xxxx年上半年，xx食品药品工商质量监督管理局在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕县委县政府“一个中心，四大战略”，严格履行职责，着力在“抓改革、保安全、严质量、强维权、提素质”下功夫，有力维护了县域经济公平、公正、安全、有序健康发展。现将半年工作情况总结如下：
一、抓改革，服务水平进一步提升
1、商事制度改革持续推进。围绕“放管服”，继续深入推进商事制度改革，推进企业“多证合一”，个体工商户“两证整合”、简易注销工作，强力推行“最多跑一次”改革，通过采取简化市场主体注册登记程序、及时推送“双告知”信息、服务指导企业年报公示、强化经营异常名录管理、强化“双随机一公开”抽查结果的运用等措施，进一步激发了市场活力，服务水平得到进一步优化。今年上半年，我县新发展企业主体xxx户（其中受理全程电子化业务xx户），变更xxx户，备案xx户，注销xx户（其中简易注销xx户），股权出质xx户，名称预核xxx户，新发展个体户xxx户，注销xxx户，截至目前，全县共有个体户xxxx户，企业主体xxxx户。
2、事中事后监管有效开展。一是积极履行“双告知”职责。今年以来已向各审批部门推送市场主体信息xxxx条，其中接收xxxx件：反馈xxxx条，包括已发证xxx条，不予发证xx条，非本级发证xxx条，不需发证xxx条；待反馈xxx条。待接收xxx件。二是扎实推进年报工作。其中内资企业年报公示率xx.x%，农民专业合作社xx.x%，个体工商户xx%。三是有序推进“双随机、一公开”工作。按照上级要求落实抽查类型、抽查事项、抽查对象、抽查期限等，全面实施行政处罚案件信息公示制度、企业公示信息抽查制度，做好经营异常名录的列入、移出和经营异常状态标记工作，增强信用约束，目前正在开展商标抽查。
3、服务发展水平不断提升。一是推进质量品牌升级。积极做好“xx茯苓”地理标志产品培育工作，在创建xx出口“茯苓”质量安全示范区等基础上“xx山核桃”已通过地理标志商标的公示。积极申报“雕花蜜饯”、“杨梅蜜饯”、“杨梅酒”、“排牙山金秋梨”等一系列地理标志商标工作。二是加大商标帮扶力度。充分发挥“xx”字号效应的同时，加大商标品牌创新力度，加强对企业商标品牌建设的就近直接指导，提高企业商标品牌意识，培育和发展一批科技含量高、附加值高、市场前景好的商标品牌，将商标宣传工作列入对外宣传的重要内容，重点支持x省著名商标和农产品商标企业参加各种展会。今年以来，全县新申请商标xxx 件，成功注册数为xxx件。截至目前，全县有效商标注册数为xxx件，其中地理标志证明商标x件，省著名商标x件。
二、保安全，监管水平进一步提高
针对当前安全生产形势，我局认真开展“打非治违百日行动”、“强执法、防事故”等安全生产大检查行动，重点对食品药品特种设备开展地毯式大检查大排查工作，切实保障全县食品药品特种设备安全。
1.明确日常监管责任。
完善县、乡（镇）、村（社区）三级监管网络，推行基层大市场安全监管体系网络化。按照“十有标准”（有牌子、有场所、有人员、有设施、有职责、有制度、有考核、有记录、有电话、有阵地）的要求在xx个乡镇成立了食品药品工商质量监管所，各个乡镇监管所责任到人，分片区化管理。在全县xxx个村和x个社区建立大市场监管协管员制度，构建起“专兼结合、以专为主、以协为辅，乡不漏村、村不漏点、纵向到底、横向到边”的大市场监管网络，夯实了网格化监管基础。日常监管工作实行“四化”即“网格化、格式化、痕迹化、信息化”，做到监管工作责任到人，监管标准统一，监管工作有记录。
加强食品安全监管。全面落实“四个最严”和“源头严防、风险严控、过程严管”的要求，突出“一大两小三重点”，确保广大群众舌尖上的安全。严把食品准入关口，配合省、市局相关部门及评审中心完成食品生产企业申证和换证的现场核查工作，共核查食品生产企业x家，xxxx年上半年帮扶x家企业完成换证，x家企业新办理SC证。发放《小餐饮许可证》xxx户，《食品经营许可证》xxx户，发放《食品生产加工小作坊许可证》x户。强化药品、医疗器械、化妆品安全监管。将监管对象一一分类，建立监管档案。部署不良反应上报。完成药品不良反应监测报告xx份；器械不良反应监测报告x份；化妆品不良反应监测报告目标基数xx份，现完成x份。认真开展特种设备日常监督检查，积极推进特种设备法定检验。配合x省特检院怀化分院完成对我县上半年到期的特种设备进行定期检验。
2.压实企业主体责任。
组织召开了xx县食品药品特种设备安全生产工作会议，全面落实企业主体责任，提出了“五个提高”既提调高政治素质、提高道德水平、提高法律意识、提高专业技能、提高社会责任的要求，以实际行动确保人民群众的身体健康和生命安全。分别与xxx家食品生产经营企业签订了《安全生产责任状》，与xx家药品经营企业签订了《药品安全质量承诺书》，与xxx家保健食品销售企业签订《安全管理承诺书》，与xx家特种设备使用单位签订了《安全生产责任状》，企业主体责任进一步压实。
3.加大培训宣传力度。
开展有限空间作业安全培训、食品安全教育培训及食品监管系统培训，对全县食品生产经营企业、学校（幼儿园）食堂及机关企事业单位食堂的主要从业人员（主要从业人员指食品生产经营企业法人、负责人、食品安全管理员、质量负责人、厨师等直接接触食品的人员）进行培训。大力宣传《xx县农村（社区）集体聚餐食品安全监督管理办法》，并对对各乡镇的农村厨师及提供餐饮服务的主体进行培训，有效控制农村食品安全事故的发生。xxxx上半年共培训xxxx余人次。
开展 “护老”、“打击传销”、“x.xx爱肤日”、“x.xx”国际消费者权益日宣传咨询、“精细化”检查等宣传活动。活动共计发放传单xxxx余份，开设宣传栏、展板xx块，现场接受群众咨询xxx余人次。
联合教育局举办知识宣传活动，组织开展安全生产警示教育片，让特种设备大型游乐设施、电梯知识进校园，充分利用电子大屏幕、组织学生观看特种设备使用宣传片、宣传电影，并印刷发放宣传资料xxxx余份。利用各类活动、采取多种方式开展《特种设备安全法》、《安全生产法》等相关法律法规的宣传活动，开展安全知识进企业、进社区、进校园宣传活动。
4.推进各项专项整治和执法。
食品专项整治行动：持续深入开展“四小”整治、春季开学期间“护苗”专项整治、食品行业有限空间作业安全大检查及农村食品安全整治等各项专项行动。重点对全县豆制品、米酒类加工小作坊进行摸排整改，对校园食堂及周边xxx米内的小餐饮及小食品店进行专项检查，对食品生产企业有限空间作业进行全面排查及严厉打击违法销售食品和保健食品行为。
药品、医疗器械、化妆品专项整治行动：药品流通方面开展了中药材、中药饮片专项整治；药品流通领域突出问题专项整治；特殊药品监管等专项检查。医疗器械方面积极组织开展“体外诊断试剂”、“无菌和植入性医疗器械”、“避孕药器具”等专项检查。保健食品化妆品方面开展了两节两会期间保健食品化妆品安全、食品安全精细化检查整治工作；严格按照新版GSP现场检查指导原则，开展药品经营GSP“飞行检查”，配合市局开展药品经营GSP“飞行检查”；开展“护老行动”专项整治行动。
特种设备专项整治行动：开展安全生产大检查、“打非治违 百日攻坚”行动及“强执法 防事故”专项行动。先后对压力容器、电梯、锅炉等领域进行检查。联合卫计局对医疗机构的特种设备进行摸底调查，并督促其办理使用登记，并完善相关档案规章制度。
综合专项整治行动：开展烟草市场专项整治行动，加大对严重扰乱市场秩序的违法行为打击力度，严打不正当竞争侵害消费者合法权益和非法集资行为，强化合同格式条款“反霸”、打传规直和网络违法行为。此外，对很好地完成了县委政府部署的校园周边整治、城乡统筹治理、“三违”、巩固国卫、杨梅市场整治等各项中心工作，全力助推了县域经济社会的发展。
共检查生产经营企业（个体户）及特种设备使用单位xxxx家次，发现隐患xx处，下发监督意见书xxx份，整改通知书xx份，安全监察指令书xx份，责令整改xxx家，取缔无法整改的小作坊x家。其中有xx家生产企业存在有限空间作业，按照省市安委会要求积极对食品生产企业有限空间作业进行全面排查。集体约谈“会销”场所提供者xx家次；对以“会销”形式销售保健品的经营主体进行规范指导，督促其守法经营，诚信经营；对不能、不愿做到规范经营的坚决予以依法打击，共驱散、劝离“会销”经营户x家。在上半年各类专项整治工作中，共出动执法人员xxxx人次，出动执法车辆xxx台次。
上半年，全局共立案xx起，已结案xx起，罚款金额xxxxxx.xx元。其中直销案件x起，食品案件x起，药品案件x起，无证经营卷烟案件x起，特种设备案件x起，消费者权益保护案件x起，食品广告案件x起。
三、严质量，检验检测能力进一步增强
1.抓实产品抽检工作。上半年共抽检食用农产品xxx批次，合格xxx批次，合格率xx.x%，目前已立案x起，另一起正在申请复检中，完成率xxx%。开展食品经营、餐饮领域日常监督检查，抽检食品xx批次，合格xx批次，合格率xxx%。配合省局对全县大米、植物油、配制酒、蜜饯、饮用水等食品加工企业抽检xx批次，检验结果将于xxxx年x月xx日左右公布。共完成x件（竹木制品）省抽任务，合格率xxx%；x件（水泥包装膜）国抽任务，尚未出结果。完成x家民营加油站xx个批次成品油抽检，尚未出结果。共计委托检验xxx批次。配合杨梅专项整治工作，高考、重大活动大型餐饮快速检测等共快检xx个批次。充分发挥技术服务公共平台作用，加强与企业的联系沟通，积极为企业提供技术服务、检验技术人员业务培训，为企业自主创新和持续发展增添动力。
2.加强计量检测。我局x月份通过了计量标准考核，取得了x项社会公用计量标准证书。上半年我们共检定各类计量器具xxx多台件。其中：加油站加油机xxx多台件；压力表xx多台件；天平、砝码、衡器xxx多台件。充分利用现有资源，提高检验检测中心人员素质，学习培训x人次。
3.加强计量器具监管。推行计量器具网上备案，网上预约检定、网上审批，推行怀化市计量器具检定管理系统。按市质监局工作要求，开展计量器具检定网上办理工作，目前共有用于贸易商用、安全防护、医疗卫生、环境监测等xx个单位xxx台件计量器具网上进行备案登记并开展预约检定。加强民生方面的计量专项抽查和专项整治工作，重点加强加油站、医疗计量、超市、出租车公司等使用计量器具相对较多的单位进行检查。下达责令改正通知书xx份，确保了强检计量器具在有效期内使用并及时进行检定，杜绝超周期使用。
开展“x.xx世界计量日”宣传暨计量惠民服务活动。宣传横幅和宣传资料积极宣传计量相关知识，并对水表、电表、燃气表、出租车计价器、燃油加油机、天然气等民生计量知识进行现场讲解答疑，活动期间共发放宣传材料xxxx册，回答群众咨询xx余人次，
4.组建xx县综合检验检测中心。
加快xx县综合检验检测中心的建设，已完成主体和配套设施建设，实验室建设已做好进场施工准备，推动组建xx县综合检验检测中心，按照机构整合、人员整合、资源整合的要求，正在对编制、人员、资质等进行调查摸底，拿出整合方案，预计xxxx年底整合到位开展工作。
四、强维权，消费环境进一步优化
1、加大消费维权力度。一是着力提升解决消费纠纷效能。以“xxxxx”消费者申诉举报中心为依托，整合质监xxxxx、食药xxxxx相关职能，对消费者的申诉举报，做到了事事有着落，件件有回音。上半年，我局共受理各类咨询和投诉举报xxx件，其中咨询类xx件，通过xxxxx系统受理xx起，办结xx起，全国互联网平台系统受理xx起，办结xx起，其他方式受理xx余起，已全部办结。xxxxx受理投诉x起，办结x起。在x月xx日接到关于xx有限公司的投诉举报xxx多起，接到投诉举报后我们一方面立即联系公安部门第一时间控制了当事人，初步调查后因涉嫌诈骗已移交公安部门立案侦查，另一方面我局组织人员对投诉举报人当天一一进行了电话回复，并同应急办、宣传部门一起正确引导舆情，使事态得以平稳控制。二是深入开展消费维权活动。组织开展了“x.xx国际消费者权益日”宣传系统活动，同时举行了“诚信经营.幸福xx”放心消费创建活动启动仪式，积极开展“红盾质量打假”、“流通领域电线电缆质量监督检查”“端午节专项打假整治”、“流通领域电器产品专项整治”等一系列专项整治行动，进一步优化消费环境。。三是加大xxxxx“五进”建设力度。增加消费维权服务站覆盖率，规范消费维权服务站工作运行，完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，引导经营者依法履行消费维权的社会责任，提升维权站人员消费纠纷调处能力，努力把消费纠纷化解在基层、解决在源头。
五、提素质，队伍建设进一步夯实
1、加强意识形态工作，抓好党风廉政建设。一是细化“一岗双责”，规范党员信息公示牌。列出责任清单，明确局党组抓党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任。制发了党风廉政建设落实“一岗双责”工作任务，细化党风廉政建设责任制落实。二是开展警示教育活动。组织全局干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党章程》及省、市、县纪委相关通报精神，开展了形式多样、内容丰富的廉政警示教育活动，增强干部抵御各种风险和诱惑的能力，达到警示教育的目的。三是组织开展廉洁谈话提醒工作。从增强学习意识，提高自身素质、增强责任意识，认真履行廉洁建设责任、守住底线，清正廉洁、要求真务实，团结勤奋等四个方面分别组织开展了集体廉政谈话和个别廉政谈话。对个别工作不到位的部门进行单独约谈，并做出一定的处罚。四是严格执纪问责。严格按照中央“八项”规定、省委省政府“十项”规定及市委市政府、县委县政府具体规定要求，不断加强干部队伍建设，努力建设政治坚定、作风优良的高素质干部队伍，始终把依法行政和廉洁奉公作为所内干部的行为准则，始终把制度监督与沟通教育作为作风建设的有力手段，把工作纪律挺在前面，严格落实廉洁准则，严禁“吃、拿、卡、要”，不断提高队伍素质，塑造和提升工商质监队伍形象。同时，成立了暗访督查小组，每周不定时至少抽查两次全体工作人员的到岗到位情况，并在月底对该月的督查结果进行全局通报，截至目前，尚未发现较大违规违纪现象。把学习教育作为提升队伍素质的主要抓手，通过召开全局大会，切实增强全局党员的政治意识、纪律意识、廉洁意识和担当意识，进一步提高党员的向心力、凝聚力和战斗力。四是开展党风廉政建设社会评价宣传工作，积极引导商户正确、客观、公正评价我县党风廉政建设工作
2、增强干部能力素质。以干部队伍“能力提升年”为抓手，分级分类开展业务知识培训，重点学习食品、药品、特种设备安全监管、检验检测技术、综合业务监管、相关法律、法规、案例分析等。组织全省工商和市场监管所所长培训班参训x人；组织开展食品安全抽检监测、食品药品监管重点业务、药品流通、特种设备监管、商标广告管理等各种业务培训xx次。续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“十九大会议精神”学习教育活动，以学党章党规、学系列讲话为主要内容，明确学习内容、重点、目的，制定学习计划并组织实施，组织十九大会议精神、抓好党建促脱贫及脱贫攻坚知识问答闭卷考试，并取得较好成绩。组织干部网络教育培训学习20人，国家工商总局网络学习2人。
3、助力脱贫攻坚。一是充分发挥党员先锋服务队的作用。将脱贫攻坚与服务群众工作紧密结合，整体推进。通过实地走访调研联系村，制定符合xx村、xx村、xx村实际的帮扶计划，确定帮扶对象，选派工作队长、队员驻村，做好基层党建和脱贫攻坚工作。二是开展“走基层”活动。通过开展脱贫攻坚全覆盖走访活动，组织全局干部职工多次到联系贫困村进行实地走访，向帮扶贫困户献言献策，询问民情动态，与村两委进行座谈，共商划策，解决实际问题。
六、存在的问题
虽然我局在服务发展和市场监管工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府的总体要求和群众期望相比还存在一定差距。主要体现在以下几个方面：
1、作风建设还需常抓不懈。总体来说我们的干部职工能够做到尽责履职，但是还是有一小部分同志存在上下班迟到早退甚至脱岗的情况，有的干部不思学习、安于现状，对于监管中碰到的新问题不思请教，监管还是停留在老一套。现在各级纪委都严抓干部作风问题，今年以来我局也有些干部因为一些细节问题被纪委调查，这还是说明我们干部职工没有把心态及时的转变过来。
2、市场监管还要更细更实。由于多方面的原因（监管人员数量有效、监管水平有待提高、人员变动较大），一是监管力量严重不足。目前，我局行政、事业编制xxx个，实有人员xxx人，监管人员不足与监管任务繁重之间的矛盾十分突出，特别是乡镇监管所，按三定方案只有xx个乡镇监管所，由于人数少，任务众多，综合专业知识欠缺，专业性设备不配套等原因，在相当长的时间做到日常监管到位，确保食品药品特种设备领域安全显得困难重重。二是监管设备落后。基层监管执法装备落后，缺少技术支撑。我局市场监管存在者监管不到位的情况，特别是食品药品监管、特种设备监管、质量监管等方面，专业性比较强，基层监管任务繁重，没有做到全方位监管。
3、食品药品特种设备监管保障力度不够。财政经费保障不够。市场监管点多面广，需要大量的财政经费投入，目前的财政经费与庞大而繁杂的食品、药品和特设等安全监管、检验不相适应。
七、下半年工作打算
我局将紧扣全县经济社会发展大局，将有针对性地开展食品、药品、特种设备、产品质量安全专项整治，排查安全隐患，确保全年全县安全无事故；继续开展打击无照经营、不正当竞争、非法从事传销等各类违法行为，维护全县市场经济秩序；提高xxxxx、xxxxx、xxxxx投诉举报电话的接线率与处理率，及时化解消费纠纷，维护消费者权益；深化商事登记制度改革，严格履行“双告知”职责，及时做好登记信息推送，避免监管真空；加强行政处罚信息公示工作，保障企业信用信息公示系统数据的真实性和动态性，并有序依法开展企业异常名录的录入和移出；持续推进“质量强县”；做好放心消费创建工作；扶持和规范广告市场；积极与省、市局联系，落实申报的商标、名牌能通过验收，各项业务工作在省市争先进位。另外，我局努力在作风建设、效能建设、业务能力建设、依法行政建设、党风廉政建设、党政务公开和政风行风建设等方面做到勇于人先，为全县的经济社会事业的全面发展做出应有而更多更好的贡献。
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