xxxx年上半年，我局在市委市政府的正确领导下，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，按照新时代民政高质量发展要求，围绕“三个聚焦”，突出“三基”职责，坚持抓重点、补短板、强弱项，努力提升基本民生保障、基本社会服务水平和基础社会治理能力，民政工作取得了一定的成效。
一、上半年工作完成情况
（一）众志成城，疫情防控聚合力。面对来势汹汹的新冠疫情，全市民政系统坚决贯彻落实中央、省市的决策部署，把疫情防控作为当前压倒一切的政治任务，全面动员、全域防控、全力保障，坚决遏制疫情在我市民政领域蔓延。一是全力筑牢城乡社区第一防线。我市发布《致全市城乡社区工作者的一封信》，引领全市城乡社区工作者全力以赴、冲锋在前，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。二是全力守住服务机构安全底线。紧紧抓住“一老一小”特殊群体，实施最严格的封闭管理，确保了全市家养老机构人员零感染。三是兜牢困难群众基本生活底线。通过开通受理电话，建立困难群众走访排查机制，及时对因患新冠肺炎导致生活陷入困境的家庭和个人以及非本市户籍的此类人员实施临时救助。
（二）扶危济困，基本民生强保障。 一是社会救助提标扩面。持续开展社会救助专项治理，严格审批程序，科学合理确定保障对象。截止今年x月份，全市低保在册人员xxxx户xxxxx人，累计发放低保金xxxx.xxx万元，最高标准xxx元/月·人；全市认定低保边缘对象xxxx户xxxx人，特困人员xxx户xxx人。二是帮困举措更加贴心。探索建立以困难家庭重度残疾人、重病患者、高龄、空巢、独居、孤寡老年人以及困境、孤残儿童为重点对象的定期探访慰问制度，积极防范和及时发现意外风险，着力解决生产生活中碰到的困难。三是慈善活动更暖人心。积极实施“特困特助”、“恩泽医疗救助”、“福彩儿童大病救助”、水库移民困难群众救助等助困、助医项目。x-x月份，累计慈善资金收入xxxx.xx万元，其中捐赠收入xxxx.xx万元，慈善资金支出xxxx.xx万元，救助困难群众xxxx人次。
（三）敬老爱老，养老体系更完善。一是抓民生实事，设施建设再推进。认真落实省、x市民生实事项目要求，x家居家养老服务中心建设目标，已完成x家（xx、xx、沿江、上盘、xx等x家），并将在x月底前完成年度目标；xxx户（改造对象低保、低边老年人家庭占xx%，重点优抚对象老年人家庭占xx%）生活困难老人家庭适老化改造有序推进，上半年度已完成招投标工作。二是抓幸福指数，服务质量再提升。今年出资近xxxx万元，通过政府购买服务的形式，对全市xxx家照料中心进行托管及xxxx名养老服务补贴对象提供xx项上门服务；实施“养老助餐”行动计划，打造“中央厨房+社区餐桌+送餐入户”服务模式。三是抓试点创建，智慧养老再升级。积极争创x市第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点，着眼便民和监管，推广应用集“监、管、用”于一体的“互联网+智慧便民”养老服务平台。四是抓社会参与，养老服务更加多元。总投资x.x亿元的市老年乐园一期后续工程进入内部装修阶段，即将交付使用；投资xxxx万元的杜桥镇敬老院也已完成主体工程。全市养老行业协会成立，为规范养老服务市场秩序，促进我市养老行业高质量发展注入活力。
（四）善治优治，基层治理显活力。一是抓好基层换届。以全市村级组织“固本强基”专项行动为抓手，加快推动新村融合发展，又稳又好完成村（居）民委员会换届选举工作。目前村社换届实施方案、选举办法和村（居）民代表推选办法、换届政策、工作流程、培训材料都已制定完毕。二是抓试验区创建工作。启动省级城乡社区治理和服务创新实验区申报工作和xxxx年x市级实验区结项验收工作。计划今年先创省级实验区，明年再创国家实验区，目前处在项目申报阶段。xxxx年申报的古城街道作为x市试点已提交 结项验收报告，准备接受专家组验收。三是抓好村改社区服务提升工作。从x月份开始，进行走访调研，摸清村改社区的底数，希望利用今年“固本强基”和换届选举的机会，把村改社区的体制机制理顺。三是做好社会组织年检工作。共完成社会组织年检xxx家，其中社会团体xxx家，民办非企业单位xxx家，做好打击整治非法社会组织相关工作，上半年共劝散社会组织x家，引导登记x家。
（五）便民利民，社会服务有创新。在婚登服务方面：持续推进“婚育户”联办，上半年共办理“婚育户”一件事xxx件。试行收养“一件事”联办，实现收养事项一站式受理，部门间流转，统一办结送达。推进婚姻登记场所xA标准化建设，根据国家xA级标准，重新布局婚姻登记处各功能区，对婚姻登记处进行全面改造，做好改造立项与方案设计工作。在殡葬改革管理方面：全市公益性生态公墓布点专项规划编制方案完成，镇级公益性公墓xx处、骨灰堂x处。中央山公墓建设政策处理基本完成，启动镇级公墓建设，目前xx公司对xx、xx、xx、xx等镇进行墓地政策处理等方面衔接。在村调后续工作方面：建立市领导和市级部门帮扶机制，实行“一村一策”，促进新村融合发展。引导和发动xx个社会组织与xx个新村实行“x+x牵手计划”，发挥社会力量去推动基层治理。
二、存在的困难和问题
今年以来，民政各项工作推进顺利，但也存在着一些困难和问题。一是社会救助工作精准度仍然不足，社会救助与扶贫工作有效衔接不够，基层经办力量薄弱；二是“三社联动”机制仍旧有待完善，基层社区专职工作者相对缺乏，社会组织工作仍需加强；三是民政服务基础设施建设比较薄弱，乡镇敬老院设施陈旧落后，中高端养老机构未形成规模；四是养老服务质量和水平与群众期盼仍旧还有一定的差距，社区居家养老服务照料中心关停或被移作他用现象普遍，养老服务业社会化、市场化、产业化水平仍然有待加强；五是殡葬改革力度还不够，殡葬执法专业化水平有待提高，“青山白化”出现“回潮”苗头，村级公益性墓地“散”、“乱”、“小”现象仍有存在。
三、下半年工作计划
（一）强化社会救助工作。加强基层社会救助经办服务能力建设，计划各镇（街道）招聘x至x名人员从事社会救助家境调查工作。加快建成“x+x+X”社会救助工作体系，认真落实x省社会救助家庭经济状况认定办法，研究出台支出型贫困救助文件，通过多途径叠加措施有效减缓困难程度，最大限度减缓因病、因学、因残、因疫情致贫返贫等现象。继续做好全市低保和低保边缘开展专项整治工作和临时救助、普惠儿童、支宁人员、高龄补贴、抗战老兵等补助金发放工作。
（二）优化养老服务质量。继续推动xxxx年政府为民办实事项目，实施困难老人家庭适老化改造，新建乡镇（街道）居家养老服务中心，实现乡镇（街道）全覆盖。加强机构养老与居家养老服务资源整合互动，鼓励养老机构开展居家养老服务。强化居家养老服务照料中心助餐功能，探索多元助餐、配送餐模式，完善社区居家养老服务照料中心运营机制。持续推进智慧养老体系建设，打造一批如xx市老年乐园一样的智慧养老机构典型样板。
（三）夯实基层治理能力。做好第十二届村社组织换届工作，着重做好政策制定、业务培训、工作指导以及村改社区换届工作，总结特色亮点，争取做成省级示范、全国样版。做好城乡社区治理和服务创新实验区的创建工作，在x月中旬以前完成政策研究和标准制定，xx月底前对试点社区进行组织动员，再用x-x个月时间进行具体创建和督导工作。完成社会工作职业资格水平考试动员、培训、审核、登记等工作。今年的考试时间为xx月xx日和xx月x日，报名时间预计在x月份。
（四）提升社会服务水平。继续做好婚丧礼俗专项整治行动，加快中央山公墓建设，力争年内建成xxx对墓穴建设。实现身后一件“零次跑”线上办理率达到xx%，节地生态安葬率达到xx%。继续推进审批服务网办、掌办工作，推进婚姻、收养、社会组织“一件事”办理，优化服务流程，继续推进婚姻登记机关xA改造工程的招标和施工。运用社会组织联办平台和省一体化在线政务服务平台，协调上级民政部门和本市各业务主管单位开展社会组织登记审批跨部门网上联办。全面开展社区社会组织登记工作，实现全市城市社区和农村社区枢纽型、支持型社区社会组织全覆盖。
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