xxxx年,xx市气象局深入贯彻落实党十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕市委市政府“推进三大示范区建设,实现千年古城新崛起”的战略部署,全面推进气象现代化,深化气象事业改革,大力提升气象服务能力和保障水平,较好地完成了年度各项目标任务。
一、xxxx年工作回顾
(一)充分发挥气象保障作用,服务地方经济社会发展。
1全力以赴做好防灾减灾工作。市气象局认真履行气象防灾减灾职责,加强灾害性天气的监测分析和预报预警,全力以赴做好灾害性天气的跟踪监测、滚动预报、有效预警和灾害实时评估工作,共制作决策服务材料xx期,发布预警信号xx次,发送预警短信xx万条。在今年xxxx号台风“苏迪罗”登陆后,市气象局及时报告并对外发布“强降水防范”信息,并在市防指现场决策服务中反复指出“温岭、黄岩、xx、天台一线的强降水极似xxxx年余姚特大暴雨模式,要做好防范持续性大暴雨的准备”,为全市防洪抢险救灾提供了科学依据。x月x日傍晚到夜里,东部沿海地区出现短时强降水,导致小流域洪水的发生,市气象局及时发布落区暴雨预警,市防指迅速启动防汛应急响应,成功解救塘里洋村被洪水围困的垂钓休闲人员xx人、xx村被困村民x人。
2 加强气象为农服务。认真贯彻落实全市农村工作会议精神,建立面向新型农业经营主体的“直通式”气象服务模式,做好中长期天气趋势和临近短时天气预报的气象服务,加强关键农时季节、重大农业气象灾害的预报预警工作,不断提高气象为现代农业服务的能力。共发布《一周天气参考》xx期,春播专题服务x期 ,杨梅专题服务x期,灾害监测预警评估x期。
3 强化“五水共治”气象保障。一是开展气象专报服务,每周一向市“五水共治”办提供本市一周天气趋势,为五水共治提供气象支撑。二是加强突发性灾害天气分级、分区域预警,保障重大涉水工程施工人员、重要装备和工程运行的安全。共发布相关预警xx期,包括台风预警xx期,暴雨预警xx期,雷电预警xx期。三是强化暴雨诱发中小河流洪水、山洪地质灾害预警服务,不断提升致洪性灾害天气和积涝内涝监测预报、风险预警能力,年内共面向决策层和社会公众发布了x条地质灾害风险预警短信,在台风“苏迪罗”、“杜鹃”等暴雨过程服务中发挥了重要作用。四是完善城乡防灾减灾体系,利用乡镇视频会商系统加强联合会商,突出暴雨防灾避灾重点,共同提升洪涝灾害防御能力。五是加强部门合作,与建设规划局签署《加强城市内涝预报预警与防治工作合作协议》,联合开展城市暴雨内涝预报预警和防治工作,并协商启动暴雨强度公式修订。
4 为“多城联创”提供技术支撑。认真履行创模相关职责,在xx国家气象观测站建成灰霾观测系统一套,加强对PMx.x、PMxx的监测、预报与分析,及时向公众发布灰霾天气预报信息,向市政府、生态办报送半年、全年灰霾监测报告,为我市大气环境管理提供技术支撑和决策服务。与环保部门联合发布xx空气污染气象条件预报和空气质量等级,重点加强灰霾等重污染天气的联合预报预警与应急服务,年内已发布霾黄色预警x次、橙色预警 x次。同时充分利用气象短信、微信、显示屏等渠道广泛宣传“多城联创”工作,受到市领导和相关部门的肯定。
5 加强森林消防气象服务。落实气象、农林合作协议,及时提供气象预报和森林火险等级预报,为森林防火决策提供科学依据,共制作森林消防专题气象服务xx期。与农林部门共建人工影响天气联合作业队,依托农林部门现有森林消防队伍,发挥气象部门人影技术优势,实现优势互补、增强作业力量,更好地发挥人工影响天气工作在我市森林消防和抗旱减灾等方面的作用
6 加强重大活动气象保障。年内重大社会活动气象保障服务工作实现了事前有方案、有风险分析报告,事中有精细化专题服务产品,事后有总结、有服务效益评估,在“两会”、“桃渚樱花节”、“xx桃花节”、“xx油菜花节”以及“中国(xx)户外家具和庭院休闲用品展览会”等大型活动中均有突出表现。
7 基础业务质量稳中有升。全年测报质量无错情,连续x年全年无错情,数据可用性达到xx.xx%。区域站数据采集率达到xx%。预报方面,低温预报平均得分xx,高温xx,重要温度预报准确率xx%,降水预报准确率xx%,均较去年有所提高,其中暴雨预报准确率上升明显,较去年提升了x个百分点。暴雨、雷电、大风等灾害性天气的预警准确率分别达到了xx.x%、xx.x%、xx.x%,预警有效时间较去年大幅提高,大风预警提前量达xxx.x分钟,暴雨达xxx.x分钟。
(二)推动气象工作政府化,进一步健全气象防灾减灾体系。
1 巩固政府主导的工作机制。气象工作纳入平安建设、生态文明、新农村、五水共治和美丽乡村等考核体系。x月xx日,xx市政府召开全市防汛防台抗旱暨气象工作会议,部署推进气象工作。xx市气象现代化工作领导小组办公室下发《xxxx年xx市气象现代化工作实施方案》。
2 推动气象工作政府化。气象工作列入基层群众性x组织依法履行和协助政府工作事项清单,“开展突发事件的应急演练,做好各类灾害的知识宣传、信息预警接收和救灾工作”为依法履行事项,“协助做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练工作”为依法协助政府工作事项。在镇(街道)三定方案中明确“气象灾害防御准备、气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作”职能,确定由镇(街道)农业发展办公室承担气象灾害防御具体工作。防灾减灾气象信息分类分级传播、人工增雨火箭弹储运服务和气象设施设备的维修保养等三项内容进入地方财政部门的政府购买服务目录,今年已以政府购买服务形式与xx公司签订了气象设施设备维修保养协议。
3 完善气象灾害预警与社会应急响应机制。“苏迪罗”台风造成的严重洪涝灾害引起市领导的高度重视,要求各部门吸取教训,认真落实《xx市重大(突发)气象灾害预警信息全网发布实施细则》,建立气象预警信息全社会快速发布的“绿色通道”。市防汛指挥部印发《xx市防汛防台预警信息发布规则》,对全网发布流程进行细化和补充,进一步明确了广播电视、三大运营商等相关部门的职责及责任人。市政府出台了《xx市极端天气灾害防御规则(试行)》,建立以气象预警信息为先导的停工停课停市制度,实现我市气象灾害防御工作“政府组织”与“民众自救”的有效结合。
(三)继续加快气象现代化建设,推进部门共建共享。
1 气象现代化建设稳步推进。按照《xx市率先基本实现气象现代化实施方案》,大力推进气象现代化建设,逐步达成全省气象现代化示范县创建目标。年内完成了灰霾观测系统建设,为公众提供霾天气监测预警服务信息,为全市大气环境管理提供技术支撑;建设上盘田岙、雀儿岙x个海岛站,完善我市海洋气象观测网络,为我市港区开发、发展海洋经济提供气象服务保障;新建xx小学自动站x个,迁址改建沿江、汛桥、江南三个区域站,升级改造大田、里梅、河头、南门坑、小芝等多个站点,在xx山、羊岩山新建雪深观测项目,进一步提升我市气象监测能力,优化我市气象观测体系。积极推进地面烟炉增雨作业站建设,采购相关设备一套,预选址三处,提升人工增雨作业灵活性。
2 气象业务服务能力不断提升。新增乡镇精细化气象要素预报、头门岛及主要景区定点预报服务业务,做好常规海洋气象预报服务;依托现代气象业务平台和上级指导产品,开展暴雨诱发中小河流洪水监测预警、山洪地质灾害风险评估等延伸业务;优化完善微信公众平台,建设“xx气象网”,形成了信息齐全、公众便于获取的气象信息服务平台。
3 部门合作进一步加强。与发改、经信联合下发《关于加强全社会气象监测设施建设管理和资源共享的通知》,统筹建设规划、规范建设标准,增强气象行业管理能力。加强全市突发公共事件预警信息发布管理,在国家突发预警信息发布系统接入国土、海洋、农业林业、民政、环保、交通、水利、卫生、安监、等x个部门,目前已与x个部门完成预警的联合发布。在共享电信xxx个显示屏的基础上,扩展气象信息发布渠道,与xx公司签订合作协议,共享村邮站xxx个LED综合发布屏,实现气象预警信息发布传播的全覆盖。
(四)坚守安全红线,加强气象依法行政和社会管理工作。
以十八届四中全会精神为指导,按照《气象法》、《气象灾害防御条例》、《x省气象条例》等法律法规赋予的各项职责,切实加强我市气象信息传播、低空飘浮物施放和建筑物防雷安全的管理,推进气象依法行政,促进平安xx建设。按规定修订《xx市雨雪冰冻灾害应急预案》、《xx市气象灾害应急处置预案》,组织开展灾害性天气气象业务服务应急演练x次,开展部门应急联合会商x次。加强气象灾害防御和防雷安全工作的监管,完成xx客运中心、xxx有限公司等xx家重点单位的气象灾害应急准备工作认证,对全市xx家危险化学品生产使用企业开展防雷安全专项检查,督促落实整改措施,消除安全隐患。积极推进村级气象防灾减灾建设,指导xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村等x个村创建省级气象防灾减灾标准化村,增强基层气象灾害防御能力。加强气象宣传,以“x.xx”世界气象日、“防灾减灾日”、“科普活动周”、“安全生产月”为契机,广泛开展气象法律法规和科普知识宣传,增强全社会的防灾减灾意识和自救互救能力。
(五)适应改革新形势,积极推进气象行政审批改革。
按 照市委市政府深化改革的统一部署,积极推进气象行政审批制度改革,进一步规范服务收费、加快审批时效、提高服务质量。一是认真开展部门职权清理,按照省气象局指导目录编制权力清单,切实做到审批简化、用权规范。二是开展行政审批中介服务清理。自x月xx日起,取消“雷电灾害风险评估”、“防雷产品测试”等x项行政审批中介服务,不再作为行政审批受理条件。三是完成行政事业单位收费清单编制工作。在xx市发改局、市财政局门户网站中公示下属单位防雷站、防雷中心《收费清单》,做到收费项目进清单,清单之外无收费,主动接受群众监督。四是推行行政审批事项容缺受理。出台气象行政审批事项容缺受理制度,自x月x日起,对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,先予容缺受理并进行实质审查,以进一步提高审批效率和服务效能。五加强中介服务机构管理。实施防雷检测中介机构备案制度,及时上报备案信息至中介办,并制定《防雷中介服务机构监督管理规定(试行)》和《防雷中介服务机构考核实施细则(试行)》。 此外,“四张清单一张网”、核准目录外建设项目不再审批改革、工业企业“零土地”技术改造项目实行承诺验收制改革、建立健全气象(防雷)安全事中事后监管制度等工作也按照上级的要求积极推进、抓好落实。
二、xxxx年工作思路
以党的十八届五中全会精神为指导,坚持面向民生、面向生产、面向决策,树立智慧气象、安全发展理念,依法全面推进气象现代化建设和深化气象改革,不断增强气象监测预警能力、气象创新活力和气象综合实力,为xx经济社会发展和人民群众福祉安康提供更加优质的气象保障。
(一)围绕创新发展,加快推进气象现代化。进一步推进气象灾害监测全覆盖建设,完善台风、暴雨、雪、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冻雨、大雾、霾和积涝等各类气象灾害的实时监测系统,在气象灾害易发、重发区实现实景视频监控,根据需要科学布设农业气象和酸雨、负氧离子、太阳辐射、大气成分等生态环境监测设施,建成门类齐全的气象灾害监测网,提高气象灾害监测网时空密度。加强气象预报业务技术创新,逐步向精准化、无缝隙、长时效、可视化、客观化、智能化方向发展。完成本级突发公共事件预警信息发布平台建设,并开展业务服务。
(二)围绕协调发展,进一步深化气象事业改革。主动适应国家相关改革政策,全面履行法律法规赋予的气象行政管理职能,完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制,推进气象行政审批制度改革,完善国家编制、地方编制和社会用工等多渠道的用人机制,逐步建立与气象现代化相适用的气象管理体系,促进气象事业协调发展。认真总结评估“十二五”气象事业发展成果,做好xx气象事业“十三五”规划的编制工作。
(三)围绕绿色发展,大力发展生态、环境等专业气象预报业务。积极融入地方政府应对气候变化工作,优化完善气候观测网络,加强气候变化科技支撑,开展客观化气候业务产品本地化适用,发展气候实时监测、定量评估和短期气候预测技术。开展重点行业、敏感区域气候变化影响的脆弱性和适应性评估分析,提出应对气候变化的适应与减缓对策。按要求布设地面烟炉增雨作业站,围绕农业抗旱、森林防火、水库增水和改善环境等需求,建立人工增雨作业常态化机制,完善作业保障设施,增强作业综合能力。
(四)围绕开放发展,进一步推进部门合作和信息共享。结合xx经济社会发展实际,加强与环保、建设、海洋、农林、民政、交通等部门的合作与交流,研发以农业、海洋、旅游、交通、生态、能源、城市等为重点的专业气象服务平台,发展基于影响预报的专业气象业务,提高服务的针对性和精细化程度。认真落实《关于加强全社会气象监测设施建设管理和资源共享的通知》,加强全市气象监测设施建设管理,开辟合作渠道,推进信息共建共享,增强多部门气象灾害防御合力。
(五)围绕共享发展,推进公共气象服务均等化。依托气象基本业务产品,强化决策服务、公共服务和专业服务产品的加工,增强气象服务产品针对性、实用性,满足公众需求和社会经济发展要求。将城市气象服务融入“网格化管理、组团式服务”体系,融入xx智慧城市建设,进一步推广“智慧气象”,开发接入本地特色产品功能模块,完善xx气象微信平台,逐步建立“互联网+”的气象服务与联动机制,促进信息惠民服务落到实处。积极推进各类气象科普宣传教育活动,使气象信息更好地指导和应用于经济社会发展与日常生活。
(六)坚持党的领导,加强党建和气象文化建设。认真组织做好党的十八届五中全会学习宣传和贯彻落实,进一步加强新修订《准则》和《条例》的学习,深入落实中央“八项规定”,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚决防止“四风”反弹。落实“从严治党”要求,加强班子队伍建设,抓好党风廉政建设“两个责任”的落实,做好向地方党委、纪委和上级党组织的报告,主动授受地方纪委的监督检查。加强单位规章制度建设,加大效能督查力度,坚决查处督查中发现的问题,纠正“不正之风”。认真开展职业道德和党风廉政教育“双月”活动,进一步提升职工职业道德素养,牢筑防腐思想防线,树立风清气正的部门形象。
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