一、xxxx年工作总结
xxxx年，民政工作在市委市政府的坚强领导下，在市人大专项评议和市政协专项咨询督查下，以开展“两学一做”学习教育为契机，以“惠民善政”品牌实践活动为牵引，以“补短板、强弱项”专项行动为抓手，坚持服务宗旨，坚持问题导向，坚持改革创新，较好地完成年度各项工作任务。我市入选第二批全国社会工作服务综合示范地区，被民政部中国社会报社评为“民政宣传先进集体”，获评全省“安康关爱行动”先进单位，xxxx年度苏州市民政工作综合评估优胜单位和苏州民政工作信息宣传先进集体，社区服务社会化全覆盖项目被评为苏州市现代民政建设十大创新成果之一。福利院被评全国敬老文明号。
1. 基本民生保障基础进一步夯实
社会救助体系日趋完善。先后出台《xx市临时救助实施细则》等系列政策，民生保障实现有法可依。低保标准由原来每月xxx元提高至xxx元，救助总支出达xxxx万元，受惠困难群众xxxx余人。严格开展申请救助家庭收入核对，低保人群实现动态调整，确保困难人员应保尽保、应救尽救。对xxxx户次困难家庭实行临时救助，临时救助“救急难”作用充分发挥。xxxx年春节扶贫帮困送温暖增至xx类对象，新增xx类，民政新增x类，标准最高提至每户xxxx元，分类帮扶理念得到进一步确立。研究部署残疾人两项补贴工作，重点人群权益得到进一步保障。陆家镇积极开展“支出型”贫困群体慈善帮扶救急救助专项基金项目。慈善福利自身功能发挥良好。基层慈善平台建设不断完善，全市慈善超市升级改造全面推进，村级慈善工作站实现全覆盖。社会慈善力量不断壮大，xx个企业、家庭（个人）冠名基金相继设立。《慈善法》系列宣传活动扎实开展，“以法治善，以法兴善”的社会氛围愈发浓厚。“心语心愿”、“全城织爱”等服务品牌运行效果良好。开发区、锦溪镇等区镇积极探索运用慈善力量参与民政工作。基本形成多元化儿童福利服务格局，建成周市、高新区等xx个儿童福利和未成年人社会保护示范基地。儿童福利水平稳步提高，集中养育的补助标准由原来每月xxxx元提高到xxxx元，散居的由原来每月xxxx元提高到xxxx元。防灾减灾工作深度推进。防灾减灾综合示范社区建设取得新突破，开发区兵希、淀山湖淀辉、张浦大直、周庄蚬江等x个社区成功创建“全国综合减灾示范社区”，全市总数达到x家。应急救灾物资储备中心建设进展顺利，虚拟物资储备库进一步充实。全市首家防灾减灾教育培训基地在xx挂牌成立。防灾减灾宣传力度进一步加大，围绕“减少灾害风险，建设安全城市”主题举办“x.xx”国家防灾减灾日活动，组织灾害信息员培训，队伍专业素质和能力明显提升。民生事务工作进展顺利。行政审批全部实施“三证合一”。福彩销售x.xx亿元，筹集公益金xxxx万元，创历史新高，继续领跑全省县级市。福彩国标专营店占比达xx%，实现全年安全运营。花桥、淀山湖、张浦殡仪服务中心，xx廊葬相继建成。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，全年救助流浪乞讨xxxx人次，护送xx名外省籍精神病人安全返乡。为xx位监护缺失困境儿童提供个性化服务，对xx个收养子女家庭进行收养评估。福利院引入专业康复组织对xx名唐氏综合症患儿和轻度脑瘫患儿进行专业康复训练。福利分院全部竣工。殡仪馆投资xxx万元完成“双回路”自动切换装置和变配电系统、焚烧炉、拣灰炉等设备的新建与改造。扎实做好地名文化保护，统计清理整治地名目录xxx条，各区镇xxx%签订平安共建协议书。落实福利企业免税政策，xxxx名有劳动能力残疾人实现就业。重视幸福婚姻文化宣传，开展优质服务活动，服务满意率、登记准确率均达xxx%。
2. “供给侧”改革，养老事业进一步推进
居家养老“提标扩面”。居家养老政府援助补助对象由年满xx周岁拓展至年满xx周岁，服务时间由每月每户x小时延长至每月每户x小时，服务家庭xxxxx户，服务老年人xxxxx人，我市成为全省居家养老服务发展最快，覆盖面最广，服务老人最多的县级市。积极开展 “情暖夕阳·爱满鹿城”为主题的敬老月活动，进一步增强全市老龄意识和敬老意识。完成日间照料中心（助餐点）建设xx家、助浴点x个、社区适老化改造项目x个、重点优抚对象、失独、劳模等老年人家庭无障碍设施改造xx户。二是社会化养老服务模式逐步推开。稳步推进养老机构改革。扎实推进社区日间照料中心社会化运营。全市xx家日间照料中心实行社会化。首家民办日间照料中心——高新区“柏老汇”老年人日间照料中心投运。全面完成与分散供养对象签订“x+x+x+x”四方关爱照料服务协议，签订协议书xxx份。“医养融合”全面推进。制定出台《推进医养融合发展实施意见》。完成xx个区镇福利院与所在地医疗机构、xx家日间照料中心与社区卫生站医养融合协议签订。市福利分院与康复医院达成医养融合合作共识。锦溪镇老年病医院顺利实现转型。老年大学服务内涵得到深化。开展校训征集和文明班级、文明老人评比系列活动，全年接收xxxx人次报名。
3. 社会组织培育与监管进一步强化
开展直接登记。完善各类社会组织“登记须知”，优化办理流程，实行四类社会组织直接登记。完成社会组织年检xxx家，新办社会团体xx家，民办非企业单位xx家，直接登记xx家，全市累计登记注册社会组织xxx家，备案xxxx家，位居全省前列。重视发展培育。市公益创新中心围绕“专业标准化、培育体系化、资源集成化”三大核心职能展开工作，完成x家区镇级公益坊、xx家社区级五彩益家建设。区镇“微创投”全面推开。积极开展招社引智，引进长三角、珠三角等地区的优秀社会组织xx家参与第五届公益创投和第四届社区公益服务项目招投标活动，xx个社区综合治理类项目落地生根。投入xxxx万元以打包形式，统一招标购买社区服务项目xx个，社区服务社会化工作实现全覆盖。实施综合监管。出台《xx市社会组织培育基地建设资助办法》、《社会组织负责人约谈工作制度》、《社会组织信用信息管理办法》等规范性文件，搭建起了我市社会组织监管体系的制度框架。在省内首家成立事业单位性质的社会组织发展中心，为开展社会组织常态化监管提供机构保障。加强队伍建设。积极动员全市各相关领域工作人员参加全国社工考，举办为期xx天的全国社会工作者职业水平考试考前培训班，xxx名社工顺利通过资格考试。开设首期社会工作实务培训班，提升社会工作者实务工作能力。积极策划“国际社工日”“首届公益嘉年华”主题活动，举办“精细化社会创新主题公益月”、“社会治理下的社工参与机制与路径研究”高峰论坛、社区共创主题推介会等系列活动。
4. 城乡社区治理现代化水平进一步提升
组织开展换届选举。xxxx年是全市第十二届村民委员会、第十届社区居民委员会换届选举之年，通过同步动员、同步实施，圆满完成村（居）委会换届选举工作。除xx个村、xx个社区经市政府同意暂缓选举外，其余xxx个村和xxx个社区都按照规定进行了选举，一次性选举成功率分别达到xx.x%和xx.x%。村居合一、空壳村等问题得到解决，村居民的民主权利得到充分保障。如期完成信息平台一期建设。顺利完成城乡社区综合信息平台的框架搭建，实现社区居民管理、一门式受理、社区办公管理、社区平台运行环境、数据和交换接口以及业务运行的整合。亭林城市管理办事处采莲和新昆两个社区进入试运行。继续推进“政社互动”。落实“政社互动”行动计划部署，依据“四份清单”，指导各区镇与基层群众x组织签订委托管理协议书并进行双向履约评估。推行“三社联动”项目化，为每个城市社区设立xx万元“社区党组织为民服务专项经费”，全市xx个区镇、x个城市管理办事处的xxx个社区，共申报为民服务项目xxx个，涉及为民服务专项资金xxxx万元。开展xxxx年度全市村（居）委会主任培训班、村（居）委会主任示范性实务培训班，加强社区工作者队伍建设。周市镇创新推进基层党组织为民服务项目，推行社区“个十百千万”服务机制，激发社区x活力。xx镇力推社区站长工作绩效考核制度，有效调动社区工作者积极性。抓好省级和谐社区建设创建工作。在全面开展自查自评的基础上，本着好中选优的原则，积极做好省级和谐社区创建工作。xx镇获评“x省和谐社区建设示范乡镇”，全市xx个社区（村）获评“x省和谐社区建设示范社区”。
5. 双拥优抚安置政策进一步落实
严格落实优抚政策。落实军人抚恤优待标准自然增长机制，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，正式启用x省“拥军卡”，统筹发放各类抚恤、补助、优待金xxxx余万元。全面开展优抚对象数据核查，核查率、准确率均达xxx%。组织xx名在乡残疾军人、xx名建国后入伍的在乡复员军人和x名“三属”的入户巡诊和短期疗养。认真做好安置工作。全年接收xxxx年退役义务兵和初级士官xxx人。依托市开放大学等教学机构，对xxx名退役士兵进行学历教育、短期培训和创业培训，应训参训率xxx%。及时发放退役安置补助金，发放xxxx万元。严格落实政府指令性安置计划，对符合政府安排工作的x名退役士官按照“积分选岗、阳光安置”的政策和公开、公平、公正的原则，落实工作岗位，实现了组织、用人单位和个人“三满意“。深入推进双拥工作。结合纪念红军长征胜利xx周年、建军xx周年，依托“一报两台一网”、双拥主题公园等宣传阵地，通过举办特种纪念邮票首发、书法美术摄影作品展、集邮展览、“最美双拥人物”评选宣传等活动，进一步提升双拥工作的群众参与度和社会影响力。围绕部队官兵关心关注的热点难点问题，联合市教育局、人武部建立军人子女入学入托绿色通道，联合市人社局构建随军家属岗位、货币化安置的多元安置模式，联合市住建局完成x名驻昆部队干部申请经适房工作，切实维护官兵切身利益。着眼增强军人荣誉感，持续开展双拥特色社区（村）建设，花桥花安社区、张浦大市社区通过整合社区优质资源、引入社会组织的方式为优抚对象提供个性化服务，推动双拥工作在基层有效落实。设立拥军优属专项慈善基金，搭建社会化拥军平台，拓展社会化拥军渠道。
6.党的建设进一步加强
狠抓学习教育。结合开展“两学一做”学习教育，认真组织党委中心组理论学习，严格按上级要求和步骤，推进xx项学习教育工作的展开与落实。完成党员“五查摆、五强化”和领导干部“七查摆、七强化”等规定要求，结合本系统实际，邀请市委党校作专题辅导，组织xx名党员代表参观红色基地，开展纪念建党周年“忆党业、颂党绩”主题演讲比赛，举办x次学习讨论、x次科长论坛、x次支部书记集中上党课等活动。 通过学习教育，党员干部的政治理论水平进一步提高，“四种意识”进一步增强。高度重视信息宣传工作，全年在省部级以上媒体共刊用各类信息xxx多篇。严肃党纪党规。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢牢把握党要管党基本原则，坚持从思想建党，制度治党入手，严肃党内生活，严守党的纪律。出台《民政局党委履行党风廉政建设主体责任清单》等五个系列制度文件，规范责任分解和考核监督等各个环节，筑牢廉政风险“防火墙”。编印《知规明制，律己从政》制度手册，规范日常行政行为。严格落实“八项规定”和党员干部个人重大事项报告制度，严查违纪违规问题。强化法治信访建设，出台民政信访投诉请求法定途径分类处理清单，圆满解决塔陵遗留问题，规范办理日常信访xxx件。加强监督问效。认真贯彻市政府决策，全面开展全员绩效考核试点工作。完善各项规章制度，严格执行各项财经纪律，扎实开展重点领域专项审计。积极配合和参与扶贫资金专项巡查，认真抓好市纪委建议意见的整改落实。精心组织市人大常委会对民政工作评议和市政协委员咨情会，虚心接受人大政协民主监督。高质量完成人大建议和政协提案办理工作。把牢安全底线。积极响应市委市政府号召，扎实开展“安全生产百日行动”，会同公安、消防等部门，先后集中x 次对所属单位、出租物业的设施设备进行检查。严格按上级要求和步骤，认真抓好重大活动期间的安全生产和信访维稳。严格落实xx小时专人专岗应急值班制度。
二、xxxx年工作要点
xxxx年是学习贯彻党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神之年，也是民政各项事业改革创新、转型升级的关键之年。今年的民政工作要以党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神为指导，紧扣“从严治党”总课题，紧盯“两聚一高”总目标，牢固树立民政为民服务理念，以“创新四问”为引领，以问题为导向，以保障基本民生为出发点和落脚点，着力在推动改革促创新、做优做强树品牌、精准施策补短板、严控风险守底线等方面谋新思路、拓新渠道、探新路径、找新对策，全面提升现代民政建设新水平，全力争当“强富美高”新x建设民政排头兵，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
1. 编实保障网底，实施精准救助
习近平总书记强调，在实施精准扶贫中要实施“五个一批”工程，其中“社会保障兜底一批”对做好民政救助工作提出了明确要求。我们要落实“精准识别、应保必保、动态管理、资源整合”的要求，打好救助政策“组合拳”，确保困难群众在“小康路上一个都不能掉队”。一是按“一户一档一策”实施精准救助。委托有资质的社会组织对全市约xxxx户低保、低保边缘及“五保”家庭开展入户调查，充实和完善“一户一档”内容。在此基础上，对困难家庭进行逐户分析，根据不同类别逐一完善救助对策。协调和发挥人社、住建、卫计、科技等部门以及各类企业和社会组织等多方力量，营造和凝聚共同参与社会救助的氛围和合力。细致开展收入核对，确保救助公平公正，确保兜底对象“一个不少，一户不落”。二是健全“救急难”快速反应机制。全面推进以常住人口为对象的临时救助工作，搭建求助与救助快速衔接的信息共享平台，建立急难事项“绿色救助通道”。按照“早发现、早干预、早处理、早救助”的工作机制，对因突发事件造成群众基本生活出现困难的，在第一时间开展临时救助。及时调整社会救助标准，提高困难救助整体水平。拓展民生保险服务人群，实现户籍人口和常住人口xxx%全覆盖，推进救助保障均等化。三是发挥慈善救助辅助功能。拓展救助渠道，加快推进慈善救助与社会救助的深度融合，促进公益慈善事业与政府社会救助有效衔接和功能互补。加强慈善三级工作网络建设，新增xx个慈善工作站和xx个冠名基金。积极发挥慈善超市自我造血功能，优化慈善捐助市镇村三级网络，将慈善课堂、慈善工厂等基层公益服务平台延伸到社区，让困难群众在第一时间得到帮助。借助第四届鹿城慈善奖评比契机，加大《慈善法》宣传，弘扬社会正能量。四是推进防灾体系建设。认真抓好应急救灾物资储备仓库改造升级，充实物资储备，丰富物资内容。加强基层综合减灾能力建设，完善社会力量参与减灾工作机制，引导和推动社会力量规范、有序参与防灾减灾救灾工作。力争新增x个全国综合减灾示范社区，实现区镇全覆盖。继续抓好防灾减灾日活动宣传。
2. 顺应社会需求，推进养老改革
认真贯彻国办最近印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，强化“积极老龄化”思想，重点推动政府实事项目建设、医养融合发展、公建民营改革、社会力量参与和养老产业培育，更加充分地满足多样式、多层次、个性化的养老服务需求。一是优化居家养老服务。认真落实《居家养老服务条例》，逐步建立起以社会力量为主体、专业团队为支撑、家庭照护为补充，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等为主要方式的老年居家服务体系，满足老年人基本生活照料、医疗健康、精神慰藉、紧急救援、法律援助等需求。积极推动养老服务设施互融开放和相互合作，打造社区xx分钟居家养老服务生活圈。二是提升社区养老服务水平。开展实事项目建设，完成高新区等x家社区日间照料中心建设，鼓励开发区等区镇建设中央厨房，为辖区内日间照料中心和助餐点配送餐食。抓好配套建设，继续按新建住宅区每百户不少于xx平方米标准抓好居家养老服务设施配套建设，对已建成的居家养老服务设施的住宅区，按照每百户不少于xx平方米的标准，通过购置、置换、租赁或与周边住宅区统筹等方式加以落实。三是强化机构养老保障。按照统筹规划、合理布局的原则，加大财政投入，引导社会力量，推进社区小型化、专业化、连锁化、嵌入式养老机构的建设，满足老年人就地养老的需求。加大养老机构床位结构调整力度，重点发展护理型养老床位，满足失智失能、半失能老年人机构养老的刚性需求。推进公办养老机构改革，充分发挥公办养老机构托底功能，重点保障城乡“三无”、“五保”老人、低收入、经济困难的失能半失能老人的基本养老服务需求。推进区镇福利院向区域性养老服务中心转变，进一步提高区镇福利院社会寄养老人入住率。以市福利分院启用为契机，打造全市医养融合发展典型。四是推进养老服务社会化改革。探索养老事业与养老产业融合发展，以产业思维推进中高端养老服务业发展，不断提高养老服务水平。鼓励社会力量参与养老产业的培育，积极鼓励社会力量参与日间照料中心、小型养老院、日托所、老年公寓、农村老年关爱之家等项目的投资、建设和运营，全市社会力量举办或经营的床位数占养老总床位的比例进一步提升。培育和引进具有为老服务资质的企业、社会组织采取整体托管或部分托管的形式，参与日间照料中心运营。加大中央厨房建设力度，探索通过向有资质的酒店、企业及机关食堂购买服务的方式，为老年人提供助餐服务。加快推进养老综合体建设，打造高端养老的xx样本。
3. 突出基层x，强化社会治理
围绕“治理主体多元化、治理方式法治化、社区文化特色化”总体建设目标，不断深化“政社互动”“三社联动”，努力在治理结构、服务体系、管理体制、运行机制、信息化建设等方面取得新突破。一方面要创新社区治理体制机制。科学规划社区规模，根据实际分割重组。按照选优人才、腾出空间、驻点办公、引进组织、情况汇总、解决问题的循环模式，推进社区社会服务网格治理。试点开展社区（村）“全科社工、综合服务、一门受理、区域通办”模式，加快社区信息化平台建设，健全社区层面部门信息数据整合共享机制，运用信息化、大数据等手段，为社区开展网格化治理提供信息技术支撑。另一方面要加大社会组织扶持监管力度。坚持“一手抓培育发展，一手抓监督管理”，加大社区社会组织、专业社工机构和各类基金会培育扶持力度，深入推进政社分离改革，探索建立一批社区基金会，更好地扩大社会参与、激发社会活力。继续强化本土社会组织的培育，持续发挥市级公益创新中心的研发带动功能，推进区镇公益坊、社区五彩益家等社会组织发展载体平台的建设。抓好新一届市级公益创投工作，做大做强区镇公益“微创投”。全面跟进社区服务社会化项目的开展，确保服务项目取得实效。积极配合做好行政审批集中办理改革，规范社会组织管理，加强事中事后监管执法，制定“社会监督投诉举报受理办法”，提升社会组织自律水平。
4. 优化优安体系，开展双拥创建
围绕增强军人荣誉感新要求，通过健全保障机制、优化安置模式、拓展双拥内涵等方法和途径，服务好国防和军队改革大局，以优异的成绩实现省双拥模范城“七连冠”。一是完善优抚保障措施。根据自然增长机制，调整提高各类优抚对象抚恤补助标准，继续开展重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊活动，不断提升优抚对象的获得感。深化“爱心献功臣”活动，结合优抚对象数据核查工作，依托社会组织在全市开展走访千户优抚对象家庭活动，及时了解掌握优抚对象物质方面的需求和精神层面的期盼，提供精细化、专业化、个性化的服务。加强烈士纪念设施保护和管理，推动新四军淞沪（xx）抗日史迹陈列馆（周达明烈士纪念馆）提档升级。二是提高退役安置质量。严格落实国家、省、苏州市各级安置政策规定，进一步完善“积分选岗、阳光安置”办法措施，明确安置指标筹集方式，规范安置工作程序，不断提升符合政府安排工作条件退役士兵岗位安置质量。继续抓好退役士兵免费职业教育和技能培训，切实提升退役士兵就业能力。三是落实双拥创建要求。认真开展新一轮省级双拥模范城创建各项工作。加大拥军优属力度，推进军民融合深度发展。拍摄xx老兵系列专题片以及双拥创建专题片，依托双拥工作管理系统健全完善双拥创建基础资料，全面推开双拥特色社区、村建设。
5. 关注民生根本，提升服务水准
提升行政服务能力。持续抓好“三证合一”工作，加强同相关部门协调，做好市场监管信息、信用信息等相关信息的对接报送。积极探索跨部门并联审批可行性，加强内部流程优化，提升服务效率。优化老年大学课程设置，提升服务老年人能力，保障老人老有所学，老有所乐。推进殡葬改革。加大殡葬改革宣传力度，积极推行节地生态安葬，推动市、区镇殡仪服务中心建设，确保市级重点实事工程按时完成。统筹社会福利。加强困境儿童动态管理，及时落实困境儿童保障政策。深化儿童福利三级工作网络建设，完善儿童之家，为困境儿童提供更多的优质服务。加强与专业社会组织合作，开展好困境未成年人服务项目需求调研、活动内容设置及效果评价。加强对福利企业的监管，切实维护残疾职工的合法权益。认真做好福利院搬迁及易地新建工作。按规定做好收养评估工作，提升标准化水平。倡导婚姻新风。加强横向沟通，建立部门间婚姻信息良好整合协调机制。制定完善预约颁证式婚礼操作方法和制度规范，倡导颁证式婚礼和集体婚礼。优化地名服务。持续推进地名普查工作，加快地名标准化、地名数据库建设、普查成果转化输出和验收等工作。加强地名文化保护，清理整顿不规范地名。高度重视安全生产。持续开展好对敬老院、护理院等养老机构和各类场所的安全检查，落实两个责任，确保不出现安全生产事故。妥善解决各类信访，保持社会稳定。
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