一、质量提升工作的主要措施和成效
根据《xxxx年度市级政府质量工作考核评分细则》（浙质强省发〔xxxx〕x号），市教育局涉及的指标内容为“义务教育满意度为当年全省平均值”。今年以来，市教育局以实施“初中崛起”工程为抓手，全力提升义务教育质量，提升义务教育满意度。
（一）以资源优化为基础，夯实“初中崛起”根基。“初中崛起”的核心是公办初中崛起，着力点是农村公办初中。我们主要抓三点。一是加快校网布局调整。对照全国义务教育优质均衡市标准，我市重新调整完善了《xx市中小学（幼儿园）布局规划（xxxx-xxxx年）》，初步制定了教育事业发展“十四五”重大建设项目规划，把初中教育作为重点重抓，下决心撤并一批小规模学校。二是加快教育项目建设。今年共安排初中教育项目xx个，年度计划投资xxxx万元，其中培文中学、培文阳光实验学校已建成并投入使用，永丰镇中学迁建工程已基本完工，计划今年年底完成搬迁。三是加快办学条件改善。今年共计划投入xxxx万元，全面推进xx个初中学校维修改造项目，加快基础设施改造提升。
（二）以深化改革为动力，加速“初中崛起”进程。初中崛起，改革为要。一是深化招生制度改革。xx年，我市率先开展了招生改革，公办初中严格划定学区招生，民办初中学校自主招生xx%，电脑派位xx%。x中学、回浦中学、大田中学分配生比例定为xx%，x中学采用区间降分录取，加大向农村初中和不选择生源初中的倾斜力度。今年，进一步深化改革，全面实行公民同招，民办学校除部分优抚对象外，全部实行电脑派位，维护了义务教育学校生源均衡和招生工作的公平公正。二是深化教育人事改革。加强校长队伍建设，完善校长履职考核和选任机制，加大校长教师交流力度，推进教职工“县管校聘”改革，今年初中阶段新提拔校级干部xx人、交流xx人、免职xx人，教师带编交流xx人。实施教育管理的重心下移，完善学校内设机构设置和中层干部配备标准，实施中层干部聘用报备制度，设定义务教育学校教师工作量标准，规范学校临时用工和代课教师使用。强化教职工劳动纪律管理，实施教师“坐班制”，严格外出审批报告制度。三是深化考核评价改革。完善学校考核机制，拉大考核奖差距，奖金分配突出三个“倾斜”，即向一线教师倾斜，向教学成绩突出的教师倾斜，向教学质量提升快的教师倾斜。初中以中考x市后xx%率为重要指标完善考核制度，不同学校按前两年的均值设定考核指标，真正做到以质量论英雄。xxxx年度，考核奖高的学校与低的学校人均差距x.x万元。
（三）以队伍建设为保障，牢固“初中崛起”支撑。教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。主要做好三方面工作。一是优化队伍结构。加大新教师招聘力度，今年新招聘初中阶段教师xx人。二是强化培养培训。完善“名师组团包干”制，划分责任片区，要求每学期每位名师必须带徒弟x人以上，承担师徒互听课各xx节以上、示范课或讲座x次以上，并将名师帮扶的成果与教研区教学的成长、学生的成绩挂钩。探索干部培养培训新方式，建立“六位一体”的立体式合力培训体系，今年受疫情影响，教师培训进展滞后，目前已选送初中名骨干教师和优秀管理干部参加x市级及以上各类培训xx人次，初中阶段新增省春蚕奖x人，x市优秀教师x人、优秀教育工作者x人。三是整肃师德师风。推行xx市中小学（幼儿园）师德师风负面清单管理，组建xx市第九届“兰芝”师德宣讲团并赴全市各校宣讲近xx场。深入开展校外培训机构专项整治行动，遏制在职教师在培训机构兼职上课等现象，今年已查处在职教师违规办班带生x人。
（四）以优质均衡为核心，提升“初中崛起”质量。促进教育优质均衡发展是“初中崛起”工程的实施目标。主要抓三方面。一是完善“城乡学校共同体”。推进新时代城乡学校共同体建设，以城区名校带动乡镇学校，以老带新、以强带弱，搭建管理互通、教学一体、资源共享、师资共建、互联互动的联合平台，缩小城乡教育差距，全面提升乡镇学校的办学质量和水平。目前，我市多所城乡初中学校之间已建立教育共同体，如大洋中学结对尤溪中学、外国语学校结对上盘中学、杜桥实验中学结对桃渚中学等，共同体学校充分发挥各自的优质教育资源，多渠道、多形式的开展互动交流，做到资源共享、优势互补。二是推进“互联网+义务教育”。以城乡携手、同进步、共发展为行动原则，开展结对帮扶。目前，全市已有xx所初中学校完成结对帮扶协议签订，成功结对xx对，共同探索“线上+线下”互动交流、“新授课+复习课”课型研究、“多样化+个性化”需求服务等帮扶新模式。三是坚持“五育并举”。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“三爱”教育活动，重点实施立德树人基础工程、减负提质深化工程、校园文化提升工程、体艺素质促进工程等“四大工程”，基本形成“学校有特色、学生有特长”的素质教育体系，全面提高教育质量。
二、推进质量提升的主要问题与对策
尽管近年来我市不断加大教育投入、深化教育改革，但由于我市教育摊子大、历史欠账较多等原因，我市义务教育发展还面临许多困点和难点，群众的满意度长期偏低，主要表现在：校网布局还不够合理，城乡发展不平衡现象突出，不规范教学点和超规模学校依然存在，与全国义务教育优质均衡县要求仍有较大差距。校际之间两极分化严重，义务教育阶段“民办强、公办弱”现象突出，我市x所教育资源较好的民办初中在校生占全市初中学生总数的xx.x%，各项教学指标均位居前列，而公办初中学校生源质量普遍不高，教学质量最好的公办学校也只有少数学科能挤进全市前xx，无论是平均分还是优秀率均大幅低于优质民办学校。
下阶段，我市将以创建全国义务教育优质均衡县为目标，加大力度、加快速度推进“初中崛起”工程，实施教育发展“四大行动”，不断提升初中教育教学质量，努力办好人民满意的义务教育。
（一）实施校网布局优化行动。完善并修订《xx市中小学（幼儿园）布局规划（xxxx-xxxx年）》，构建教育资源相对集中，又兼顾点、面需要的区域教育布局，以镇（街道）为单位，合理布点，撤并一批小规模学校，进一步提高全市义务教育标准化学校比例。编制“十四五”规划，谋划、推进一批重大教育项目，持续加大教育投入，确保教育投资增长xx%以上。加大财政投入，加快扩增教育资源总量，全面推进项目建设，完成桐峙中学宿舍楼、城西中学综合楼等x个工程项目，加速大石中学综合楼、尤溪中学综合楼等x个工程建设。
（二）实施智慧校园环境优化行动。全面开展智慧校园建设，优化教育专网，加强教育装备管理，规范教育装备的建、配、管、用，实现教学应用场景和多媒体设备优化迭代升级。推进“书香校园”工程，确保全市 xx%以上的中小学云图书馆接入“云图书系统”，图书流通率达xx%以上。依托“之江汇”教育广场和“括苍云”在线学习平台，创新信息技术支撑下的教与学方式，以学校、班级、教师三类空间建设为驱动，推广区域内名优教师资源，让校内外优质学习资源在线融通，使线上线下相结合的混合式学习、跨学科融合学习成为教学常态。推进“互联网+义务教育”，力争今年“互联网+义务教育”覆盖面达xx%以上，计划到xxxx年实现初中学校同步课堂全覆盖。
（三）实施教师队伍素质优化行动。加大教师招聘和引进力度，优化教育人才梯队，重点加强农村初中学校的骨干教师培训，继续落实好教职工评优评先评职称向农村倾斜政策。深入推进名师名校长名班主任工程，发挥省级以上专家工作站、校长职级制作用，选好配强校长队伍，建好班主任等骨干队伍。持续深化“县管校聘”改革，与校长提名制、学校中层岗位设置、中层职数额定、教师交流、教师工作量额定、教师退出机制建设等协同推进。加强师德师风建设，进一步加强教职工劳动纪律管理，开展师德师风建设专项检查，深入开展在职教师违规办班带生整治，着力解决师德失范、学术不端、有偿带生、违规补课等问题，塑造风清气正的现代化教师队伍。
（四）实施教育评价体系优化行动。健全现代化督导评价体系，推进以督政、督学、评估监测“三位一体”为特色教育督导机制，向“评价监测”要质量。落实督学责任区制度，计划近期出台《关于选聘责任督学的通知》《督学履职年度考核制度》等系列文件，对督学的选聘工作实施动态管理，完善督学工作绩效考评办法。建立完善教育督导信息化增效机制，与第三方合作建立教育督导评估信息管理平台，以数据资源整合与共享为基础，强化教育督导评估的数据支持、信息支撑、管理保障与服务决策能力。完善质量监测机制，优化指标体系，健全以局机关为主导、学校为主体、第三方有效参与的教育质量评价机制，对学校的办学水平与质量进行常态化的监测与评估，推动基于科学评价的教育教学改进，全面提升教育教学质量。
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