.聚焦便民为民，夯实社会事务管理基础
一是推进绿色殡葬改革。x落实奖补政策。落实全民遗体火化“八免一补”和“三沿六区”散埋乱葬坟墓迁坟平坟“两免一补”惠民政策，保持火化率xxx%。x推进设施建设。城乡公益性公墓全覆盖，满足群众“葬有去处”和“迁有所葬”的需求。x提升服务质量。做好全年xxx天优质服务，深入推进礼俗改革，线上线下大力倡导礼俗新风尚，继续开展接洽、接运、悼念、火化、安葬、祭扫等一条龙服务，推动业务办理规范化、公益化，促进殡仪服务转型升级。
二是优化基本社会服务。婚姻登记全天候。深化“放管服”改革，开展全年xxx天全天候婚姻登记服务和“中午不休息”错时延时服务，推进婚俗改革，截止目前共依法办理婚姻登记xxxx对，为婚姻当事人减免婚姻登记工本费xxxxx元，登记率和合格率均为xxx%，实现服务效能“零投诉”。流浪救助显温情。将救助管理工作纳入了平安建设考核评价体系，着力推行全年xxx天全天候优质救助服务，进一步完善了救助管理工作体制机制。今年以来，联合多部门开展“寒冬送温暖”、“炎热送清凉”、“接送流浪孩子回家”温情救助行动，开展了推进“阳光救助、提升报务质量”为主题的救助开放日活动。
三是加强社会组织和社工人才队伍建设。严格社会组织管理。对符合年检条件的xxx个社会组织实施了年检，注销了x个，参检率与合格率分别为xx%和xxx%。严格规范行业协会商会收费管理，全面完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。同时以市社会组织孵化中心为依托，推进“三社联动”融合发展，注重社工人才培养，举办xxxx年全市社会工作者培训班，xxx名从事社会工作人员参加了培训，推进社工人才队伍职业化、专业化建设；鼓励社会组织参与社会治理创新发展。
1.聚焦环境优化，夯实民政高质量发展基础
根据市委及x市民政局“优环境、促发展”大讨论活动有关要求，结合全市民政局工作实际，制定了市民政局“优环境、促发展”大讨论活动实施方案，通过深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、认真查摆突出问题，共梳理问题清单x个，已销号问题x个，其余x个问题整改工作正在有序推进中。多举措推动大讨论活动走深走实，促进民政服务效能提升。
（三）注重求实创新，狠抓“三项特色”
2.狠抓农村互助养老服务。针对农村养老服务设施不足、服务队伍不强、互助养老机制不全等现状，市民政局在市委、市政府坚强领导下，全面贯彻习近平总书记关于民政工作系列重要指示精神，坚决落实上级部门有关决策部署，坚持以党建引领，市乡村三级联动，着力打造体系化、制度化、标准化、多元化、智能化融合发展的养老服务体系，大力破解农村养老难题，使农村留守、独居等困难老人切实感受到党和政府的温暖，紧紧团结在党组织周围，形成独具xx特色的“党建+农村互助养老服务”模式，民政部及省市领导调研我市农村养老服务工作时给予一致好评。目前，全市共有养老机构xx所，床位数xxxx张，供养老人xxxx余人，每千名老人拥有养老机构床位数xx张，年底将建成xxx个农村互助养老设施乐龄中心，行政村覆盖率达xx%以上。xx农村互助养老案例——《x省xx市：党建引领惠民生 互助养老暖人心》入选《全国农村养老服务部分典型经验及案例汇编》，并在xx月中旬召开的全国农村养老服务推进会上作书面交流，同时我市与x县、xx区、xx县一同被确定为全国农村养老服务推进会现场参观点，与全国同行交流学习经验。
3.狠抓城镇贫困群众脱贫解困。认真贯彻落实中央、省、x市决策部署，全面推进城镇贫困群众基本生活、医疗、教育、住房、就业、社保等九大帮扶政策落地落实，对精准识别的xxxx户xxxx名城镇贫困群众开展结对帮扶，积极拓宽就业创业渠道，变“输血式”扶贫为“造血式”帮扶，从根本上激发城镇贫困群众内生动力，确保稳定脱贫，全市xxx名具有劳动能力的城镇贫困群众，xxx人实现就业，就业率达xx.x%。引导志愿者、社工、社会组织积极参与城镇脱贫解困，多举措提高脱贫质效，确保xxxx年底前城镇贫困群众如期脱贫。x月xx日在省委书记刘奇出席、省长易炼红主持的全省城镇贫困群众脱贫解困工作推进会上，xx市作为全省两个县级市之一在会上做了典型发言。
4.狠抓城乡社区民政服务元素融合试点。我市作为全省试点县市之一，及时成立了xx市民政局推动城乡社区民政服务元素融合提升社区治理水平工作领导小组，加强组织领导，全力推进试点工作有序开展。根据我市民政工作实际，组织相关人员深入城乡社区开展专题调研，全面梳理社区民政服务需求和服务元素，x月初制定并印发了《xx市民政局关于推动城乡社区民政服务元素融合提升社区治理水平试点工作实施方案》，对城乡社区三张清单（民政服务对象清单、民政服务项目清单、民政工作事项清单）进行了规范，对健全城乡社区“三项功能”（基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务）提出了要求，组织编印《xx市民政服务指南》，并向村社区发放xxxx余份，全市城区社区和xx%的乡镇（街道、场）村（居）委会“三张清单”基本建立，“三项功能”进一步健全，民政服务内容更加丰富，服务方式更加规范，服务体系更加完善，社区治理水平持续提升，试点取得明显成效。
二、存在问题及建议
1. 社会保障扶贫方面。一是数字民政二期系统还未覆盖，核对授权手续推进难度仍然存在，核对报告出具时间滞后，难以满足群众“急愁盼”。二是失能、半失能特困供养人员集中照护意愿不强，分散特困人员照护能力和水平难以保证。
2.绿色殡葬改革方面。存在设施建设选址难、征地难的问题。我市尽管出台了殡葬设施建设奖补政策，但由于xx地处丘陵和平原地带，耕地保护压力大，城乡公益性公墓（骨灰堂）建设项目选址受到用地的限制，加上用地调规程序复杂，导致选址征地难，严重影响建设推进进度。建议上级业务部门加强统筹协调，将殡葬设施建设用地纳入国土空间利用和林地利用规划，预留足殡葬设施建设用地空间，加强农村殡葬设施建设用地保障，尽力协调争取省级给予农村殡葬设施建设用地免收植被恢复费等优惠政策，确保殡葬设施建设有效推进，满足群众“葬有去处”和“迁有所葬”的需求。
3.城乡社区治理方面。全省试点的城乡社区民政服务元素融合提升社区治理水平工作以及城市“绿色社区”创建和农村社区试点工作，需要乡镇（街道）和相关部门的大力支持和配合，同时也需要政府给予一定的人财物的支持。
三、下步工作打算
（一）切实抓好脱贫攻坚兜底保障工作。一是精准实施兜底保障政策，确保“兜准底”。二是适度扩大低保和临时救助的覆盖范围，确保“兜住底”。三是落实特困、临时救助政策，确保“兜实底”。四是加强困难群众摸底排查，确保“兜好底”。五是深化“放管服”改革，全面推行低保审批权限下放到乡镇（街道）。
（二）切实做好养老服务工作。一是继续做好全市养老机构常态化疫情防控工作。二是继续推进养老服务设施建设。统筹运用农村各种资源，着力推进农村“党建+乐龄中心”建设运营，抓好xx市银核香樟生态颐养园工程建设。三是强化防范非法集资宣传引导，切实增强老年人防范非法集资风险意识。四是抓好养老服务机构安全管理责任落实和安全隐患排查整治，确保养老服务机构老年人生命财产安全。
（三）切实做好社会福利工作。一是严格落实孤儿基本生活费、困境儿童补助费及事实无人抚养儿童生活补助费资金发放工作。二是继续深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲”进村（居）活动。三是稳步推进农村留守儿童和未成年人保护工作。四是严格残疾人“两项补贴”发放工作。加强发放对象动态管理，严把审批关，确保残疾人“两项补贴”发放及时准确、不错不漏。
（四）切实做好基层政权和区划地名工作。一是继续扎实做好全省试点的城乡社区民政服务元素融合提升社区治理水平工作以及城市“绿色社区”创建和农村社区试点工作。二是做好全省第十一次村（社区）换届选举工作。三是做好民政系统乡村治理领域扫黑除恶工作实现常态化。四是做好县市和乡镇（街道）行政区域边界管理和边界联检工作。五是继续做好地名命名管理工作。六是进一步做好地名普查成果转化工作。
（五）切实做好社会事务工作。一是深化惠民绿色文明殡葬改革。全面落实惠民殡葬奖补政策，加快城乡公益性骨灰堂（公墓）建设步伐，建立骨灰安放跟踪制度，强化殡仪政风行风建设，推进丧葬礼俗改革，抓好文明祭祀活动。确保绿色殡葬改革工作排位进入x省前列。二是深化婚姻收养登记便民服务改革。探索跨区域婚姻登记工作；探索建立婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒机制；做好婚姻家庭辅导工作；推进婚俗改革规范收养登记工作流程，严格审查出具无户口人员落户登记证明。三是推进生活无着的流浪乞讨人员生活保障。开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，完善救助寻亲信息管理制度，做好受助人员身份查询，破解长期滞留的流浪乞讨精神病患者的落户安置问题。联合开展专项救助行动，引导社会力量参与救助服务，提升救助服务水平。探索通过政府购买社会服务的方式，鼓励社会力量参与未成年人社会保护工作。
（六）切实做好社会组织管理和社工人才培养工作。一是加强社会组织管理。深化社会组织登记管理改革，完善社会组织综合监管机制，引导社会组织参与社会治理创新建设。规范行业协会商会涉企收费行为。加强社会组织信用体系建设，推动守信联合激励和失信联合惩戒。二是加大社区社会组织培育力度。推进社会组织孵化基地建设，支持社会组织开展社会服务项目。引导社会组织助参与脱贫攻坚活动。抓好社会组织党建规范化建设，巩固提升“两个覆盖”工作成果。三是继续推进“三社联动”融合发展。组织社会工作职业能力培训，提高社会工作人才职业水平；做好社会工作者职业水平证书的登记和管理，推动我市社会工作人才队伍建设专业化、规范化、标准化；推动社会组织与服务的深度融合，力争打造出一批知名的公益慈善类社会组织品牌。
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