上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级财政部门的精心指导和大力支持下，以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以“服务企业促增收、落实政策惠民生、精细理财强监管、效能建设再提升、加强学习强素质”为主题，认真地开展了各项工作，取得了较好的成效。
一、上半年主要工作进展情况
（一）积极组织收入，实现市政府确定的财政收入“双过半”目标
截止到x月xx日，全区财政总收入完成xxxxx万元，比上年增加xxxx万元，同比增长xx.x%，占市政府调整目标数的xx%，顺利实现“双过半”目标。地方财政收入完成xxxxx万元，比上年增加xxxx万元，同比增长xx.x%，占市政府调整目标数的xx.x%。财政部门自身组织收入xxxx万元，比上年增加xxx万元，同比增长x.x%，占市政府调整目标数的xx.x%。并且，财政收入质量保持在全市平均水平以上，财政总收入占GDP的比重预计为 %，较上年提高 个百分点，税收收入占财政总收入的比重为xx.x%，高于全市平均水平 x.xx个百分点。今年以来，我区抓住宏观经济形势改善的有利时机，进一步加大了决战园区和城区的工作力度，以招商引资为总抓手，以项目推进为重点，着力提升重点企业、重点项目对财政收入的贡献份额。受此拉动，我区工业企业销售形势企稳向好，重点项目稳步推进，全区经济呈现稳定增长势头，为财政增收创造了良好条件。同时，我局也加大了组织收入工作力度，年初对财政收入目标任务早分解、早部署、早落实，并积极配合支持国、地税加强税收征管，认真分析收入中存在的问题，大力护税协税，挖潜增收。尤其要求必须完成自身组织收入的任务，提出在对非税收入做到应缴尽缴的同时，着力将对组织收入的工作重点放在耕地占用税的征管上，积极主动协调与市财政局、土管局关系，加大耕地占用税的征管力度，上半年共征缴入库xxxx万元，同比增长xx%，完成区下达任务xx%。
（二）积极优化支出结构，加大对民生工程和重大项目的投入
上半年，全区财政总支出完成xxxxx万元，比上年增加 xxxx万元，增长xx.x%。在预算执行中，我们按照“量入为出、有促有控”的支出原则，财政支出在做到“五个确保”的前提下，大力压减一般性支出，高度关注民生工程和重大项目等重点支出的需要。一方面，以“关注民生、心系群众”为工作主线，全面落实省六十五项民生工程政策，进一步改进民生，促进社会和谐，巩固统筹城乡社会发展的“四个全覆盖”成果。上半年，全区共拨付各项民生工程资金xxxxx万元，占财政总支出的xx.x%，其中用于就业和再就业xxx万元、养老保障xxxx万元、最低生活保障xxxx万元、医疗保障xxx万元、教育保障xxxx万元。另一方面，以“决战‘两区’、跨越发展”为工作重心，积极支持重大项目、重点财源的建设，努力做大做强财政“蛋糕”。上半年，共拨付工业园建设及筹资奖励资金xxxx万元、城北新区建设资金xxxx万元、兑现企业优惠政策资金xxxx万元（含奖补铜加工企业xxx万元、奖补物流业xxx万元）、“一大四小”绿化工程资金xxx万元、小街小巷改造资金xx万元等。
（三）积极深化财政改革，提高财政管理科学化精细化水平
一是按照建立公共财政管理框架和内在要求，将部门预算编制改革试点范围扩大至xxx个部门及单位，编制方法全部实现软件编制，使预算编制更趋于科学性和合理性。二是建议区政府出台了新一轮乡镇、街道的财政管理体制和护税协税办法，进一步完善了税收奖励机制，维护了招商引资及护税协税秩序，调动了乡镇、街道培植财源的积极性。上半年，乡镇街道共组织收入xxxx万元，完成年计划的xx.x%，增长 xx.x%。三是认真落实“收支两条线”管理规定，做好区直单位收支脱钩完全试点工作。区政府下发《关于印发xx区执收执罚部门收支脱钩完全试点工作实施方案的通知》（区府办字[xxxx]xx号）后，我局对全区xx个执收执罚部门进行了账户和收费项目清理，取消收入过渡户x户，并全部纳入了部门预算。同时，完善“以票管收”制度，全面推进财政票据电子化管理改革，已基本完成了财政票据电子化改革任务。四是稳妥推进国库集中收付核算改革，实行集中收付与会计集中核算有效结合。上半年，国库集中支付财政资金xxxxx.xx万元，其中政府采购xxxx.xx万元，工资和津补贴统发xxxx.xx万元。通过加强票据审核，规范或拒付单位违规开支xxx余笔次，维护了财经纪律。从元月份开始对津补贴规范范围内的单位推行财政统发，至x月份已有xxx个行政、事业单位纳入了津补贴统发。推进会计代理记账工作，对x个不符合《会计法》中有关会计人员岗位设置条件的预算单位实施了代理记账。五是进一步完善“乡财区代管”工作，规范会计业务操作程序，对资金的拨付通过网络申报审批，使资金收付更加方便快捷。进一步完善“一卡通”发放工作，下达了《关于进一步加强财政惠农补贴资金发放管理的通知》（吉区府办字[xxxx]xx号）和《关于加快我区“一卡通”资金发放进度有关事项的通知》（吉财[xxxx]号）等文件，规范了发放程序和岗位责任，到x月份，已严格按“一卡通”工作要求发放惠农补贴资金xxxx.xx万元。六是继续推进家电下乡工作，增加“销售网点申领并垫付补贴”发放方式，调动了农户购买家电的积极性。上半年，全区销售家电下乡商品xxxx件，销售金额xxxx.xx万元，兑付了十四批xxx户家电下乡补贴资金xx.xx万元， xxx户汽车、摩托车下乡补贴资金xxx.xx万元，家电下乡累计兑付率全市排名第二。七是继续抓好政府采购工作，上半年会同纪检、监察、审计、检察院开展政府采购招标xx次，采购金额xxxx.xx万元，节约资金xxx.xx万元，节约率xx.xx%。
（四）积极服务区中心工作，促进全区经济社会又好又快发展
围绕区委、区政府中心工作，财政部门扎扎实实做了大量卓有成效的工作。一是全力以赴抗洪抢险。我局安排每x人一组轮流xx小时值守，通过密集巡堤，昼夜查险，严防死守，及时发现排除了泡泉等险情，确保了曲濑堤责任段的安全渡汛。党支部和干部职工在大灾大难面前经受了考验和洗礼， 培养了听从指挥、任劳任怨、连续作战、勇夺胜利的可贵品质。二是积极做好征地拆迁工作。坚决服从区委、区政府安排，派遣年轻骨干参与城南新区征地拆迁工作。参与干部不分昼夜，任劳任怨，经多次与拆迁户真情交流，已完成xx乡xx村小组x户农户的拆迁。同时，我局指派专人负责征地拆迁资金清算工作，确保征地拆迁资金及时落实到位。三是建设完善信用担保平台。省信用担保xxxx分xx主动深入中小企业实地考察，精心选定一批符合“四有三不”条件的优质企业，储备一批暂不符合条件的潜力企业，积极开展各种信用担保业务。上半年，分xx已向省xx报批我区企业x家，担保贷款金额为xxxx万元（其中xx有限责任xxxxxx万元、xx有限xxxxx万元）。同时，分xx及时适应国家增值税退税政策调整，大力开办新型的退税质押担保贷款业务，今年已为xx有限xx发放担保贷款xxxx万元。四是积极开展立项争资工作。把握国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策机遇，及时掌握国家、省、市财政的资金投向，配合有关部门有针对性地编制、包装了一批有特色、有潜力的项目，上半年已通过财政口完成向上争资xxxxx万元。五是下大力气招商引资。今年我局进一步加强了对招商项目的联系、洽谈、跟踪、服务、问效工作，已成功引进注册资本x亿元的xx区银丰小额贷款xx，xx元月份就已正式营业，主要为我区“三农”、中小企业以及个人创业发放贷款。此外，由我局洽谈投资xxxx万元的xxx有限xx已经与区政府签约，在工业园区已购置xx余亩土地，将主要经营电漏保护器、避雷针等电子产品生产项目，各项前期工作进展顺利。六是认真办理人大代表建议和政协委员提案。主要领导亲自督促落实，并多次带队走访相关人大代表和政协委员，就建议和提案的办理情况进行零距离沟通，确保件件有落实，满意率达xxx%。
（五）积极完善内部管理，树立财政部门良好形象
一是制定工作目标管理考评办法。结合市财政局下发的《财政工作目标管理考评办法》和区委、区政府下发的《目标管理考评办法》制定重点工作目标，并把各项工作目标任务层层分解，具体到科室，责任到人。二是认真落实党风廉政建设和反腐败工作。制订《xx区财政局xxxx年党风廉政建设和反腐败工作意见》，对今年反腐倡廉工作作出全面部署和安排。积极落实“一岗双职”，大力推进廉政文化建设，对党员干部开展警示教育活动，营造反腐倡廉浓厚氛围，得到社会各界的肯定，局党支部连续八年分别被区委和区直机关工委授予“先进基层党组织”荣誉称号。三是扎实开展创业服务年活动。按照活动部署，成立了领导小组，研究制定了工作方案和工作举措，重点优化财政扶持创业政策，改善金融生态环境，营造企业发展和全民创业的宽松环境。同时，以创业服务年活动为契机，进一步增强工作效能，提高办事效率，理顺内部分工，明确岗位责任制。深化“八项服务承诺”内涵，创新服务方式，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为现象。四是深入开展创先争优活动。我局高度重视党组织建设，积极响应区委、区政府在基层党组织开展创先争优活动的号召，引导全体党员干部发挥先锋模范作用，以饱满的工作热情，坚持高标准、高质量完成各项工作任务，争创一流的工作业绩，上半年向区委、区政府交出了一份满意的答卷。
二、下半年工作思路
虽然我们较好地完成了上半年的各项工作任务，但是必须清醒的认识到，我区下半年财政工作面临任务重、困难多、形势复杂多变，比如国家房地产调控政策的影响、重点工业企业恢复性增长可能放缓、可用财力增长小于收入增长等。下一步，我们将在区委、区政府的领导下，化困难为挑战，化压力为动力，坚定信心，铆足干劲，迎难而上，努力做好以下几方面工作，确保完成全年各项工作任务。
（一）强化财政职能作用，千方百计做大财政“蛋糕”
充分发挥财政职能和资金政策的导向作用，优化资源配置，改进扶持方式，努力壮大和培植财源，增强发展后劲。一是要支持工业经济发展，继续增加对工业和园区建设的投入，积极探索促进园区发展的财税政策措施；帮助企业解决融资难题，继续采用信用担保、投资补助、贷款贴息等方式帮助企业解决流动资金贷款难的局面；履行政府承诺，及时兑现优惠政策，支持其快速发展，力促工业税收有较大突破。二是要坚定实施项目带动战略理念，千方百计筹集资金保障项目建设需要，大力支持城南专业市场、城北汽车市场及重点房地产项目建设。三是充分发挥中心城区金融、服务、商贸优势，通过政策支持，多元化投资引导等手段，促进我区物流业、金融业、服务业等第三产业向更高层次发展，成为加快我区经济发展的亮点。四是积极推进外向型企业转变加工贸易结算方式，采取有效措施，确保友利电出口和纳税有新突破，力促新永胜、南发针织等企业实现进料加工，提高招商引资企业对财政的贡献率。
（二）坚持依法征管，努力完成全年财政收入目标任务
一是要加强收入分析，不断提高财税分析预测水平，准确把握收入增减情况和发展趋势，及时为领导提供应对措施。二是要支持和配合税务部门提升征管效能，加强中小户型和零散税源管理，实行科学化、精细化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”，严厉打击利用假发票和各种偷逃骗税行为，确保财政收入稳定增长。三是努力完成财政部门自身收入目标，进一步加大耕地占用税的征收力度，继续深化“收支两条线”管理改革，抓好非税收入管理，在提高财政收入质量的同时增加收入总量，为实现全年财政收入均衡入库创造条件。
（三）完善公共财政政策，增强对重点支出的保障力度
在当前区财政收支矛盾异常突出的情况下，继续优化支出结构，严格资金监管，增强对重点支出的保障力度，使有限的资金发挥最大的效应。以提高公共财政服务能力为着力点，进一步整合财政资源，坚持让发展成果公平、充分地惠及广大群众；千方百计做到民生工程的投入只加大不减弱，困难群众生活水平只提高不降低，民生工程覆盖面只扩大不缩小，进一步关注社会事业发展中的薄弱环节，帮助解决一些突出的问题，让老百姓实实在在得到实惠；在预算执行中，不断创新支出管理理念，牢固树立过紧日子的思想，严格执行厉行节约有关规定，坚持以人为本，在保工资、保运转、保稳定、保法定支出增长的基础上，确保上级和区委、区政府确定的各项重大政策落到实处，确保财政收支平衡。
（四）策应国家财政政策要求，做好筹资融资工作
在支持经济发展过程中，要积极开拓创新，做好与各家金融机构信贷项目对接，多渠道筹措资金，为决战“两区”建设筹集好资金。一是要充分把握今年中央宏观政策精神，加大与上级部门的汇报和联系力度，及时掌握国家、省、市财政的资金投向，认真做好相关项目库工作，力争使今年向上争资有新突破。二是要精心打造融资平台，通过以存促贷、奖励信贷、项目单位银行开户和与银行信贷挂钩等有效措施，多渠道筹措资金支持项目建设和解决突出问题。三是要加强债务管理，建立偿债机制，对举债项目进行可行性调研，从项目的选定、风险的防范、资金的监管等方面做好财政的基础性工作，防止金融风险演化为财政风险，切实做好所借资金“借得到、用得好、还得起”，维护政府信誉。
（五）加强财政科学化、精细化管理，提升科学理财水平
按照财政管理向科学化精细化迈进的工作要求，进一步健全体制机制，完善制度措施。一是认真落实新一轮乡镇街道财政管理体制和护税协税考核办法，努力调动乡镇街道的工作积极性，壮大乡镇财政总量，力争使个别乡镇和xx街道进入全市乡镇财政收入十强之列。二是继续完善国库集中收付核算改革，在全区党政机关和全额拨款的事业单位中逐步推行公务消费使用公务卡改革试点。三是深化“收支两条线”管理改革，按照上级要求开展执收执罚部门收支脱钩工作，进一步规范执收执罚行为。四是做好“一卡通”支付方式发放工作，确保各项涉农资金及时足额发放到农民手中。五是加强财政专项资金的绩效管理，提高项目支出用款计划与项目进度管理的协调性，建立事前、事中、事后一体化的预算执行动态监控机制，提高资金使用效益。六是全力支持配合并完成区委、区政府交办的各项中心工作任务，包括企业改制、征地拆迁、招商引资、重点帮扶、新农村建设等，确保年终取得好成效。
（六）加强队伍建设，提高依法行政服务能力
一是以开展“创业服务年”活动为契机，按照区委、区政府的统一部署，积极投身“创业服务年”活动，深化服务内涵，精简办事环节和程序，提高办事效率，为企业发展和全民创业营造优良的服务环境。二是认真执行机关管理制度。坚持领导带头示范，全体干部职工自觉遵照执行，形成在全局上下以制度管人管事的局面。三是提高干部职工综合素质。要以打造学习型机关为目标，制定干部教育培训规划，通过政治学习、业务培训、专题讲座、外出学习等形式，提升政治素养、业务技能和依法理财水平。四是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，增强财政干部反腐倡廉意识，做到警钟长鸣，努力打造一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。
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