一、扛起xxx区（港）建设xx国土担当，土地管理工作取得新的进展
（一）强化耕地保护责任，统筹建设用地指标
1.超额完成省政府下达年度耕地保有量任务。市政府与xx个镇政府签订基本农田保护责任书，镇政府与村委会签订基本农田保护责任书，把耕地和基本农田保护管理目标责任分解、细化到镇和村委会乃至个人，层层分解保护责任、层层抓落实。建立了基本农田保护示范区动态巡查机制。全市耕地保有量稳定在xxx.xxx万亩，基本农田保有面积xxx.xx万亩。完成了我市高标准农田建设项目上图入库工作，对我市xxxx年耕地的等别质量与监测工作进行了划定，同时制订了我市耕地旱地宜改水田方案并完成了我市基本农田上图入库工作和我市征地统一年产值标准和征地青苗及地上附着物补偿标准更新调整工作初步成果。
2.优化资源配置方式，完善新增建设用地计划指标分配机制，xxxx年省下达我市新增建设用地指标xx公顷，明确主要用于扶贫工程、美丽乡村建设等建设项目。“双暂停”出台后，我市在项目用地计划上主要侧重于对省市重点项目、民生工程、公共服务和基础设施等方面，目前全省的项目用地计划指标由省自然资源和规划厅来统筹安排。
（二）推进土地开发整理项目建设，确保耕地“占补平衡”
省级土地整理项目x个，建设规模xxxx.xx公顷，总投资xxxxx.xx万元，可新增耕地xx.xx公顷。其中，xx市xx镇禾丰坡灾毁农田整理复垦、xx市xx镇里仁洋基本农田整理等项目已完成验收；xx市xx镇xx村基本农田整理项目（A、B标）完成工程量xx%；xx市xx镇木棉坡基本农田整理项目（A、B标）完成工程量xx%；xx市xx镇xx村土地整理项目完成工程量xx%；xx市xx镇徐浦坡基本农田整理项目完成工程量xxx%。
市级项目xx个，建设规模xxxx.xx公顷，总投资xxxxx.xx万元，可新增耕地xxx.xx公顷。其中，xx市xx镇xx坡土地整理项目（一、二标段）、xx市xx镇xx土地整理、xx市xx镇山营土地整理、xx市那xxx土地开发整理等项目已完成验收；xx市xx镇xx村基本农田整理项目样板工程、xx市xx镇xx岭土地开发整理工程、xx市那大镇菜园坡土地整理工程、xx市xx镇茅园坡基本农田整理项目、xx市xx镇x村坡土地整理、中国热带农业科学院试验场基本农田整理等项目均完成工程量xxx %；xx市xx镇xx村基本农田整理项目已完成工程量xx%；xx市xx镇xx村土地整理项目已完成工程量xx%；xx市xx镇xx坡（xx）耕地开垦项目已完成工程量xx%。
（三）强化土地收储清表工作，为重点项目提供用地保障
清理政府储备用地共xxxx.xxx亩，其中那大城区xxx.xxx亩，xx小镇xxxx亩，其它地区xxx亩，力争xxxx年底前完成xxxx.xxx亩政府储备用地清理工作，为全市重点项目建设提供了用地保障。
（四）优化土地利用管理工作，助推xx经济社会发展
1.严格按国家土地政策要求供应建设用地，及时保障重点建设项目用地合理要求，认真贯彻落实国务院房地产调控政策。截止xxxx年xx月xx日，已完成x宗农转用报批手续，供应土地xx宗，总面积xxx.x亩，其中：招拍挂x宗土地，面积xxx.xxx亩，成交价共计xxxxx.xxxxx万元；划拨x宗土地。土地出让金入库xxxxx.xx万元，其中：招拍挂收入xxxx.xx万元，补缴土地出让金入库xxxx.xx万元。
2.完成xx市城镇土地定级及基准地价评估更新工作。为了规范和完善我市地价管理，促进我市土地市场的健康发展，根据省自然资源和规划厅文件要求，推动我市城镇土地定级及基准地价更新工作，编制了《xx市城镇土地定级及基准地价更新评估成果报告》（初稿），并组织听证会。目前已报省自然资源和规划厅审核。
3.推进我市土地节约集约利用评价工作，进一步掌握我市建设用地节约集约利用状况、潜力规模与空间分布及变化趋势，为科学用地管地提供重要依据，促进我市建设用地利用效率和效益提高，从而实现节约集约用地。目前，该项工作已进入收集材料和专家评审阶段。
（五）强化不动产登记工作，管理向信息化规范化推进。
我市登记信息、登记发证数据分别接入省厅信息中心和国家级平台。根据原省国土资源厅的要求，组织完成了我市xxxx年度土地利用现状变更调查工作。有效落实我市电网土地确权登记办证和学校土地确权登记办证工作。截至xxxx年xx月x日，我市累计已颁发不动产权证书xxxxx本，不动产他项证明xxxxx本，其中xxxx年，颁发不动产权证书xxxxx本，不动产他项证明xxxx本。
二、强化矿产资源科学配置，提高保障永续发展能力
（一）完成了《xx市矿产资源十三五规划（xxxx-xxxx年）》编制工作，经市政府常务会议通过，并上报省自然资源和规划厅审核备案。
（二）推动全市矿山石场环境综合治理。一是会同市农委、安监局以及属地镇政府验收红岭铁矿、x村红土矿闭坑矿山环境恢复治理工程，复绿面积xxx亩，超额完成了省林业厅下达xxxx年闭坑矿山山体修复xx亩工作任务。二是督促南弘搅拌站加快推进山体修复工作，已完成大部分挡土墙工程建设，预计xxxx年xx月底前完成山体修复工作。三是通过招标选定技术单位，开展南辰闭坑矿山山体修复工作。
（三）完成编制《xx市xxxx年地质灾害防治工作方案》，并上报市政府通过审批印发实施。建立了市、镇、村三级地质灾害应急预案联动机制，建立了汛期动态巡查制度和地质灾害定期定时报告制度。每月定期向主管部门上报地灾防治情况。利用节假日期间，组织开展地质灾害防治知识宣传活动，提高群众对地质灾害危害性的认识，夯实地质灾害防治基础、最大限度的避免和降低地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生产财产安全。截至目前，我市无地质灾害发生。
（四）加强我市在产xx家采矿山的日常巡查和抽查，xxxx年至今累计巡查xx多次，对我市在采矿山企业进行全面核查，共约谈了x家矿山企业，对存在矿山地质环境问题的企业，责令进行整改，消除地质灾害安全隐患，实现复垦复绿。
三、加大执法监察力度，规范国土资源管理秩序
（一）强化宣传，营造氛围，从源头上进行管控。继续加强国土资源法律知识宣传工作。与市广播电视台、市新闻中心签订宣传合同，市电视台和《今日xx》报定期为国土资源系统相关法律知识进行宣传。结合 “x·xx”世界地球日、“x·x”世界环境日和“x·xx”全国土地日，深入持久地开展国土资源法律法规宣传，告知公众违法将承担的法律后果，引导公众依法用地，教育领导干部带头执法守法。
（二）严厉打击，形成震慑，在制度上把好执法关。在做好卫片执法检查工作的同时，我局强化日常巡查的执法工作。今年以来，共开展日常巡查共出动人员xxxx人次。检查企事业单位和场所xxx家次，对重点地区和单位实施暗查暗访xx次，责令xx个无证采砂场停止违法行为，并强制撤离采砂点，共暂扣挖机x部，运输车辆x辆。今年共立案查处非卫片案件x宗（不含卫片执法），其中土地案件x宗，矿产案件x宗，现场打击取缔xx宗。土地案件罚款xxxxxxx元，拆除地上附着物xxx.x平方米；在x宗矿产案件中，行政案件x宗，罚款（含没收）xxxxx元，涉刑案件x宗，均已移交公安机关立案侦查，目前，已刑事拘留x人（羁押候审x人）
四、其他重点工作全面推进
（一）组织开展xx市第三次国土调查工作。按照省政府、省自然资源和规划厅工作部署，我市成立了全市第三次国土调查领导小组，并下设办公室，印发了实施方案；已落实我市第三次国土调查工作项目经费xxx.xx万元，通过招标选定三家专业技术单位，并组织技术单位参加省自然资源和规划厅举办的专业培训并取得作业资格。
（二）服务xx“四大产业”“五大中心”项目建设
1.体育广场周边土地收储工作。根据市委、市政府工作部署，开展体育广场周边xxxx.xx亩土地收储及清理工作，为顺利举办省运会做准备。目前，基本完成政府储备用地的青苗和地上附着物清点评估工作，与相关产权人签订协议率达xx%；储备地已清表xxx亩。
2.在完成万洋高速项目用地征地工作基础上，如期完成xx至xx快速路工程项目征地任务，并按时交付土地。协助市交通运输局完成“六大工程”用地收储工作。为xx打造一小时交通圈和xx分钟生活圈提供用地保障。
3.截止xxxx年xx月初，完成收储国有建设用地土地xxx.xxx亩。其中，云月湖公园用地xxx.xxx亩，原大宝水泥厂和新屯置业有限公司用地xxx亩。为影视学院、医疗康养等项目提供用地保障。
（三）抓好年度卫片执法整改工作。
xxxx年度国土资源部下发我市土地变更遥感图斑xxx个（不含洋浦），图斑面积xxxx.x亩，其中涉及耕地面积xxxx.xx亩、基本农田xxx.xx亩。经过现场核查，初步核算，违法用地面积占新增建设用地面积的比例为xx.xx%；违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为xx.x%。经认真整改，xxxx年度卫片执法检查工作已顺利通过省厅的验收。
1.土地卫片执法情况。目前，我市正针对xx个违法图斑（合并分立为xx宗）进行处理。其中海监部门已查处x宗并拆除到位；非立案拆除图斑x个；移交林业局处理x个违法图斑（已下决定x宗）；我局立案处理xx宗（含往年已处罚x宗），下达处罚告知书xx宗（其中有x宗下达告知后当事人已主动拆除xxx.x平方米，戒毒所x宗未处罚已补办农转用手续），下达处罚决定书xx宗，处罚责令拆除违法占地建筑物（含林业局处罚）xxxxx.xx平方米，已拆除xxxx.x平方米。责令没收违法占地建筑物xxxxx.x平方米，罚款（含林业局处罚）xxx.xx万元，已收缴罚款xxx.xx万元；未处理x个图斑，已下达责令整改通知书，如未按期整改，将依法立案查处。
2.矿产卫片执法情况。涉及我市矿产卫片图斑x个，x个为越界开采，另x个为无证开采。我局已责令xx井xx石场退回矿区开采，责令丰祥石场停止以矿山复垦为由的开采行为。并分别对两个矿山进行立案处理，没收非法所得xxxxxx元，罚款xxxxx.x元。立案率xxx%，查处率xxx%。
（四）国家土地例行督察违法用地查处情况。xxxx年土地例行督察发现问题xx个，往年未整改到位的问题xx个，共xx个问题。目前，已整改到位xx个，整改率为xx.xx%。
（五）推动存量国有建设用地清理处置工作。我市疑似闲置土地xxx宗面积xxxx亩。均已完成处置工作，现进入诉讼复议阶段。截止目前，诉讼案件xx宗，一审判决撤销无偿收回决定xx宗，二审判决维持一审撤销决定xx宗；不服市政府无偿收回决定向省政府复议案件xx宗，复议决定维持无偿收回决定x宗，撤销无偿收回决定xx宗，中止自行纠正x宗；不服市政府收缴闲置费向省政府复议案件x宗；不服市国土局收缴闲置费向市政府复议案件x宗，维持收缴决定x宗。
（六）开展农垦土地遗留问题清理和确权登记工作，推进农垦土地管理体制改革。截止xxxx年xx月x日，全市共完成确权登记发证面积xx.x万亩，完成总任务xx.xx万亩的xx.xx%。其中，xxxx年完成争议地发证地xx.xxxx万亩，占争议地任务xx.xx%。完成侵占地清退xxxx.xx亩。
（七） 开展“一创两建”工作。我局包点的军屯市场、王桐村委会等全力以赴开展整治和创建工作，目前工作已经取得成效。我们还对机关办公大楼及周边环境、干部职工食堂等进行整治，被市“一创两建”指挥部确立为迎检单位。
（八）全力打赢脱贫攻坚战。成立了xx市国土资源局xxxx年精准扶贫工作领导小组，制定实施我局扶贫工作实施方案，扎实推进精准扶贫工作。根据市委、市政府的工作部署，选派xx名责任心强的骨干力量、后备干部脱产参与全市扶贫攻坚工作。共计拨付xx万元用于支持xx村委会百香果扶贫产业和xx村委会环境卫生整治项目。
五、落实党风廉政建设责任，扎实推进干部队伍建设
（一）落实党风廉政建设责任。xxxx年以来，我局党组认真履行党风廉政建设主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，与我局年度业务工作同部署同落实。年初，召开国土资源系统党风廉政建设专题会议，将党风廉政建设工作进行部署，将任务责任层层分解抓落实，签订《党风廉政建设责任书》。我局党组听取党风廉政建设工作汇报，分析研究部署推进党风廉政建设工作，并组织力量定期、不定期对开展出让土地使用权、闲置土地清理处置、国有土地办证等关键环节和敏感部位进行督查，确保发现问题及时纠正，及时处理。同时，局党组书记对党风廉政工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要问题亲自督办，较好落实了主体责任，保障了我局党风廉政建设的顺利推进。
xxxx年以来，我局办理市联席办交办中央第十二巡视组转来的信访件xx件，已办结xx件，办结率xxx%；省国土资源厅交办国务院大督查信访件xx件，已办结xx件，办结率xxx%；受理群众和市相关部门转办的信访件xx件，已办结xx件，正在办理x件，办结率xx%。
xxxx年以来，我局廉政办收到市纪委监察委转办的案件xx宗，已办结的案件xx宗，正在调查的案件x宗，办结率xx%。在党风廉政教育中，分别对xx名职工进行诫勉谈话，在日常检查工作中，分别对x名土地巡查员作出辞退处理。
（二）扎实推进干部队伍思想政治建设。为充分认识党中央国务院推进xxx区（x）建设的新形势，把握xx国土资源在新时期的工作定位，我局组织全系统干部职工学习了习近平总书记x.xx重要讲话精神，学习了省委xx书记在省委七届四次全会上重要讲话精神和《中共x省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝x建省办经济特区xx周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央国务院关于支持x全面深化改革开放的指导意见〉的决定》，进一步解决系统干部跟不上形势和本领恐慌问题，号召党员干部把思想统一到中央、省委省政府、市委市政府部署上来，确实转变工作作风，扎实有效推进各项工作。树立“四个意识”，积极发挥主观能动性，激发工作热情，全力投入建设x贸易区（x）建设中，努力交出一份满意答卷。
六、存在主要问题
（一）企业对土地收储价格高要求，国有存量建设用地土地收储工作面临阻力依然较大。
（二）政府储备用地历史遗留问题多，清理工作难度大。
（三）我市失地农民社会养老保险工作相对滞后，失地农民养老保险手续办理工作缓慢。需各镇政府高度重视，积极主动报送失地农民相关材料。
（四）土地整治项目存在部分项目设计不合理，严重影响项目建设的推进。虽全市土地整理项目正按计划推进，但整体推进进度比较缓慢。
（五）矿山环境治理工作进度慢，矿山闭坑后企业不履行合约责任，矿山缴纳的治理保证金少，不能满足矿山复绿要求。
（六）部门联动机制不健全。土地和矿产资源涉及的管理职能部门多，存在职能交叉情况。各职能部门在履行管理职能和行政执法职责的时候，往往各干各的，没有形成信息互通、齐抓共管格局。行政执法部门和司法部门之间也没有形成有效的共同联合办案机制。
（七）不动产统一登记数据整合工作涉及部门多，工作量比较大，历史遗留问题多等问题，推进难度大。
（八）我市农垦土地确权和争议调查工作进入攻坚期，争议地比较多，调处难度大。
三、xxxx年工作计划
（一）坚决贯彻落实中央国务院、省委省政府关于推进机构改革工作部署，有序推进国土资源部门向自然资源和规划部门机构改革相关工作。
（二）加强耕地和基本农田保护责任，确保全市耕地保有量xxx.xxx万亩，基本农田保有面积xxx.xx万亩不减少。优化资源配置方式，优先保障我市重点项目、扶贫工程、民主工程和我市基础设施项目等建设用地指标。
（三）聚焦xx城市发展需求，加大土地收储和政府储备用地清理力度，扎实推进那大城区、滨海新区、兰洋地区和光村银滩等四个片区土地收储，xxxx年计划收储土地规模总面积xxxx亩，为xxx区（港）建设、x西部中心城市、xx未来“产业”发展和“五大中心”提供用地保障。
（四）紧紧围绕解决用地指标、耕地占补平衡的任务，着力推进土地整理项目，一是xx市xx镇xx村委会开垦区土地土地开发项目，计划投资金额xxxx.xx万元；二是xx市x村镇蔡坊坡耕地开垦整理项目，计划投资xxxx万元；三是xx市xx镇枫根村旱改水项目，计划投资xxxx万元。
（五）为维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民长远生计。加强对被征地农民就业培训和社会保障工作统筹安排；加大对失地农民购买养老保险宣传力度，让失地农民积极参与购买失地养老保险。
（六）推进我市土地节约集约利用评价工作，分析研究我市重点项目、扶贫工程、民主工程和基础设施项目用地需求，做好xxxx年度国有建设用地供应计划，优先保障xxx区（港）、“四大产业”和“五大中心”建设用地，切实盘活存量土地，提高用地效益。
（七）落实省政府部署，推进xx市第三次国土调查工作和xxxx年度土地变更调查工作。
（八）继续做好我市体育广场周边土地收储清表工作，保障xx体育文化中心项目建设用地。
（九）坚决落实国家土地例行督察发现问题整改工作，确保我市顺利通过验收。
（十）抓好农垦历史遗留问题土地确权工作，为下一步农垦土地资产、资本化改革奠定基础。
（十一）推进矿山石场环境综合治理，加强安全生产检查和管理，持续深入贯彻落实生态国土理念，加大闭坑矿山石场环境治理力度；坚持日常检查管理常抓不懈，着重强化矿山开采和动态监管。
（十二）保持“打非治违”高压态势，采取强化执法巡查、有奖举报、强化责任、联合执法等综合措施控制，打击违法采矿行为。同时加快矿业权设置，消除违法开采行为。
（十三）狠抓作风建设，加强团队建设。强化党风廉政建设，树立“不作为不尽责就是失责的观念”，确立“无功、不作为就是过，平庸就是错，群众满意就是好”的进取观，为x建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港营造良好的发展环境。
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