一、xxxx年工作回顾
xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，全局上下深入贯彻乡村振兴战略，对标农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，稳步推进各项工作，较好地完成了年度目标任务，全市“三农”工作呈现良好发展态势，主要表现在：xxxx年农村居民人均可支配收入达xxxxx元，增长x%；村均集体稳定性收入达xxx万元，增长x.x%；乡村振兴“三年提升工程”稳步实施，农村集体产权制度改革不断深化，“探索建立新型职业农民制度试点”国家级农村改革试验任务扎实推进；《xx市农村“政经分开”改革工作实施意见（试行）》被评为全省农业农村政策创新成果；成功创建全国绿色食品原料（稻麦）标准化生产基地，获评国家农产品质量安全县、平安渔业示范县和省粮食生产全程机械化整体推进示范县。
1. 乡村振兴战略加快实施。一是牵头制定工作方案。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，紧扣“美丽xx”建设、创建全国文明城市等全市中心工作，牵头制定实施乡村振兴战略三年提升工程实施方案，排出xx项重点任务和田园综合体、富民载体、农旅融合等“十个一批”重点项目。二是建立健全工作机制。充分发挥牵头部门决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能，建立乡村振兴联络员工作制度，定期召开联络员会议，每月汇总乡村振兴工作进度，协调解决推进过程中存在的问题。三是强化培训指导督查。研究制定考核方案，成立考核督查组，强化工作责任，有力推动工作落实。联合组织部在x农业农村部干部管理学院举办了全市乡村振兴战略专题培训班，提升工作队伍理论素养。省委农村工作领导小组副组长胥爱贵调研我市乡村振兴工作后表示充分肯定。
2. 农村各项改革不断深化。一是“政经分开”改革全面完成。全市xxx个行政村（涉农社区）已经全面实施“政经分开”改革，xxxx年市级财政安排资金达x亿元。制定了《xx市农村社区股份专业合作社股权继承、转让的管理办法（试行）》，明确股权继承、转让的基本原则和办理程序，规范了我市农村社区股份专业合作社股权管理，强化了合作社成员对资产的占有、收益等财产权利。二是金融支持“三农”更有力。推进普惠金融，与农业银行xx分行签署全面战略合作协议，探索建立健全适合xx特点的农村金融体系，不断提升金融服务乡村振兴的能力水平。三是创新村干部考核机制。制定了《关于进一步规范村干部管理考核的指导意见（试行）》《关于调整村干部基本报酬标准的意见》，进一步加强村干部队伍管理，建立健全考核评价机制，不断压紧压实村干部在社会治理、安全环保、农村集体“三资”管理等方面责任。
3. 富民强村工作成效显著。一是加快集体经济发展，启动实施x个“一村二楼宇”项目，其中陆家镇夏桥邻里中心新建等x个项目已全面完成。二是持续做好创业小额贷款发放工作，全年发放创业小额贷款x.x亿元。三是继续实施民生保险，市镇两级财政投入xxx.x万元，覆盖户籍人口xx.xx万人。四是做好征地补偿工作，办理xx个征地补偿资金预存项目，保障失地农民合法权益。五是深入推进精准扶贫，充分发挥市扶贫办职能，常态化组织开展“阳光扶贫·智慧e农”入户走访活动。确定了xx庄镇龙凤村等x个村为xxxx年xx市级集体经济相对薄弱村，投入帮扶资金xxx万元。六是认真做好合作社盈余返还，全市各类合作社盈余返还x.x亿元。开展合作社质量提升工作，申报锦溪镇长云村农地股份专业合作社为国家级示范社，申报张浦镇尚明甸村等x家农地股份专业合作社为省级示范社。
4. 农村“三资”管理全面加强。一是全面完成农村集体资产清产核资工作。全市xxx家村级集体经济组织、xx家村级联合发展实体企业、xxx家镇属集体企业，全面完成资产财务清查和不动产地理测绘工作，摸清了家底。中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊视察我市清产核资工作并给予高度评价。二是启动实施农村集体资产分类处置工作。制定了《xx市农村集体资产分类处置管理工作实施意见（试行）》，切实加强了对集体资产的规范化管理，明确了拟处置项目清单，超额完成年度分类处置任务。三是健全市镇两级农村产权交易市场。研究制定农村集体资产流转交易办法和出租预审制度，凡是符合租赁条件的农村集体资产资源，全部进入农村产权交易平台进行公开流转交易。xxxx年，全市累计完成交易xxxx宗，涉及金额x.x亿元。四是大力开展集体资产清缴欠租行动。印发了《关于开展农村集体资产清缴欠租专项行动的通知》，完成对镇村两级xxx个集体经济组织的资产和资源发包租赁及对外投资所涉及经济合同的清理工作，清缴租金x.x亿元。五是推动集体资金监管平台投入试行。积极开展xx市农村集体资金监管平台建设试点工作，和xx农商行联合举办xx市农村集体资金监管平台启动仪式，全面推行资金监管平台，完善村级集体资金支付方式，实现村级集体资金支付线上审批审查，切实有效管好农村集体“钱袋子”。
5. 美丽乡村建设稳步推进。一是扎实开展新一轮美丽村庄创建工作。美丽村庄建设累计完成投资约x.x亿元，完成项目数xxx个。xx庄镇寒贞村获评省级美丽村庄，xx武神潭、张浦顾家潭等xx个村庄被命名为xx市三星级康居乡村。二是积极投入“美丽xx”大环境提升行动。全力推进沿线村庄美化，打造更多示范亮点。稳步推进农业环境提升行动，全市共清理农田区域垃圾xxx处、河道内地笼网xxxx余条、渔簖xxx条，拆除违章搭建x万平方米，美化作业用房xxx间，全面完成xxx项问题清单整治。积极参与特色田园乡村建设，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村现实模样。三是农业生态加快改善。贯彻“藏粮于地”战略，实施轮作休耕面积x.xx万亩，较去年翻一番；稻田综合种养试点全面推开，总面积xxxx亩。全年化肥、农药用量分别减少x%、x.x%，省级蔬菜病虫绿色防控示范区建设获xx市绩效评价第一名。淀山湖国家级水产种质资源保护区全面禁捕。实施全市农业生态文明网格化监管。深入推进“xxx”畜禽整治专项行动，完成关停x家，启动鼎丰养殖场提升改造，规模化养殖场治理率xxx%。四是加强农房翻建相关政策研究。严格按照《xx市农村房屋规划建设管理办法（试行）》文件精神，指导做好建房申请人资格认定。积极探索研究小村并大村等工作试点。
6. 农业生产更加向好。全年小麦种植x.x万亩，水稻xx.x万亩，果品种植x.xx万亩，蔬菜播种x.x万亩，精养池塘养殖x.xx万亩，出栏生猪x.xx万头、家禽x.x万羽，上市鲜奶x.x万吨。通过固底板、补短板、树样板、筑防线，农业生产更稳更好。一是农业保护底板逐步稳固。落实最严格耕地保护制度，推进“农业两区”划定与管理，全市完成划定粮食生产功能区面积xx万亩，通过建档立卡、上图入库实行信息化精准管理。完成x.x万亩现代生态农业（渔业）园区主体工程建设，新增认定xx区、xx市x个xx市级现代农业园区。二是粮食优产短板逐步补齐。重点补齐机械装备、粮食烘干短板，引进推广小麦条播机、高地隙植保机、大马力拖拉机、联合收割机等装备xxx台，全市粮食生产全程机械化水平达xx.x%；新建成产地烘干中心x个，总数xx个，全市装机量达xxxx吨。三是现代产业样板逐步树立。深化特色农产品优势区建设，加快推进“阳澄湖大闸蟹产业园区”提升建设，xx作为xx地区唯一乡镇获批开展全国农业产业强镇示范建设。四是安全生产防线逐步筑牢。围绕“农业生产形势总体平稳可控”目标，梳理重点监管对象xxx家，全年开展检查xxx家次，落实整改安全隐患xxx处。
7. 品牌效益更加突出。一是提升“安全牌”。全年开展地产农产品农药残留定量检测、“双随机”等xxxx批次，合格率达xx.x%。开发运行农产品质量安全监管智慧平台，全市xx家企业入驻，实现农产品质量安全全程监管。二是打好“特色牌”。提升“一粒米、一篮果”，新建淀山湖大米加工中心，优质稻米实现“全程不落地”生产。昆牌生态大米获“x好大米”“十大创优品牌”；立足市场需求，引进培育阳光玫瑰、红美人、精品甜柿等，其中精品甜柿获第九届全国柿产业研讨会评比“受欢迎产品”奖。三是做强“营销牌”。深化对接融入x，畅通销售渠道，“玉叶”蔬菜进驻盒马鲜生，月营业收入达xx万元；“上膳源”蔬菜订单签约xxx亩，每斤xx元；“谷中来”大米订单签约xxxx亩，每斤x元。全市xxx个地产优质农产品进驻“昆意农”销售，年销售额达xx万元。四是唱响“区域牌”。贯彻落实品牌强农战略，全面推进xx农业品牌建设，通过面向全国征集创意，召开品牌新闻发布会和品牌推介会，农产品区域公用品牌“昆味到”亮相，地产农产品微商平台“昆意农”上线。
8. 产业融合更加深入。一是电商发展更进一步。出台《xx市网上销售农产品以奖代补实施意见》，开展首批网上销售农产品以奖代补项目评选。新增申报省级“一村一品一店”x家。支持新型职业农民建设地产大闸蟹电商平台“蟹卡网”。全市农产品电商销售额达x亿元。二是农旅融合更进一步。锦溪镇朱浜村获评“省级休闲农业精品示范村”，上膳源有机体验园，玉叶蔬果主题创意农园获评“省级主题创意农园”。xx油菜花节、xx葡萄节等“乡伴好时光”十大农业节庆活动效应不断增强。全市xxx个休闲观光农业基地共接待游客xxx万人次，实现营业收入x.x亿元。三是产业扶贫更进一步。开展碧江、沭阳农业产业扶贫，重点推进碧江蓝莓基地项目，扶持沭阳花卉苗木基地建设等。创新举办xxxx海峡两岸（xx）农产品展示展销会，大力推介沭阳、碧江优质农产品，设立专柜，打通产品入昆渠道。
9. 新型主体更加壮大。一是壮大农业龙头企业。发放首批农业龙头企业奖励资金xxx万。新增省级农业龙头企业x家、xx市级x家，xx市级以上达xx家。青禾食用菌、绿欣教育成为x股权交易中心“农业板”首批挂牌企业。建立农业产业化联合体x家。二是培育新型农业人才。创新实施新型职业农民培育，开展成人学历教育，新增新型职业农民xxx名，总数达xxxx名，其中x名获“xx市十佳新型职业农民”称号。大力实施乡土人才发展计划，评选出xx市首批乡土人才xx名，命名x个乡土人才工作室，落实奖励资金xxx万元。三是发展社会化服务。新增省级农机专业合作社x个，在xx、淀山湖等探索形成“委托管理”“购买服务”的农机社会化服务工作模式。
10. 为农服务水平稳步提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对x工作的一系列重要指示，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。一是党风廉政建设持续深化。从严落实党建工作责任制，切实履行“一岗双责”，压紧压实党建主体责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化拓展“六个一”基层走访调研，累计走访村（社区）xx次、家庭xxx户和企业x家，收集解决群众反映的重要问题，群众满意率xxx%。二是机关服务品牌内涵不断丰富。组建“维农惠民”“星空护渔”“农耕趣”x个行动支部。结合首届中国农民丰收节主题，联合开展“助农秋收”、优质农产品进社区等活动。进一步提升服务水平和服务效能，“维农惠民”“农友xxx”服务品牌分别获“五星级服务品牌”“四星级服务品牌”称号。完成建议提案办理工作，答复人大代表建议xx件、政协委员提案xx件。行政审批、“xxxxx”公共服务热线的及时办结率和办件满意率实现两个“百分之百”。三是队伍综合素质不断加强。组织开展农村“三资”管理专题培训，培训农经干部xxx多人次；开展村干部知识更新培训班x期，培训xxx人次；开展农技专业人员培训班x期，培训xxx人次。研究确定xx吴中区、x东台、x松江、x崇明、x（罗湖区）等为“对标找差”学习对象，组织人员赴以上地区学习考察发展壮大集体经济、集体资产处置管理、农业园区建设、农业科技与生态等方面先进做法。
同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着一些问题和不足。主要是：农民增收后劲不足，收入渠道有待进一步拓展；农村人居环境状况还不平衡，部分村庄基础设施相对薄弱，农房翻建管理亟需规范；村级集体经济结构较为单一，农村集体资产权证缺失情况突出，不少资产存在安全、环保等隐患，难以进入产权交易平台流转交易；农业产业发展质量还不够高，特别是产品加工、农旅融合、科技支撑等方面；新型主体活力还不够强，新型职业农民的数量很多，但是创新创业的示范典型相对不够多；干部队伍老化明显，人员队伍结构有待进一步优化。这些问题都需要我们加强重视，采取有效措施加以解决。
二、xxxx年工作打算
今年是新中国成立七十xx年，是全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的重要之年，是xx撤县建市三十xx年，同时，也是实行机构改革的第一年，做好今年工作意义深远、任务艰巨、责任重大。xx市农业农村局将进一步深入贯彻落实党的十九大，中央、省农村工作会议和xx市乡村振兴工作会议精神，紧紧围绕市委十三届六次全会和全市“两会”确定的目标任务，以实施乡村振兴战略三年提升工程为抓手，以加快农业供给侧结构性改革为主线，以深化农村改革为动力，抢抓机遇、奋发有为、创新突破、换挡前进，全力推动乡村振兴迈上新台阶，为xx在高质量发展中实现“全新一跃”作出应有贡献。
xxxx年全市农业农村工作的预期目标是：农民人均收入水平与地区生产总值同步增长；村级集体经济发展稳中提质；农村产权制度改革持续深化；农村集体资产分类处置管理工作顺利完成；农业生产平稳，农业供给侧结构性改革不断深化，农业高质量发展取得明显成效；农村人居环境显著改善；农村社会保持和谐稳定。具体着力做好七个方面工作：
1. 着力完善富民强村新机制。一要研究制定支持集体经济转型发展的相关指导意见。充分发挥财政资金的激励和导向作用，促进农民合作社和家庭农场提档升级和高质量发展。继续发展农村混合所有制经济，支持和引导集体经济更多参与其中，形成利益共享、风险共担机制。二要促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，加快建设陈巷等一批田园综合体，打造计家墩、祝甸、尚明甸等一批农文旅融合精品项目，支持有条件的地方引导农民利用闲置房屋组建农房合作社，参与民宿经济发展和旅游项目建设，共享农文旅融合发展的增值收益。三要优化居民创业条件，根据居民创业融资需求，不断健全担保机制，扩大贷款范围，切实解决各类创业者的资金需要，确保年内发放创业小额贷款x亿元以上。四要继续做好精准扶贫工作，常态化组织开展好“阳光扶贫·智慧e农”走访活动。研究制定切实可行的精准扶贫政策措施。五要积极探索金融支持“三农”、工商资本下乡新路径，激发农村发展活力。加强农村信用体系建设，探索制定信用村评选标准。六要继续落实土地补偿政策，保障集体经济组织和失地农民合法权益。七要探索推进农村宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，引导和利用闲置农宅开发民宿，发展乡村旅游，增加农民收入。
2. 着力深化集体产权制度改革。一要深化农村“政经分开”改革。继续加强“政经分开”改革指导监督，及时研究解决实施过程中遇到的问题，及时总结先进典型和成功经验。不断深化农村基本公共服务标准化建设，进一步完善功能配置、运营维护、财政支出等标准化体系。二要提升集体“三资”监管信息化水平。全面推广“xx市农村集体资金监管平台”，实现村级资金收支线上审批审核、全程留痕可溯。推广“xx市农村集体三资监管平台”，完成集体资产“四上改革”。对接“全国农村集体三资监管平台”，推动农村集体资产清产核资数据汇交工作。优化提升农村“e阳光”平台。启用集体经济组织登记赋码。三要强化农村产权交易标准化建设。做大做强农村产权交易市场，扩大交易对象，拓展交易品种。抓好集体资产流转交易在两个平台“应进必进、同步操作”工作。加强市场推广工作，制作公益宣传广告，在电视媒体上播放，提高“xx市农村产权交易市场”知晓率。四要全力抓好农村集体资产分类处置管理工作。建立完善拆除补偿、财政奖补、税收支持、土地统筹等相关配套政策，确保xxxx年完成分类处置工作。探索村（涉农社区）集体经营性资产委托区镇集体企业集中经营管理，切实提升集体资产经营效益和安全运营水平。五要继续开展清缴欠租行动。紧紧围绕去存量、控增量的目标，继续开展经济合同清理，落实清缴欠租专项工作，并建立进度季报制度，推动相关村级收入及时足额收缴到位。六要建立健全镇级集体经济组织管理机制。构建科学完善的乡镇企业经营管理体系，加强对纳入长效管理的xx家镇级集体经济组织和xx家村级联合发展实体企业的监管，促进乡镇企业健康发展。
3. 着力打造农村环境新面貌。一要牵头开展以农村生活垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治三年提升行动，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。二要扎实推进美丽xx和美丽乡村建设，建立完善项目清单、月度汇总、季度督查、定期通报等制度，确保年内完成x个康居特色示范村、xx个三星级康居乡村建设任务。三要坚决彻底完成“大棚房”清理整治，严格排查清理及疑似“大棚房”问题确认，全面实行整改进度日报制，加快问题整改，筑牢“事前、事中、事后”全过程监管防线，确保按时高质完成专项行动任务。四要配合做好农房翻建工作，严格落实农房风貌管控规定，进一步优化村庄布局，展现好农村“白墙黑瓦、清清爽爽”的江南水乡特色。
4. 着力打造高质量的现代产业体系。一要优化布局。围绕“两区”建设、“四个十万亩”保护发展，重点提升大闸蟹等特色农产品优势区建设，优化“一粒米、一只蟹、一颗果”特色发展。二要强化品牌。重点围绕“一个平台、一个品牌、N个产品”，加快打响“昆味到”农产品区域公用品牌，实施主体认证准入和品牌授权使用制度，通过“公用品牌+企业（协会）+新型职业农民”形式，共建共享品牌价值。新增“三品”认证农产品xx个。三要深化融合。新建产地烘干中心x个，全市装机量xxxx吨以上，开展xx镇“水稻育秧工厂”建设。争创国家级休闲观光农业示范村x个、“一村一品”示范村x个，省级“一村一品一店”x家。力争全市农产品电子商务销售额达x.x亿元、休闲观光农业营业收入达x亿元。
5. 着力建设高效能的生产经营体系。一要突出高效的资源循环利用。启动建设x.x万亩现代生态农业（渔业）园区。实施x万亩以上轮作休耕，打造田园创意画等。实施xxxx亩稻田综合种养，建成x个示范标准园。申报创建省级稻田综合种养试点县。加快推进xx麻鸭原种场“美丽牧场”创建。二要突出高效的科技集成创新应用。深化对接融入x，重点与x海大、农科院共建生态渔业、优质稻米等科研基地。完善开发“智慧农业”管理平台，加快启动建设玉叶智慧产业园。开展x省农业重大新品种创制项目“苏梅配套系培育”研究，推动梅山猪开发利用。三要突出高效的服务形式运用。强化社会化服务专项奖补资金导向作用，重点培育x名社会化服务青年示范带头人，打造x家以上农机示范合作社。实施《xx市动物诊疗机构分级管理制度》，科学增设狂犬病免疫授权点，规范动物诊疗经营活动。四要突出高效的风险防控体系。全力以赴做好非洲猪瘟疫情防控，深入分析形势，全面排查隐患，实施生猪及产品运输备案制度，严格生产屠宰环节监督管理和排查监测，重点健全完善梅山猪姜杭备份场设施设备。
6. 着力培育高活力的创新创业主体。一要做强农业龙头企业。力争新增省级农业龙头企业x家、xx市级x家，引导成立农业龙头企业协会。争创省级农业产业化联合体x家、xx市级x家。二要壮大新型农业人才队伍。深入推进国家级农村改革试验，试点职业农民职称评定，试行积分考核，建立xxx名新型职业农民人才库，新认定新型职业农民xxx名。启动第二轮乡土人才评选，培育评选乡土人才xx名。三要培育农业实用人才。制订《xx现代农业实用人才引进培育实施细则》，依托xx乡村振兴研究院xx分院，建立乡村振兴专家决策咨询制度，加快培育主导产业种养殖示范带头人xx名。
7. 着力提升机关作风效能。以机构改革为契机，进一步优化机构设置，理顺职责关系，围绕以“精准、高效、贴心、创新”为内涵的“xx服务”升级版，不断提高党的建设质量，努力打造一支“忠诚、担当、落实、创新、清正”的干部队伍。一要提高党建工作水平。围绕新时代党的建设总要求，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，全面落实党风廉政建设“两个责任”，切实担负起全面从严治党主体责任，营造全系统风清气正的干事创业的良好氛围。二要提升为农服务水平。加快整合优化“维农惠民”“农友xxx”服务品牌效应，充分利用“学习强国”等平台强化学习，提升自身理论水平和业务能力，提高行政服务效率，切实在推动农业农村发展实现“全新一跃”的同时，不断增强农民获得感和幸福感，保障部门绩效考核取得优异成绩。三要加强农业农村干部队伍建设。加大农业农村干部队伍培育力度，开展好集体资产经营管理、村会计、技术指导推广人员等专题培训，进一步提升队伍业务技能。抓好干部队伍梯队建设，重视青年干部培养成长，优化队伍年龄、知识结构，充分发挥老同志的“传、帮、带”作用，言传身教、率先垂范，发挥正能量，努力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。
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