xxxx年度，xx市司法局认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕上级司法行政系统和市委、市政府的中心工作，以党的群众路线教育实践活动为抓手，充分发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用，有力维护了我市的社会和经济稳定。
一、全面开展“六五”普法工作，加快依法治理进程
xxxx年度，我市普法依法治理工作坚持普法惠民理念，夯实普法工作基础，深化“法律六进”，推进重点对象学法用法，促进普法依法治理工作再上新台阶。
（一）提升“民主法治村（社区）”创建质量
实行动态管理，打破“民主法治村（社区）”创建下指标的模式，将民主法治村创建成果与村级组织各类创优评先挂钩，被评为民主法治村的单位，优先推荐申报同级平安村（社区）、文明村（社区）、小康示范村、和谐社区、美丽乡村、农村基层党风廉政建设示范村等的创建评定。
打造市、镇、村三级法治文化示范点，形成法治文化与基层法治建设共同推进的良好工作局面。
截至目前，xx市xxxx个行政村（社区）中取得“民主法治村（社区）”称号的已达xxx家，其中国家级x家、省级xx家、x市级xxx家、xx市级xxx家，创建率xx.x%。目前xx街道xx村正积极创建国家级“民主法治村（社区）”，xx镇xx村和xx镇下泛村已申报xxxx年度x省级“民主法治村（社区）”。
（二）深入实施“普法惠民行”工程
一是深化领导干部和公务员学法。严格执行党员干部网络学习积分制，要求市管领导干部每年完成xx学分的学习，全市领导干部和公务员普法教育率达xxx%。公务员网上法律知识考试也紧锣密鼓进行中。二是丰富青少年法制教育。继续开展“法律进学校 律师进校园”活动，三是规范诚信守法企业创建。
（三）积极开展法律服务“三改一拆”“五水共治”
一是法制宣传入耳入心。为提升广大群众对“三改一拆”“五水共治”工作的知晓率和参与率，开展了多种形式的宣传活动。会同市委宣传部、市委政法委等单位举办了以“弘扬法治精神 建设平安xx”为主题的法治文化下乡巡回演出活动，在全市xx个镇（街道）巡回演出；建立了律师普法讲坛、学校法制园地、班级板报为主阵地，家庭、社会“第二课堂”为补充的学校普法教育宣传“x+x”工作模式；组织全市“法制副校长”上好“五水共治”法制课，通过 发掘学生团体的普法宣传教育功能，以治水知识法制课、治水工程图片展、发放五水共治倡议书等方式向学生灌输“五水共治”法制知识。二是法律知识乡村行。以流动法律服务站为载体，组织律师、公证等专业人士，会同全市xx个镇（街道）宣传部门负责人，开展“弘扬法治精神 推进‘五水共治’法律知识乡村（社区）行活动”，为广大群众提供现场法律咨询服务，并走访小型村办企业，排摸工业污水违法违规排放的盲点，提高企业经营管理人员和工人的环保意识。
二、扎实推进社会管理创新，切实提高特殊群体监管水平
（一）实行社区矫正人员网格化管理。
实行网格化管理，有效地提升了社区矫正监管水平，预防和减少重新违法犯罪。
（二）组织开展社区服务活动
一是开展“五水共治”主题宣传教育活动。二是全面排摸矫正人员及其亲属“涉污”情况。三是开展“争当治水先锋”活动。
（三）深化社区矫正人员分类管理
xxxx年开始，我市在全省率先实行社区矫正人员分类管理。根据分类管理办法规定，司法所对全体社区矫正人员根据其犯罪性质、实时表现以及人身危险性等情况进行综合再犯罪风险评估，然后根据评估结果对其进行分类管理。每类矫正人员根据不同的管理类别采取不同的管理方式，有效节约行政资源，并集中有限的力量开展 “重点对象”的教育矫正。为进一步强化社区矫正的日常管理，保证考核奖惩工作的准确与规范，畅通社区矫正与监狱监禁矫正的衔接渠道，今年以来，我市在分类管理的基础上试行了社区矫正人员积分制考核。
（四）推进社区矫正信息化管理
今年下半年，建立社区矫正信息监管指挥中心，实现社区矫正人员实时动态信息化监管。指挥中心具备手机定位、指纹考勤、视频对讲、应急处置等功能，极大提高了社区矫正监管的能力和水平。目前，除未成年在校生等特殊情况外，我市矫正人员的手机定位率达xxx%。
（五）社区矫正监管得到加强
共接受社区矫正审前社会调查委托案件xxx件。xxxx年度，新接收社区矫正人员xxx人，期满解除社区矫正xxx人。收监执行xx人，死亡x人，变更居住地xx人。目前在册社区矫正人员共xxxx人，再犯罪x人，再犯罪率x.xx%。
（六）安置帮教工作进一步落实
认真落实了刑释人员无缝衔接工作机制，强化了对出狱出所人员各项措施。积极做好刑释人员的接收登记与帮教工作，及时将刑释人员录入系统平台，并做好核对；加强安置帮教工作衔接、帮教、安置和管理，完善安置帮教与社区矫正协会“二合一”建设，做好社矫与安帮示范基地建设，从而最大限度地防止重新犯罪。截止xx月底，刑释人员累计xxxx人，其中今年刑释人员xxx人，重新犯罪xx人。目前共有安置基地xx家。
三、夯实基层基础工作，人民调解第一道防线功能进一步发挥
今年以来，我局充分发挥人民调解作用，积极转变工作理念、拓展工作领域、健全工作机制，及时化解了大量的矛盾纠纷。全年各级人民调解组织共化解矛盾纠纷xxxx件，成功率xx.x%。
（一）推进“警调衔接”机制建设
年初，我局深入调研、科学谋划，开展以驻所调解室为形式的“警调衔接”工作机制建设，目前全市xx个公安派出所全部建立“警调衔接”新机制，完成驻所调解工作室全覆盖。自运行以来，驻所调解室工作成效明显，在化解社会矛盾，释放警力等方面发挥了积极的作用。全市通过“警调衔接”工作机制共受案xxx起，成功调处xxx起，调解成功率达xx.x%，涉案金额xxxx万元，其中涉及非正常死亡xx件，全部调解成功。x月xx日，省公安厅、省司法厅联合督查组在我市检查时给予“起步晚、起点高、成效明显”的高度评价。xx月xx日，在全省“警调衔接”工作会议上，我市以经验介绍的方式在会上作表态发言。一是强化机制建设。按照“因地制宜、科学高效、分类实施”的原则，根据全市治安状况，结合整体规划作科学调整，创建具有xx特色的“警调衔接”工作机制。明确了各驻所调解室软硬件基本配备标准，根据治安状况不同，各调解室配备x-x名专职调解员，一名辅助人员。调解员优先从退休的民警、法官、检察官、律师中择聘，或是威望较高、能力较强、热心调解工作的退休教师、乡镇干部或当地群众，调解员等人员的工资由镇（街道）负责。另外，市财政每年拿出xx万元专项资金用于对调解员的考绩奖励。二是优化资源整合。根据全市各镇（街道）近年的案件数量、调解力量、民风特点等情况，因地制宜，采用三种运行模式。针对日均接处警在xx起以上、治安纠纷约为xx起的xx、杜桥、大洋x个大所，组建专职驻所调解团队，配备x人以上调解员，实行分组错时调解，按规定时效适时解决矛盾；对日接处警xx起以上的，每天约有数起治安纠纷的x个中等派出所，设立专门的驻所调解室，各配备x-x名专职调解员，并配有一名辅助人员，及时受理和化解纠纷案件。针对日均接处警xx起以下、治安纠纷一周仅一、二起的x个派出所，不配备专门的调解员，按照全市统一的警调衔接工作机制，一般的治安纠纷由派出所组织力量进行调解。三是完善处置流程。驻所调解室是镇（街）人民调解委会的下属调解组织，只解决派出所日常接处警受理的可适用调解的案件，不能取代其他调解组织的调解工作。受理案件后，派出所民警必须先行调查取证，待基本事实清楚后，才可移交调解室进行调解，最初受理的民警始终是案件的责任人，调解过程中不能停止案件的调查取证工作。目前全市共有特邀调解员xxx名，第一批xx个调解室由司法行政机关指定了xx个律师作为特邀法律顾问，以特邀调解员身份，随时免费接受法律咨询或者直接参与调解工作。
（二）深化“冠名调解工作室”建设
着力构建矛盾纠纷多元解决机制，在去年成立x家首批冠名调解室的基础上，今年通过选择当地百姓比较信赖并且有相当威望的调解能手坐镇辖区开展人民调解工作，逐步形成覆盖东、中、西部的辐射效应。x月份，增设xx镇老裘调解工作室、沿江镇阿东调解工作室、尤溪镇老蒋调解工作室等x家冠名调解室，同时落实办公场地和辅助人员，确保冠名调解室“场地、人员、制度”一次性到位。截止目前，x家冠名调解工作室已调解案件xxx件，其中非正常死亡xx件。调解员的社会公信力已经形成，社会面反响较好。
（三）开展司法所规范化建设
全面加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，坚持高标准、高质量建设规范司法所，促进了我市基层司法所整体工作效能的全面提高。xx市共有xx个司法所被冠以星级司法所称号，其中五星级司法所x个，四星级司法所x个，三星级司法所x个；创建率xx.x%。今年新申报的星级规范化司法所有两个，分别是xx司法所申报五星级、桃渚司法所申报四星级。在人员分配上，我局共有在职行政编制xx人，其中xx人在基层司法所，今年新录用的公务员及选调的人员全部充实到基层司法所，大大增强了基层所的力量。
（四）司法行政法律服务中心建设
司法行政法律服务中心建设方面，我局在去年整合出一楼办公用房，按照省厅和x市局的要求，建设司法行政法律服务中心，通过改造整顿，五间靠街营业用房共xxx平方米被改建成司法行政法律服务中心，其中接待大厅xxx平方米，中心内设社区矫正、安置帮教、人民调解、法律援助、公证、司法鉴定等业务窗口，窗口运行以来，大大方便了上门办事的人民群众，也提高了司法行政办事效率。今年已申报三星级规范化司法行政法律服务中心。
四、法律服务工作成效明显，服务经济社会发展的能力得到提高
（一）开展律师行业“社会形象提升年”活动
我局紧紧围绕党委政府中心工作，积极服务经济社会发展，提高律师业务水平，提升社会形象。一是开展“律师说法”活动。选派优秀律师参与x电视台“大民说法”栏目活动，同时在《xx普法报》刊登律师以案说法。有针对性的配合有关部门开展普法宣传活动，如全国助残日、x.xx活动、x.x拥军、重阳节等。x时空律师事务所与市老龄办、商会、青少年宫等单位建立义务法律服务平台，免费提供法律咨询，在《老年权益保障法》实施前，组织律师为老龄专干举办了x场次专题讲座，听课人数近千人。二是参与“法律帮扶”行动。选派律师、公证员参与涉法信访，促成矛盾纠纷在法治轨道上妥善解决，充分发挥了律师、公证员护法维权的作用，引导当事人通过调解方式消除矛盾纷争，促进社会和谐稳定。举办“律师进社区”五水共治宣传活动，大力宣传《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规，积极引导人民群众拥护和支持“五水共治”工作，并通过法律手段解决生产生活中碰到的各种问题。三是开展“进村入业”活动。x月下旬，组织“流动法律服务站”对邵家度街道的五家规上企业进行帮扶活动；今年x月与市工商联合会联合下文在全市建立律师事务所联系商会制度，为全市商会免费提供法律咨询。
截至xx月底，全市xx家律师事务所现有执业律师xxx名，法律援助律师x名，公证员x名。全市各律师事务所共担任企业法律顾问xxx家，走访企业xxx家，发放法律服务联系卡、咨询函xxx份，向企业出具“法律风险提示函”、“法律意见书”xxx份，各律师事务所还免费担任全市各行政村（社区）法律顾问。x～xx月，全市各律师事务所共办案xxxx件，其中刑事xxx件，民事xxxx件，其它xxx件。
（二）开展“阳光直达法律援助”专项行动
健全法律援助经费保障机制，认真抓好《x省法律援助经费使用管理办法》贯彻落实，与市财政局联合出台《xx市法律援助经费使用管理办法》文件，推动了法律援助规范化建设。一是拓展法律援助新领域。积极为承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能和农业人口转移市民化产生的法律援助新领域提供优质服务。同时，法律援助主动为“三改一拆”、“五水共治”等涉及群众利益的重点领域提供服务，推动法律援助向困难群众、特殊人群倾斜。x月x日，积极参与方溪水库移民法律调研论证。二是延伸法律援助传统领域。进一步完善法律援助长效机制，继续开展“农民工讨薪”、 “扶残助残”、 “巾帼维权”、“春苗援助”、“夕阳红服务”、 “情暖军营”等专项行动，规范行业部门法律援助站（点）工作，加大便民服务力度，降低门槛、扩大范围，做到“应援尽援”，继续推进法律援助“村（居）行”活动。三是加强援助站点机构建设。为切实维护全市职工合法权益，规范职工法律援助工作，x月xx日，设立xx市法律援助中心职工法律援助工作站，市职工法律援助工作站与市职工服务中心合署办公，内设专门法律援助接待窗口，同时悬挂法律援助标识。与市人劳局联合创建劳动保障司法联动法律援助维权岗，维权岗受市司法局和总工会业务指导，统筹协调和组织开展农民工法律援助与劳动维权联动工作。四是强化法律援助案件质量监管。贯彻落实《x省法律援助案件质量标准化管理规定》，进一步推进法律援助规范化、标准化和优质化建设。加强办案质量监督管理，实行一案一卡，实现全程监督，完善法律援助案件质量评估机制，健全重点案件评查、庭审旁听、案卷检查、受援人回访、投诉举报等制度，促使办案人员认真履责，从而提高办案质量。x～xx月共办理援助案件xxx件，群众满意率达xxx%。
（三）开展“公证质量建设年”活动
深入开展公证质量专项检查活动，预防错证、假证的发生。组织公证员积极参加x市优秀公证卷宗评选活动，学习交流各地经验做法，统一文书格式，提升办证质量。优化窗口服务，认真落实“预约服务”、“延时服务”、“即时服务”和“减免收费”等各项便民、惠民措施，做到服务态度优秀无投诉，办证质量优等无错证，便民措施优惠无漏项，为当事人提供优质、高效、便捷的公证服务。建立“绿色通道”，上门办证xx人次；积极为特困企业、群众减免公证费xx多万元。组织公证员积极参加x市优秀公证卷宗评选活动，公证处柳国锋撰写的《非婚生“宝宝”身世坎，公证助其定身世》荣获一等奖。公证管理信息平台一体化的建设和新办证大厅的起用，是我市公证不断创新服务方式，提高服务水平更上一台阶。x～xx月，共办理公证xxxx件，提供法律援助xx起。
五、履行执法监督职责，法治意识和法治思维有了新的提高
（一）加强组织机构建设
为了加强执法监督检查和案件评查工作，防范和化解行政争议。x月xx日，经市编委批准，在办公室增挂法制科牌子，并将社区矫正管理科更名为社区矫正执法大队。目前，我局持有行政执法证件的有xx名，另有x名人员已通过省厅培训。各执法科室均有一名以上人员已取得“行政执法证”资格。从而，真正做到我局法制工作既有业务科室管理，又有法制部门监督，职责明确、运作有序。
（二）提升执法能力和水平
一是参加上级业务培训。根据省厅的统一部署，x月xx日～xx日，我局组织未取得执法证的x名同志到省厅参加上岗培训，其中包括x名局领导，参训成绩合格率为xxx%。二是认真贯彻学习专业法。组织司法行政工作人员及市、镇（街道）、村（社区）各级调解委员会开展《人民调解法》学习人次。还有《律师法》、《社区矫正实施办法》等，我们都多次组织司法行政人员和协理员、法律从业人员开展业务学习，做到人人知晓、学以致用。三是认真开展岗位学习。组织新录用公务员和全体协理员进行行政执法、社区矫正执法专项培训。x月，组织全市xx余名社区矫正司法协理员，集中对如何做好笔录、手机定位、网上操作等进行培训。
（三）实行权力清单制度
xxxx年，在去年行政权力规范化的基础上，我局开展并实行了司法行政的行政权力清单制度，分别编制了xx市司法局保留常用行政权力清单x项、非常用行政权力清单x项、承接省市上级下放行政权力清单x项、审核转报类事项清单x项；认真开展网上政务大厅建设和网上行政权力梳理工作，实行专人负责、分流管理的工作原则，核对与梳理各项便民措施并予以公开。
（四）不断加强执法检查监督
下发了《关于开展xxxx上半年度执法监督检查工作的通知》文件， x月x日～xx日，由局分管领导带队，分别组织执法人员对基层司法所、律师事务所、公证处、基层法律服务所等单位开展专项“执法监督检查”和“司法行政系统工作督导”，对检查的结果，并以《关于xxxx上半年行政执法检查的情况通报》文件形式下发，及时落实整改，提高了我局全系统的整体执法水平。
六、围绕党的群众路线教育实践活动，进一步提升干部队伍整体素质
（一）扎实开展党的群众教育实践活动
x月下旬以来，我局认真贯彻市委的决策部署，以“为民务实清廉”为主要内容，以“聚x风建设，解决突出问题”为主线，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，精心组织、周密安排，扎实开展党的群众路线教育实践活动。一是切实端正态度。在局机关组织开展“严纪律、正作风、作表率”活动，着力转变工作作风，提升机关工作效能。召开局机关座谈会、“新春访民情、开门听民声”基层调研等系列活动，制定了学习教育工作计划及“进网格、送法律、促和谐”走亲连心活动实施方案，开展座谈讨论，向普通党员和群众听取意见。x月x日召开全市司法行政系统开展教育实践活动动员部署会，围绕“宗旨意识更加牢固，工作作风更加务实，执法更加公正，廉洁自律更加自觉，人民群众更加满意”的目标，接受一次深刻的灵魂洗礼。另外，确定领导联系点制度，督促指导下属基层党组织开展学习讨论，保证每名党员参加了教育实践活动。二是广泛征求意见。把广泛征求意见、查准找实问题、深刻剖析根源，作为搞好教育实践活动、抓好整改落实的基础，按照充分发挥领导干部和群众“两个积极性”的要求，坚持开门搞活动。先后召开征求意见座谈会x个，参加座谈xxx人次，发放征求意见函xxx多份。共征求到意见建议xx条；经梳理综合，对局党组的意见建议xx条，对班子成员的xx条。三是狠抓建章立制。列出新建或修订的制度xx项，建立局领导建章立制领衔责任制，明确责任领导、主办科室和完成时限。着眼加强和改进党员干部作风，研究修订《xx市司法局干部联系镇（街道）制度》、《xx市司法局作风和效能建设责任追究办法》等制度，着眼维护弱势群体合法权益，研究修订《法律援助惠民工作机制》，着眼加强和规范司法行政执法执业工作，研究制定《xx市社区矫正人员分类管理办法》、《律师行业诚信档案建设若干规定》等制度，强化对司法行政执法执业活动的制度约束。着眼提升服务群众能力，研究制定《xx市司法局干部联系群众制度》等制度，进一步拓展服务领域、提高服务效能，认真践行党的群众路线。
（二）切实推进党风廉政建设
一是突出制度建设。根据市纪委和x市司法局有关廉政建设方面的要求，结合我市实际，制定了《xx市司法局领导干部廉政风险干预工作实施方案》和风险干预标准文本，建立了《xx市司法局党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》和xx市司法局“三重一大”事项集体决策等制度。为进一步加强党风廉政建设，建立和完善干部监督管理机制，促进干部廉洁从政，建立了中层干部廉政档案。二是突出难点重点。严格执行中央“八项”规定、省委“xx条办法”、六项禁令、x市委十四条措施和市委有关“七个一律”相关规定，规范公务接待流程和标准，破除陈规陋习，从班子成员做起，要求全系统人员努力减少一些不必要的应酬和交往活动，远离“酒局”和“牌局”，倡导严谨务实的工作作风和文明和谐的生活方式。三是突出针对实效。以“整风肃纪”为主题，结合党的群众路线教育实践活动，各科室处所务必做到“四个一”，即组织一次专题学习、开展一次专题讨论、完成一份学习体会、作出一次改正承诺，现已收到个人心得体会xx份，以科室为单位的自查剖析材料xx份。全体干部对照“六项禁令”和“七个一律”要求，查摆问题和自身薄弱环节，及时纠正，确保全体司法行政工作人员严守廉洁自律“底线”。
xxxx年，xx市司法局在上级司法行政部门和市委、市政府的正确领导下，司法行政各项工作均取得长足进步，涌现了一批先进集体和先进个人，如xx市司法局社区矫正执法大队荣获x省社区矫正工作先进集体，xx市司法局荣获x市、xx市双拥工作先进集体；蔡军辉、张健荣获x省社区矫正工作先进个人；王阳、杨颖敏荣获全省司法行政系统十大百优人物等。为全面提升司法行政各项事业发展做出积极贡献。
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