xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好财政工作责任重大。xxxx年财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、全省财政工作会议精神、县委经济工作会议精神以及县委、县政府决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢三大攻坚战、疫情防控阻击战,全面完成财政收入任务,调整优化支出结构,着力推进产业建设,严格规范财政管理,为保持县域经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚实保障。
一、全力以赴打赢疫情防控阻击战。要进一步提高政治站位,加强联防联控,积极有效发挥财政部门的职能作用,为打赢疫情防控阻击战提供坚强有力保障。一是全力做好疫情防控资金保障。优先保障疫情防控经费,合理筹集和调度资金。开通支付和采购“绿色通道”,按照特事特办、急事急办的原则,加快资金拨付使用,确保疫情防控资金及时到位。加强疫情防控财政资金监管,确保资金安全高效使用。二是切实抓好疫情防控财税政策落实。严格落实针对疫情出台的有关经费保障、财政补助、税收优惠、金融支持、政府采购、援企稳岗等相关政策措施。同时,要加强政策宣传和解释工作,确保疫情防控财税政策落到实处。
二、全面完成年度收入目标任务。组织好财政收入工作事关财政收支平衡和社会民生事业发展。根据市委经济工作会议精神,拟定xxxx年我县地方财政收入预期增幅为x.x%,非税收入占比控制在xx%以内。一是积极组织财政收入。加强与税务等部门的沟通协作,合理把握组织收入进度,确保财政收入及时、足额、均衡入库。进一步完善财税综合信息平台,及时优化拓展平台功能,健全平台运行长效机制。二是积极培植财源。健全财源建设管理机制,努力培育新的税收增长点,支持实体经济发展,增强县域经济发展后劲。同时也要抓好非税收入的征收管理,进一步提升收入质量,实现地方财政收入稳定增长。三是积极向上争资。拟定xxxx年争资争项增幅按xx%安排。牢牢把握中央、省、市政策机遇,把争取资金和项目作为稳增长的重中之重,认真研判上级各类扶持政策和资金投向,争取获取更多的转移支付补助资金和专项债券资金,切实缓解收支矛盾。
三、牢固树立过“紧日子”思想。认真贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要论述精神,牢固树立党和政府带头过“紧日子”是为了人民过“好日子”的思想,将压减一般性支出作为年度政治任务和重点工作。一是硬化预算约束。始终坚持厉行节约的原则,从严编制预算,从紧控制支出。进一步强化预算执行管理,引导各部门进一步强化主体责任,树立节约意识和绩效意识,切实把财政资金花在刀刃上。二是大力压减一般性支出。xxxx年一般性支出要在xxxx年压减xx%的基础上继续压减。不必要的项目支出要坚决取消,新增项目支出要从严控制,原则上不开新的支出口子,腾出的资金重点用于支持三大攻坚战、保障和改善民生等重点领域,切实提高财政资金配置使用效率。三是切实保障“三保”支出。全面落实“保工资、保运转、保基本民生”的财政保障责任,支持就业、教育、医疗卫生及文体、社保等民生事业持续健康发展,及时兑现提标扩面政策。同时,要合理确定民生保障项目和水平,坚持实事求是、量力而行、尽力而为,充分发挥财政“内在稳定器”作用。
四、全力打赢三大攻坚战。一是确保全面实现脱贫攻坚目标任务。聚焦“两不愁三保障”,推动政策和资金向贫困人口倾斜。落实好财政涉农资金统筹整合、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等政策,进一步巩固提升脱贫成果。加快资金支出进度,积极盘活涉农财政存量资金,加强执行情况跟踪分析,减少执行中新增的沉淀资金,切实提高资金支出效率。强化财政扶贫资金监管,扎实开展扶贫动态监管系统扶贫资金的分配下达和项目支付工作,以问题为导向,压实部门对扶贫资金使用管理存在问题的整改落实,进一步提高扶贫资金使用管理水平。持续深入开展驻村帮扶工作,充分发挥驻村帮扶力量,继续巩固和发展村集体经济,完善帮扶村基础设施建设。二是推动实现污染防治攻坚战阶段性目标。深入贯彻绿色发展理念,切实承担起财政支持打好污染防治攻坚战政治责任,不断完善财政政策措施,加大资金统筹力度,创新资金管理模式,强化财政支撑保障作用,促进生态环境质量持续改善。三是积极防范化解政府债务风险。完善政府性债务管理制度和风险预警机制,将地方政府性债务全口径纳入财政预算管理,通过争取置换债券(借新还旧)、土地出让收入、盘活存量资金、国有土地处置等方式妥善化解债务存量,牢牢守住不发生风险底线,确保政府性债务可控。加快国有资产归集,扩大资产归集工作范围,推进建立长效管理机制。同时,根据资产清理归集结果,对优质良好的经营性资产作为资本金充实到县市场化转型的平台;对办公用房资产归集后进一步细化统一管理。
六、加快实施乡村振兴战略。切实加大投入力度,把农业农村作为财政支出优先保障领域,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保投入保障到位、政策落实到位、职能发挥到位。积极对接省、市财政部门,及时了解掌握财政支农新政策,大力争取上级财政资金支持,实现xxxx年的统筹整合财政涉农资金工作与乡村振兴有机结合。全面完成“十三五”高标准农田建设任务。落实恢复生猪生产、保供稳价的财政扶持措施。开展政策性农业保险承保机构竞争性遴选。全面完成农村人居环境整治三年行动计划,实施农村“厕所革命”整村推进奖补政策。支持农村饮水工程养护。
七、持之以恒推进产业建设。推进高质量发展,根基在实体,支撑在产业。支持重大产业项目建设和产业转型升级,充分发挥财政资金的引导作用,加大对杨梅、茯苓等特色产业项目资金扶持力度。大力支持产业园区建设,预算安排产业发展引导资金xxxx万元,着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。统筹管理涉企专项资金,创新资金使用方式,更多采取以奖代补、贷款贴息、融资担保等形式,引导企业创新发展、绿色发展、高质量发展。落实企业研发后补助、工业企业技改税收增量奖补政策。充分发挥好xx公司作用,帮助缓解农业产业项目融资难问题。
八、持续提升财政管理效能。一是继续深化预算管理改革。深入贯彻《预算法》,增强预算的法治性和约束力。持续深化预决算公开,自觉接受社会监督。进一步细化预算编制,推进中长期财政预算管理。二是严格财政国库资金管理。继续深化国库支付制度改革,充分利用财政电子支付改革促进预算执行管理。加强账户清理,规范单位、部门零余额账户设置和银行账户管理。三是全面加强预算绩效管理。进一步强化预算绩效管理理念,强化预算绩效评价结果应用,健全绩效结果与预算安排、政策调整直接挂钩机制,从源头解决部分预算单位“盲目要钱、随意花钱”的问题。四是规范财政管理监督。将监督覆盖到财政管理的各环节和全过程,不断提升财政管理效能和资金绩效。加大对全县财务人员的培训力度,提高财务管理整体水平。加强评审监督管理。完善政府采购监督约束制度,进一步规范采购人行为。
九、全面加强干部队伍建设。围绕打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的财政干部队伍,着力在内部管理上加强工作力度,激发干部担当作为。一是加强政治建设。严格落实党建工作责任制,全面提升财政部门党的建设工作质量。牢固树立政治机关意识,旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”,全面巩固和深化拓展主题教育成果,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入,牢固坚定政治信仰。二是加强作风建设。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,完善财政部门反腐倡廉长效机制。切实规范单位内部管理,拿出恒心和韧劲,突出抓细抓小,从考勤、请休假、工作纪律、工作任务、工作要求等方面抓规范、建规矩,努力营造风清气正的干事创业环境。三是加强能力建设。财政部门本质上是一个业务部门,工作的专业性和综合性都非常强,要有本领恐慌的紧迫感和危机感,以时不我待的精神,通过学习不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,当好财政工作的行家里手。四是增强队伍活力。新时代,拼搏和奋斗应该是财政人应有的底色。做好财政工作,要始终保持奋发向上的精神面貌和良好的工作状态。
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