现在，我代表xx镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议同志提出意见和建议。
这次大会的主题是：以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和全市两会精神，回顾xxxx年的主要工作，研究部署今年的目标任务，动员全镇上下紧紧围绕“保稳定、创特色、促发展”的工作思路，认清形势，振奋精神，坚定信心，奋发有为，为加快推进xx经济社会、各项事业全面发展而努力奋斗。
一、xxxx年工作回顾
xxxx年，是我镇经济发展面临困难最大的一年，但也是各项工作取得最好成绩的一年。一年来，面对国际金融危机带来的严峻形势，全镇上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全市两会和经济工作会议精神，立足xx实际，突出“以发展促稳定，以稳定谋发展”的工作思路，团结带领全镇人民开拓创新，克难攻坚，扎实工作，各方面工作取得了令人鼓舞的成绩。在全市xxxx年度工作目标分类考核中，列特色类镇特色工作排名第二，综合考核排名第三，是历年来我们xx镇取得的最佳成绩。
（一）经济发展保持稳定
一是工业经济稳中有进。面对金融危机带来的影响，我们积极积极应对，克难奋进，努力化危机为转机，落实相关帮扶政策，指导促进转型升级，稳定企业生产经营。全年实现工业总产值累计x.x亿元，比上年增长xx%；其中规模上产值x.xx亿元，新产品产值xxxx万元；实现国税xxxx万元，地税xxx万元；完成工业性投资xxxx万元；引进市外内资xxxx万元。各项指标基本保持稳中有进的良好势态。
二是农业经济持续提升。重视高效生态农业发展，努力推进农业产业结构调整，促进农村土地流转经营，加快规模化、现代化、标准化生产。扶持帮助农业龙头企业和农村专业合作社生产经营，全年新发展农业龙头企业、农业生产基地、农业特色强村各x个，新发展农村专业合作社xx家、申报省级畜牧示范场x家、创建省万村联网工程百佳网站x家，有效带动了全镇农业经济发展。认真抓了春耕生产等工作，有效制止土地抛荒，确保粮食生产保持稳定增长。全年农民人均纯收xxxx元，比上年增长了xx%。
三是发展环境不断优化。我们抓住建设西部生态经济带的契机，加快xx工业园区建设，其中蚕种场的xxx亩土地开发利用已完成道路基础建设，并盘活了xx有限公司的xx亩闲置土地。重视招商引资工作，专门成立了招商引资办公室，积极组织开展招商推介；抓好项目促建促产工作，物产民爆、时间装饰和xx业等有限公司已顺利建成投产。注重村企矛盾调解，做好安全生产工作，广大群众发展经济热情高涨，发展环境不断优化。
（二）特色工作成效明显
我们充分挖掘地处临海城郊的优势，努力发展近郊型生态休闲经济，把发展特色经济作为各项工作的重点来抓。着重抓好茶辽枫林古道特色旅游开发工作，投入xxx多万元种植了景观树、修建了停车场、开辟了新景区、拓宽了沿线道路、修缮了祠堂，发展了农家乐，并对景点进行了宣传包装，做好了景区安保措施，顺利举办了首届临海市茶辽红枫节，使茶辽枫叶特色旅游成为全市的新亮点，最旺时茶辽游客日流量达xxxx多人。同时我们还配合市里抓了三江湿地公园前期规划工作，特色发展成效明显。
（三）城乡建设扎实推进
一是集镇建设逐步完善。我们加快集镇建设步伐，努力改变集镇整体形象。xx广电大楼、文化综合大楼、石鼓大桥改建工程、镇区xx#路北延路桥等项目都按要求完成进度；西北农贸市场基本建成，已进入试营业阶段；集镇道路、排污、绿化、亮化等基础建设进一步得到完善，集镇规模逐步形成，城镇功能逐渐显现。
二是农村环境得到改善。顺利完成了康居工程实施村和整治村、生态村建设各x个，农村土地利用率提高，生活环境得到改善。认真落实了“六百+x”和千万农村饮用水工程，改建了居溪、许岭、彭山、更楼等卫生院x个，建成了沿线公交候车亭xx个，完成了千万农村饮用水工程建设村xx个；并完成了通村联网公路xx条和xxx国道、赤白线省级文明公路建设，城乡建设扎实推进。
三是基础建设更加扎实。完成了居溪山区中低产田改造项目和山塘、水库的除险加固工程，农业基础设施建设完好；认真抓好潘岙溪灾毁修复项目立项工作和下塘园标准农田建设，做好森林防火和防汛抗灾工作，提高了农业综合生产能力和防灾抗险能力。重视农村环保和新能源开发，完成养殖场、沼气池建设xx家。认真开展了百村审计工作，进一步规范农村财务管理，扎实城乡发展基础。
（四）社会保持和谐稳定
一是社会大局保持稳定。狠抓社会稳定工作，高度重视信访稳定，重点做好支宁返临人员、复退军人、民办教师的稳控工作和老信访户的调解工作，并被评为x市国庆信访稳定工作先进集体。重视社会综合治理，全镇共排查调处各类矛盾纠纷xxx件，镇派出所刑事立案xx起，破获刑事案件xx起，打掉犯罪团伙x个，抓获各类违法犯罪嫌疑人xxx人，并对个别治安混乱的村进行了排查整治，营造了和谐稳定的社会环境。
二是社会事业全面进步。积极实施计生“双基工程”，扎实推进计生“塔型管理”模式，下塘园计生文化公园得到省、市领导充分肯定，全年“三服务”率达xx%，有效地稳定了人口低生育水平。认真抓好全民素质教育，积极组织举办好党校学习培训和组织开展好农民素质培训，充分发挥农村远教平台和农村万村联网作用，提高广大民众思想素质和生产生活知识。认真抓好“种文化”和“三下乡”活动，加快农村文化阵地建设，活跃了农村文化氛围，陶冶了群众道德情操。抓好教育工作，改善办学条件，促进教育事业全面发展。
三是民生保障不断强化。做好政策性农业保险和农民住房保险，落实农村家电下乡补贴，农医保征收达率到xx%，并开展了农民养老保险办理工作。开展了“四百”民生大走访，集中解决群众存在的生活生产困难。认真抓了手足口病和甲型流感防治及暑期学生安全工作，确保群众生命财产安全。同时共青团、妇联、残联、工会、科协等组织活动开展正常，作用发挥明显；武装、统战、统计、民政、慈善、“两老一小”工作开展较好，促进了和谐社会建设。
（五）政府建设得到加强
一是执政能力得到加强。深入开展科学发展观学习实践活动，班子领导带头做到真学、真信、真懂，努力把科学发展观贯彻落实到日常工作实践中，班子决策能力、执政能力得到加强。坚持依法行政，自觉接受镇人大、镇纪委的法律监督和工作监督，接受社会公众和新闻舆论的监督，并广泛听取工会、妇联、共青团等人民团体和民主党派、无党派人士的意见，确保了各项决策措施科学性。注重团结协作，狠抓工作落实，确保工作实效。
二是干部素质得到强化。健全完善了《xx镇机关干部工作责任制考核办法》，激发机关干部工作能动性，促进了各项工作落实。深化作风建设年活动，坚持“周一学习夜”制度，抓好干部学习教育培训工作，强化干部业务能力和文化修养。“一户一策一干部”、“一村一企一干部”制度落实较好，广大人民群众满意度较高。抓好人才建设工作，注重对大学生村官的培养使用，较好地发挥了作用。
三是行政效益得到提高。认真落实“三化”措施（即重点工作项目化、落实过程公开化、干部管理计分化），有效推进各项工作任务顺利开展。认真落实党风廉政建设责任制和“三重一大”制度，制定了xx镇机关效能督查制度，强化机关干部责任意识和纪律意识，确保始终做到廉洁高效。做好档案、保密工作，加强电子政务建设，落实政务信息公开，拓宽和畅通了社情民意表达渠道，完善回应处理机制，提高了机关工作效能。
总结一年来的工作，我们在应对国际金融危机冲击中，全力保稳定、保增长、保民生，既取得了显著的工作成绩，又积累了良好的工作经验。我们的主要体会有：一是必须坚持以科学发展观为指导，理清思路，明确目标，坚定信心，狠抓落实。二是必须坚持把保持经济平稳较快发展作为各项工作的首要任务，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，加大基础投入，加强招商引资，拉动经济增长。三是必须坚持把构建和谐社会，推进平安xx建设作为各项工作的基础，进一步加强村级治调组织建设，加强综治工作力度，努力做到小事不出村、大事不出镇。四是必须坚持把特色发展作为当前工作的重中之重来抓，充分发挥xx地处城乡结合部的优势，努力打造近郊型生态休闲宜居城镇。五是必须坚持把改善民生保障作为各项工作的根本出发点，坚持以人为本，着力解决好人民群众最关心、最直接、最迫切的民生问题。六是必须坚持把转变作风作为开展工作的重要保证，树立和弘扬真干实干苦干的优良作风，切实增强危机意识、忧患意识、责任意识和进取意识，始终保持良好的精神状态，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，不断夺取经济社会发展的新胜利。
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表有力监督、大力支持的结果，是全镇各级组织共同努力的结果，是广大党员干部辛勤付出的结果，是全镇广大人民群众艰苦奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇政府表示衷心的感谢！
同时，我们还应当看到，我镇发展基础差、底子薄，虽然纵向自比发展较快，但是横向与其它镇（街道）比较，差距仍然较大，与市委、市政府的要求和全镇人民的期望还有差距，主要表现为：一是镇内企业数量不多、规模不大，并受金融危机影响，部分企业生产经营困难，总体量上过小、质上不高，而且受环境、历史等因素影响，招商引资困难，发展制约较大；二是社会稳定形势还比较严峻，一些涉及群众切身利益的问题还没有很好解决，信访稳定等方面还有一些突出问题亟待解决；三是新农村建设进展缓慢，农民收入增长相对较慢；四是工业区块建设进展不快，缺乏政策、资金、服务扶持，投资与发展环境还不够理想；五是发展环境还不够优化，个别党员、干部服务意识不强，工作效率不高，一些工作部署和措施还没有得到更好地落实，作风建设有待进一步改进。这些问题，我们都必须高度重视，在今后工作中积极探索，采取有效措施，认真加以解决。
二、xxxx年工作安排
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机确保经济平稳较快发展的关键之年。总体上看，今年的经济发展环境要好于去年，但面临的形势仍然较为复杂，对我们的影响仍然难以预料。在这种复杂形势下，我们既要看到发展面临的不利因素，更要看到加快发展的难得机遇和有利条件：一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策效应将继续显现；二是市委、市政府作出了“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”的战略部署，明确西部要发挥生态环境良好、特色资源丰富的优势，加快发展特色产业，抓好集镇和新农村建设，打造特色产业基地，并在政策上给予特别优惠，在融资、项目、用地、补助上给予倾斜；三是全镇上下形成的好思路、好做法、好作风、好氛围、好势头，是我们谋取新发展、创造新业绩的强大动力。
根据市委、市政府工作要求和镇党委工作部署，结合我镇实际，xxxx年政府工作的总体要求是：以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和全市两会、经济工作会议精神，紧紧围绕“保稳定、创特色、促发展”的工作思路，认清形势，振奋精神，坚定信心，奋发有为，努力在我镇经济社会全面发展上增创新优势，开创新局面，取得新突破，再上新台阶，实现新跨越。
xxxx年经济社会发展的主要预期目标是：实现工业总产值x.x亿元，增长xx%；财政总收入xxxx万元，增长xx%，其中国税xxxx万元，地税xxx万元。计划引进市外内资xxxx万元，引进企业x-x家；完成工业性投资xxxx万元；农村居民人均纯收入xxxx元，增长x%。围绕上述目标，重点做好以下几项工作。
（一）用心谋发展，全力抓经济，努力促进经济快速发展
一是以招商引资为重点，加快工业发展速度。要把招商引资作为加快发展的第一措施，不但要发挥镇招商办作用，积极组织开展招商推介；还要发挥好村级组织和在外知名人士等作用，鼓励更多有胆量、能力强、办法多的能人投身招商引资和回乡投资，施展才能，创造业绩。抓好已引进企业促建促产工作，重点确保xx有限公司顺利建成及x国荣管业的全面投产，增强经济发展后劲。进一步落实好班子联系企业等制度，努力解决企业困难，指导企业转型升级，稳定企业生产经营，促进不断发展壮大。
二是以品牌建设为重点，提升农业发展效益。加快高效生态农业发展，促进农村土地流转经营，推进农业产业结构调整，实施农业品牌提升战略，努力提升发展现代农业。认真落实农村“十、百、千工程”建设，计划新发展十大特色农产品基地x个、百家专业合作社x家、千户农业专业户xx户；继续扶持农业龙头企业和合作社建设，计划创建农业特色强村x个、x市规范合作社x家，开展百村帮扶项目x个。抓好农田水利、造田造地和农业机械化工作，重点做好潘岙溪灾毁修复工程和争取八叠溪山区低产田改造立项设计等前期准备工作；做好农业统防统治工作，严格制止土地抛荒，改善农业生产条件，稳定农业生产面积，确保农业增产、农民增收；注重农村新能源开发，抓好养殖场、沼气池等建设，计划开展畜禽排污治理xx家。
三是以园区建设为重点，扎实经济发展基础。重点加快xx工业功能区建设，继续抓好蚕种场xxx亩土地的开发利用，完成园区整体建设，完善工业发展基础。充分利用第二轮土地总体规划调整之机，预先开展政策处理，努力留足工业用地、拓展经济开发空间；做好低丘缓坡开发工作，推进土地集约利用，打造特色产业发展基地，在全镇掀起新的发展热潮。同时，做好安全教育检查工作，确保安全生产。
（二）突出抓特色，深入挖潜力，努力抓好特色经济发展
要充分发挥xx地处城郊结合部的优势，努力发展近郊型生态休闲经济。
一是突出抓好野生动物园建设。该项目前期准备工作基本就绪，户主签字已达xx%，下阶段重点做好项目引进协议的签订和地上物的政策处理工作，抓紧时间建设，尽力做到无障碍施工，努力在年内落成开园。
二是继续抓好茶辽旅游开发。一方面是进一步挖掘枫叶旅游特色，完善景区硬件建设，做好相关安保工作；另一方面是提升景区软件服务，提高景区接待能力，推动茶辽枫叶旅游做大做强。同时，妥善做好该村火灾后相关后续处理工作，尽快恢复村民正常生活生产。
三是认真抓三江湿地前期开发。积极配合市里抓好三江湿地公园前期开发工作，完成三江湿地公园植物保护和入口选址，争取尽快投资开发。同时鼓励支持兴办农家乐，并认真按照“一镇一品、一月一节”要求，办好特色节会，提升xx特色产业知名度。
（三）立足建精品，继续优环境，努力打造生态宜居城镇
切实提升城镇建设品位，夯实农村建设基础，努力推进城乡统筹一体发展。
一是加快集镇建设，提升集镇功能。利用二轮土地总体规划修编，调整完善镇区建设规划；启动实施镇区部分土地商住开发；做好xx信用社大楼建设政策处理，确保上半年进场建设施工；完成文化综合大楼、xx广电大楼和镇区xx号路北延路桥建设，尽快解决交警队和派出所办公大楼，努力丰富镇区形象，完善镇区集镇功能。
二是改善农村条件，优化人居环境。按照“见实效、出亮点、创特色”要求，继续抓好农民康居工程建设，完成xxxx年市定康居工程建设村x个，解决农民建房难题；继续抓好“六百+x”工程，改善农村生活条件；继续抓好村庄整治工作，完成x个村的村庄整治任务，优化农村居住环境。认真开展百村审计工作，规范农村财务管理，促进农村集体经济发展，着力推进新农村建设。
（四）坚持重民生，倾心谋民利，努力推进社会和谐进步
一是全力维护社会稳定。深入开展“六五普法”教育，推进平安xx建设，实施网格化社会管理，加强村级治调队伍建设，及时化解矛盾纠纷，加大违法打击力度，加强社会综合治理，确保xx社会面稳定。加大信访工作力度，正确对待群众信访的合理诉求，强化信访工作责任制，落实信访“一对一帮调”活动，继续完善信访稳控责任捆绑制度，增强信访工作实效；确保做到无越级上访和无理缠访。
二是努力改善民生保障。认真抓好农医保征收工作，努力提高农民参保率；认真做好农民政策性保险，办好农村家电下乡补贴，完成农民养老保险办理工作。改善公共卫生建设，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设，做好甲型流感、手足口病等防治工作。抓好农民素质培训工作，促进农村劳动力转移，鼓励帮助农民二次就业，增加广大农民收入。重视森林防火，做好防汛抗灾，确保群众生命财产安全。
三是大力推进社会事业。高度重视和主动回应群众的利益诉求，健全为民办实事长效机制，认真解决群众最现实的利益问题和反映强烈的突出问题。深化实施计生“双基工程”，全面推行村级组织“塔型管理”模式，完善责任联包机制，进一步降低计划外出生人数。重视教育工作，提高教育质量，完成相关校舍的危房改造。认真做好关心下一代、老龄、残疾人等工作，发展社会救助、社会福利和慈善事业。充分发挥共青团、妇联、工会、科协等组织作用，继续抓好武装、统战、统计、民政、保密、档案等工作，促进和谐社会建设。
（五）提高执行力，强化责任心，全力推进政府自身建设
一是加强学习，努力建设学习型政府。深化学习实践科学发展观活动，把加强学习作为提升广大机关干部能力素质的有效手段。加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习通报等各项制度，严格学习过程管理，强化对学习的督促检查和考核，形成党员干部学习的长效机制。重点抓好周一学习夜等制度落实，确定学习内容，明确具体要求，并组织鼓励机关干部、大学生村官上台汇报、讲课，提高学习质量，提升干部素质。
二是强化责任，努力建设责任型政府。要认真贯彻落实市委市政府战略部署，不折不扣地完成镇党委政府各项工作安排，日常工作中做到用语文明热情办、掌握信息及时办、坚持原则公正办、调查研究认真办、遇有困难协助办、尽职尽责全力办。各级要时刻铬记群众利益无小事理念，高度重视群众来信来访，畅通民意表达渠道，提高做好群众工作的本领。深化机关效能建设，落实效能督查制度，做好业绩考评工作，实施责任倒查机制，提高政府工作执行力。
三是狠抓廉政，努力建设廉洁型政府。全面贯彻依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力，认真接受人大法律监督和工作监督，推进行政执法规范化建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作，推进防腐体系建设。加强村级财务审计，落实政务信息公开。加强作风建设，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，压缩公费开支，控制行政成本，切实把有限的财力资金用于改善民生和推动发展，始终保持干净干事的工作作风和清正廉洁的良好形象。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全镇人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，上下一心，开拓进取，奋发有为，为开创我镇科学发展、和谐发展、跨越发展新局面，夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
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