上半年，我区财政工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督与上级财政部门的大力支持下，以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四区战略”和“立足新起点实现新跨越”的奋斗目标，以“保增长、重民生、促改革、强素质”为重点，不断提高财政科学化、精细化、规范化管理水平，促进财政可持续发展。
一、上半年财政收支完成情况
今年以来，得益于全区经济运行持续向好发展，我区财政收入一直保持高位运行的增长态势。截止x月xx日，全区财政总收入完成xxxxx.x万元，占目标计划xxxxx万元的 xx.x%，比上年同期增加xxxx万元，增长xx.x%，顺利实现双过半。地方财政收入完成xxxxx.x万元，占目标计划xxxxx万元的xx.x%，比上年同期增加xxxx.x万元，增长xx.x%。上划中央收入完成xxxxx.x万元，占目标计划xxxxx万元的 xx.x%，比上年同期增加xxxx.x万元，增长xx.x%。税收收入占财政总收入的比重为xx.xx%。
截止x月xx日，全区财政支出完成xxxxx万元，比上年同期增加xxxxx万元，增长xx.x%。政府基金收入完成xxxxx万元，基金支出完成xxxxx万元。
二、上半年主要财政工作情况
（一）强化收入征管措施。一是完善财政收入考核奖励机制，通过由区政府下达《xxxx年xx区财税目标考评细则》，充分调动乡镇、街道、部门单位组织财政收入的工作积极性。其中：乡镇x月份累计完成财政收入xxxxx万元，占目标计划xxxxx万元的xx.x%，比上年同期增加xxxx万元，增长xx.xx%。二是加强与税务部门的沟通协调，密切关注重点税源变化趋势，及时掌握税收入库动态，建立完善财税收入增长监控、分析、预测机制，保障财政收入及时、足额、均衡入库。三是依法加大非税收入清缴力度，财政部门完善“以票管收”机制，认真做好除教育收费外的各项非税收入缴库工作，做到了应缴尽缴。财政部门至x月xx日累计完成收入xxxx.x万元，占目标计划xxxx万元的xx.x%，比上年同期增加xxx.x万元，增长xx.x%。
（二）支持县域经济发展。贯彻积极财政政策，发挥财政职能作用，坚定不移支持区委、区政府的项目带动战略，力促加快企业发展和项目建设。一是加强项目争取力度，按照年度中央、省、市投资重点，结合我区实际，积极配合全区各部门做好项目的申报和项目库建设工作，并已通过财政口争取到上级各类资金xxxxx万元。二是加大中小企业扶持力度，至目前，全区共投入xxxx万元支持中小企业发展，同时，信用担保公司为全区x家“四有三不”企业申请流动资金担保贷款xxxx万元。三是千方百计筹措资金保障重点工程需要，至目前，全区共拨付工业园区建设资金xxx万元，拨付城北新区建设资金xxxx万元等。
（三）积极关注民生领域。坚持“统筹兼顾、有促有控”的支出原则，牢固树立过紧日子思想，勤俭办一切事业，调整和优化支出结构，在做到“五个确保”的基础上，财政资金重点投向民生领域，体现了公共财政“四个倾斜”的原则。截止x月份，全区民生工程支出达xxxxx万元，占财政总支出的xx.xx%。一是继续落实国家扩内需政策，已累计发放家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新补贴资金xxxx万元，惠及城乡居民。二是落实农业生产资料补贴和农资综合直补资金工作，x-x月，全区累计投入农业生产资料补贴和农资综合直补等资金xxxx万元，全力支持农村抗旱保生产。三是支持社会事业和谐发展。支持教育优先发展，x-x月，教育支出完成xxxx万元，进一步巩固了义务教育经费保障机制改革，完善家庭经济困难学生资助政策体系，各项教育政策及提标全面落实到位，进一步体现了教育的公益性；支持就业再就业工作，我区已从失业保险基金中为改制企业支付养老保险金xxx.xx万元，进一步减轻了企业负担，并从就业资金中筹集xxx.xx万元用于政府购买公共服务公益性岗位补贴及社会保险补贴，积极向上争取就业再就业转移支付资金，全力稳定就业局势；支持公共卫生体系建设，x-x月，医疗卫生支出完成xxxx万元，推进医药卫生体制改革，及时兑现卫生绩效工资，积极稳妥推进公共卫生服务均等化，支持食品药品安全监管工作；支持社会保障制度建设，确保了企业离退休人员养老金、未参保城镇大集体企业退休人员及返城未安置就业知青养老生活补助每月按提高后的标准发放到位，城乡医疗保险体系也不断完善；支持社会救助体系建设，困难群众的基本生活保障水平继续提高，各项优抚安置政策及提标得到落实，加强城乡医疗救助工作，提高自然灾害应急处置能力。
（四）加强财政资金安全。今年，财政资金安全管理是财政部门的一项十分重要工作，局领导高度重视，组织干部职工集体座谈鄱阳“x.xx”案件和贵溪电厂“x.xx”案件的深刻教训，传达落实上级有关文件精神和工作部署，认真做好财政资金安全管理的各项工作。一是组织开展财政资金管理安全核查工作，对各类财政性资金、财政专项资金、财政专户资金、区委各部门、区直各单位和人民团体等行政事业单位财务资金管理，各乡镇街道所有各类资金和企业资金等进行了全面核查。二是全面清理银行账户，坚决撤并违规开设和多头开设的银行账户，掌握账户资金动态，核对账户余额，核查账户资金活动的真实性和正确性。截止x月份，共撤销各类账户xx个。三是积极做好各类迎审工作，配合省审计厅“地方政府性债务审计”、市审计局“xx区区长程以金同志经济责任审计”、区审计局的同级审等，认真整改审计中查找出的问题，进一步堵塞资金管理漏洞。四是健全财政资金安全机制，出台《xx区财政性专户资金管理办法》，将除有偿性专户资金外的各类财政资金专户统一归口至国库科管理，各业务科室做好备查账的日常登记；完善账户两级对账制度，明确资金管理岗位职责，规范账务处理。
（五）推进财政各项改革。一是深化部门预算改革，着力提高预算编制质量，全面实现“一个部门、一本预算”，进一步推进了部门预算的科学化、精细化。二是深化国库集中收付改革，全区支付范围已扩大至xxx个行政事业单位，同时，认真做好财政工资统一发放工作，严把财政供养人员经费关，推行公务卡制度改革。三是完善“乡财区代管”工作，将各级财政安排和分配用于乡镇以下的各种财政性资金纳入乡镇财政监管范围，实行所有财政性资金经过乡财局“一个漏斗”向下拨付各项资金，由财政监督管理使用。四是深化农村综合改革，稳步推进农村“一事一议”财政奖补试点工作，认真抓好各乡镇“一事一议”的项目选定工作。五是完善财政惠农资金“一卡通”发放工作，截止x月xx日，共发放xx大项xx小项，项目发放率达xxx%，发放惠农补贴资金xxxx.xx万元，资金发放率xx%。六是加强财政监督管理，制定下发了《xx区财政局xxxx年全区财政系统内部监督检查实施方案》，正在开展检查工作；配合省、市开展“小金库”专项治理工作，目前，区属各党政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业已全面开展了“小金库”复查工作。
（六）提升机关行政效能。半年来，我局主动接受人大的依法监督，政协的民主监督，媒体的舆论监督，群众的社会监督，虚心听取社会各界建议谏言，认真办理了人大代表建议、政协提案x件以及咨询意见，办结率xxx%，满意率xxx%。积极开展干部职工教育培训工作，推动学习型机关的创建，认真组织干部参加各项业务知识、法律法规、反腐倡廉教材以及党的理论、党史的学习，提升了财政队伍的综合素质。深入开展市级文明单位、先进基层党组织等创建活动，基层财政所正在大力推进规范化建设，进一步展现了财政部门良好的社会形象。认真执行“三重一大”决策制度和班子议事制度，积极落实党风廉政建设责任制，学习贯彻《廉政准则实施办法》，推进风险岗位廉能管理，圆满完成xxxx年构建惩治和预防腐败体系基本框架工作任务。扎实开展“发展提升年”、“三民三增”新春行活动和“立足新起点实现新跨越”主题活动，机关办事效率进一步提高，干部履职能力进一步增强，为人民服务水平进一步提升，得到人民群众和社会各界的高度肯定。
三、下半年财政工作打算
虽然我们较好地完成了上半年的各项工作任务，但是必须清醒的认识到，我区下半年财政工作仍然存在诸多困难和问题，比如国家房地产调控政策的逐步到位，将对我区的房地产和建筑安装税收产生较大的影响；废旧物资政策及应退未退增值税等，都对收入有一定的影响。下一步，我们要全面贯彻落实上级及区委区政府的各项决策部署，继续实施积极财政政策，坚持集中财力办大事，创新财政管理机制，切实实现年初确定的各项工作目标，重点抓好以下几项工作：
（一）进一步促进经济平稳较快增长。要发挥财政职能和资金政策的导向作用，优化资源配置，改进扶持方式，努力壮大和培植财源，增强发展后劲。一是要支持工业经济发展，继续加大工业投入，积极探索促进园区经济结构转型的财税政策措施；履行政府承诺，落实财税扶持政策，支持其快速发展，继续采用信用担保、投资补助、贷款贴息等方式帮助企业解决生产周转中的资金困难，支持产业升级换代，努力提高工业税收占财政收入的比重。二是要坚定实施项目带动战略理念，千方百计筹集资金保障项目建设基本需要，大力支持城南专业市场、农副产品物流中心、城北汽车市场及重点房地产项目建设，加大固定资产投入，以重点项目建设拉动财政直接增收。三是充分发挥中心城区金融、服务、商贸优势，通过政策支持、多元化投资引导等手段，促进我区物流业、金融业、服务业等第三产业向更高层次发展，完善家电下乡和以旧换新政策，增加居民即期消费。四是加大支农投入，统筹城乡发展。一方面要支持“三农”公益事业发展，建立和完善财政支农长效机制，大力发展现代农业，加大农村基础设施投入，推进新农村建设，增加农民收入，巩固和发展农业农村好形式；另一方面要大力支持小城镇建设和城镇农业产业化、工业化发展，使之成为我区新的经济增长点。
（二）继续抓好财政收入征管。围绕年度收入目标，认真做好财政部门的收入分析和收入协调工作。一是积极配合税务部门，加强收入分析，密切关注重点税源的变化情况，准确掌握收入增减情况和发展趋势，完善分行业、分规模、分税种的税源分类管理制度，加强涉税信息的分析应用，及时消除存在的税收风险隐患。二是要提升征管效能，实行科学化、精细化、信息化征管，加快财税库银横向联网建设，减少税收入库中间环节，实现税款直接缴入国库，建立财、税、库、银之间先进、高效、实用、可靠的电子信息通道。三是要加强中小户型和零散税源管理，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”，多层次、多角度搭建税源监控、纳税评估、税收稽查“三位一体”管理机制，严厉打击使用假发票和各种偷逃骗税行为，确保财政收入稳定增长。
（三）加大重点支出的保障力度。在当前区财政收支矛盾仍然突出的情况下，坚持优化支出结构，加强资金调度，增强对重点支出的保障力度，使有限的资金发挥最大的效应。一是牢固树立过紧日子的思想，坚持有保有压，有促有控，努力做好增收节支工作。二是进一步加大对三农、教育、科技的支持力度，确保支农、教育、科技支出增长达到法定要求。进一步优化支出结构，推进公共财政体系建设。三是继续做到“五个确保”和“四个倾斜”的基础上，更加重视和关注民生，进一步加大保障和改善民生的力度，确保民生工程配套资金需要，将更多财政资金投向公共服务领域，帮助困难群体解决实际问题，使民生工程政策落到实处，进一步提升政府公共服务能力。
（四）积极抢抓宏观政策机遇。积极策应国家实施积极财政政策和稳健货币政策的工作方针，结合我区经济发展和改善民生的实际需要，及时调整筹资融资工作部署，在破解决战“两区”建设资金瓶颈的同时，更加注重防范财政风险。一是要积极立项争资。充分把握今年中央继续实施积极财政政策机遇，加大与上级部门的汇报和联系力度，及时掌握国家、省、市财政的资金投向，配合有关部门有针对性地编制、包装一批有特色、有潜力的项目，力争使今年向上争资有新突破。二是要加大金融对接力度。密切关注国家实施稳健货币政策的走向，注意政策的审慎性、灵活性、针对性，有的放矢开展与信贷机构的项目对接，并通过政策扶持引导和带动民间投资增长，形成多元化投融资格局，充分发挥金融对经济建设的支撑和保障作用，为重点项目、“三农”和中小企业发展破解资金瓶颈。三是要强化财政风险意识。加强债务管理，健全偿债机制，对举债项目进行可行性调研，从项目的选定、风险的防范、资金的监管等方面做好财政的基础性工作，做到举债有度、用债有效、还债有信，有效化解债务风险，确保财政运行安全。
（五）坚持创新财政管理。按照财政管理向科学化精细化迈进的工作要求，要进一步加强财政基础工作和基层建设，健全体制机制，创新方式方法，不断加强财政科学管理。加强财政资金安全管理不松懈，推进公共财政阳光运行，完善财政资金安全管理机制，进一步整顿规范财政账户。深入推进部门预算改革，细化部门预算编制内容，完善定员定额标准，强化基础信息管理，优化编制流程，增强预算编制的完整性、科学性和准确性。认真执行新一轮乡镇街道财政管理体制和护税协税考核办法，努力调动乡镇街道的工作积极性，壮大乡镇财政总量。完善国库集中收付核算改革，强化银行账户管理，健全国库单一帐户体系，扩大公务卡改革试点面，推进其他事业单位绩效工资改革。深化“收支两条线”管理改革，认真做好执收执罚部门收支脱钩工作，进一步完善预算外收入全部纳入预算管理的有关工作。全面落实强农惠农各项政策，完善“一卡通”支付方式发放工作，确保各项惠农资金及时足额发放到农民手中。继续抓好家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新等惠民工作。做好农村综合改革工作，稳步推进“一事一议”财政奖补工作，确保农村公益事业建设不断加强和改善，让农民享受到实实在在的实惠。推进乡镇财政所规范化建设，研究制定乡镇财政所五年规划，促进乡镇财政管理科学化精细化。加强财政监督工作，全面完成今年的内审和“小金库”专项治理任务，配合纪检监察开展财政专项资金检查、会计信息质量检查和会计基础工作检查，确保财政资金运行安全高效。加快“金财工程”建设步伐，年内完成应用支撑平台建设任务，实现财政管理手段的根本转变，为财政管理科学化精细化提供有力的技术支撑。
（六）深化机关作风建设。继续巩固“机关效能年”和“创业服务年”活动成果，大力营造“敬业爱岗、忠于职守、务实进取、廉洁奉公”的氛围，在全区财政系统上下深入推进“发展型、公共型、调控型、精细型、效能型”五型机关建设。一是改进工作作风。大力开展“发展提升年”活动，紧密结合“创先争优”活动、“立足新起点实现新跨越”主题活动，重点围绕推进各项社会事业协调发展，进一步提升机关办事效能和服务水平，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，切实优化发展环境，提升发展质量，巩固财政部门“心系群众、财政为民”的良好形象。二是坚持依法理财。始终把依法理财贯穿于财政工作的方方面面，注重法治建设，把工作机制、决策、执行纳入民主化、科学化、规范化、法制化轨道。自觉接受人大的依法监督，主动接受政协的民主监督，虚心听取社会各界的意见和建议。三是认真执行机关管理制度。坚持领导带头示范，全体干部职工自觉遵照执行，形成在全局上下以制度管人管事的局面。四是增强干部综合素质。按照省财政厅要求，围绕增强学习能力、创新能力、运作能力、调研能力、服务能力等“五种”能力，进一步解放思想，拓展视野，在继承和发扬好做法、好思路的基础上，把握时代节奏和步伐，用新思维谋划新举措、落实新要求、开创新局面。进一步增强责任意识、大局意识，全力支持重点项目、招商引资、争资争项、维护稳定等全区中心工作。五是加强党风廉政建设。坚持廉洁从政，严格执行机关管理制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实党风廉政建设责任制，增强财政干部反腐倡廉意识，做到警钟长鸣，努力打造一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。
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