过去五年，xx镇在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国“两会”精神，以发展社会经济为主线，狠抓脱贫攻坚战，落实民生政策，全镇干部抢抓机遇，迎难而上，不负众望，发展卓有成效。基本完成“十三五”规划的主要目标任务，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。
一、xxxx年工作成效
（一）经济发展卓有成效
xxxx预计全年完成地区生产总值xx.xx亿元，同比增长xx.xx %，其中一产业完成x.xx亿元，同比增长x.x %，二产业完成xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，三产业完成x.xx亿元，同比增长xx.x%。完成财政收入xxxx.xx万元，同比增长xx.xx%；完成社会固定资产投资xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。
（二）疫情防控面面俱到
面对疫情，镇政府迅速反应作出细致安排。首先是精准摸排到位，截至xx月xx日，全镇累计摸排查重点疫区返乡人员xxx人。其次是分类管控到位。张贴好告示牌，明确监管人员，落实居家隔离x项硬要求，对于患者的密切接触者实行集中隔离。监管人员、乡村医生每天上门对其全家测量x次体温、观察情况，监测上报镇防控办。最后是企业帮扶到位。采取“保姆式”服务帮扶企业做好复工复产，确保疫情防控与复工复产两手抓两不误。帮助企业解决用工荒问题，介绍本地或非疫区员工就业xxx余人。协调恢复石灰石开采和运输，解决了红狮水泥厂石灰石供应问题。帮助仁益钙业从境外调入煤炭xxx余吨，为各企业就近联系大米、蔬菜、食用油等生活物资xx余吨。组织到企业、项目开展指导帮扶xx次，吸纳劳动力就业xxx人，协调解决矛盾纠纷xx起，顺利实现xx家企业复工复产。
（三）脱贫攻坚稳扎稳打
一是认真开展“两帮一促”工作。扎实做好省平台管理，落实有劳动能力的贫困户可持续稳定就业，开展x次集中招聘会，组织xxx名贫困到工业园参加招聘，实现园区就业xx人。xxxx年落实公益岗位xxx人，其中保洁员xx人、森防员xx人、临时性公益岗位xx人。帮助贫困户有效解决产业发展资金问题。共发放扶贫小额信贷xxx笔合计xxx.x万元通过开展“两帮一促”及脱贫质量“回头看”，基本实现所有贫困户xxxx年度预计收入在xxxx元以上。
二是扎实开展脱贫质量“回头看”问题清零。xxxx年以来省脱贫攻坚联点督导问题xx个、市常态化联点督导问题x个、湘扶贫监测系统问题xx个、市防贫监测系统问题xx个、县级普查问题xx个、乡镇自查问题xxx个，均已实现问题清零。
三是顺利完成脱贫攻坚省检工作。省检前对建档立卡贫困户进行清查摸底，组织扶贫办人员对xx个村的台账资料进行督促指导，对所有台账资料分年度分类别进行全面清洗、完善、整理及规范归档。xx月的省检中我镇xx村中选，并且顺利过关。
（四）村容村貌日新月异
一是强化耕地抛荒整治。大力推行代耕代种、以奖代补、联耕联种新模式。结合我镇xxxx年粮食生产的总体目标，将粮食播种面积分解到村，并与村委会签订承诺书。张贴严禁耕地抛荒通告xxx余份、发放宣传单xxxxx余份、出动宣传车xxx车次，发放通知书xxx余份，实现复耕或流转水田xxx余亩。发展种粮大户xx余户。
二是人居环境整治取得实效。紧紧围绕“美丽乡村”建设总体目标，充分运用好以奖代补、督查考核、评比排位等措施，集中力量开展以镇村卫生、河道垃圾、规范建房、厕所革命等为重点的专项整治活动，打造了雷公水、芭蕉窝、箭竹冲、东车x个环境整治示范点，今年以来拆旱厕xx座，预计到年底改户厕xxx座，公厕建设有序开展。共聘请保洁人员xx人，新增垃圾桶xxx余个，发动全镇党员干部xxxx余人次进行集中清理垃圾xxx余次，清除陈年垃圾xx余处。
三是规范建房措施有力。严格按照规范农村建房相关政策，严把审批关，坚持一户一宅，做到建新房必须拆除旧房原则。xxxx年截至xxxx年xx月x日，我镇共审批建房xxx栋，核查乱占耕地建房疑似图斑共xxxx个，其中摸排未办理审批手续的图斑xxx个。同时，进一步加大巡逻力度，聘用三名规范建房工作人员，配备巡逻车x台，对全镇全覆盖动态巡查，严控违建，有效地打击了未批先建、少批多建、乱搭乱建的行为，对县城规划区的沿江、留军、铁坑、沙坪里村全天候不间断巡查。
（五）项目建设收获颇丰
一方面，招商引资硕果累累。成功促成了民营企业xxx强红狮集团与吉港水泥厂股份重组，拟投资协议框架已签订拟投资xx个亿，新增生产线x条，已开工建设，征地项目快速推进。新上项目xx有限公司今年投资xxxx万元、xx有限公司投资x.x亿元已投产。在疫情影响及经济下行压力背景下，成功引进了小意种养专业合作社、xx县万盛种养专业合作社、xx县益康种养专业合作社、xx有限公司等各类投注主体xxx万以上企业x家，有力支撑了xx经济发展。积极组织辖区企业完成升规工作，已完成x家企业（xx有限公司、xxx有限公司、xx有限公司xx开发有限公司）升规资料的申报。
另一方面项目建设稳步推进。红狮集团矿区征地已全面完成xxxx亩征地协议签订工作，完成全部征地任务；中夏故居红色教育基地扩建项目房屋征拆已全部完成共xxx栋，道路绿化已全面完工，等故居规划设计批准后，可全面进入提质改造工程施工；文明北路连接线完成征地xx亩，搬迁协议全部签订，留军自然村段已全面建成通车；京港澳高速xx北互通征地拆迁工作均已完成；xxx国道提质征地xxx.xxxx亩，迁坟x穴，地面附着物协议已签订xx%，签订房屋拆迁协议拆迁xx栋，xxxx.x平方米，房屋已拆除到位x栋，道路已开工建设；潜江-韶关燃气管道工程全线xx公里已完成管道铺设，水保植保等恢复工作有序推进；京港澳高速xx国际物流园完成征地xxx亩；职校与沙坪中学改扩建，沙坪里一组坟山已全部迁移，留军x组征地按要求推进，职校北大门已开工建设，产教融合实训楼正办理审批手续；冬瓜岭风电项目征租地已完成，现正在进行风机吊装作业；产业承接园一期已签订完征地协议，为我县承接粤港澳大湾区产业转移提供土地要素保障。
（六）社会大局和谐稳定
安全生产抓得紧。对辖区内x家采石场、x家烟花爆竹零售店、x个加油站、xx家工贸企业、x家危化运输企业进行全面摸排，整改安全隐患xx处，处罚违规违章行为x起。组织企业应急演练xx场、学校逃生演练x场，组织巡查、执法活动xx余次，出动巡查人员xxx人次。
信访工作抓得稳。积极创新和加强社会管理，坚持用群众工作统揽信访工作，健全完善矛盾纠纷调解工作机制，严厉打击各类违法犯罪行为，今年以来未发生一起刑事案件和越级上访事件，确保全镇社会大局安定和谐。特别是全国“两会”期间，我镇高度重视信访维稳工作，按照网格化管理，对重点人员按照“四包一”落实责任，确保不发生一起赴省进京事件，两会期间我镇无一人入京上访，全面确保了全国“两会”期间我镇的社会稳定。
扫黑除恶抓得牢。全方位开展宣传引导，累计发放扫黑除恶相关宣传单xxxx余份，张贴海报xxx余张，悬挂横幅xxx余条，致居民朋友一封信xxxx份，新增大型户外展板x块，并利用“村村响”滚动播放扫黑除恶政策，喷制永久性标语xxx余条，化解各类矛盾纠纷xx余件。
（七）民生实事做实做细
一是社会保障不断增强。xxxx年新增低保xx户xxx人、特困供养xx人，残疾人两项补贴新增xx人，发放临时救助xx.x万元。劳动就业保障稳步有序推进，新增临时性公益岗位xx人。
二是教育事业持续向好。致力完善教育教学设施，太平里小学、中学教师公租房和实验大楼围墙改造工程如期完工。持续深入推进“安全校园”工作，安全健康保健知识教育宣传“进班级、进课堂、进家庭”，确保了校园安全事故零发生。
三是各类基层基础工作齐头并进。农村产权制度改革和清产核资工作有序推进，森林防火严管常抓，基本控制火情火灾，森林植被得到保护；为民办事服务能力不断加强，政府和村支两委形象进一步提升，xx的形象和美誉度逐渐回升，人民群众满意率不断提高等。
二、“十三五”期间主要工作成效
（一）这五年，执政基础不断巩固
始终坚持党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把政治建设放在首位。抓实抓牢软弱涣散党组织整顿、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”等党内活动，不断发挥基层战斗堡垒作用；扎实推进党风廉政建设和反腐败建设；抓牢抓实后备干部教育储备，进一步夯实了执政基础。
（二）这五年，经济实力稳中求进
经济质量稳步提升，产业结构进一步优化，三项产业由xx：xx：xx调整至xx：xxx：xx。全镇GDP由x.xxx亿元增至xx.xxx亿元，实现了xxx.xx%的增长率，主要经济指标保持中高速发展水平，经济发展在适应把握新常态中稳步实现“三量齐升”，多次被评为“xx市经济发展十快乡镇”。
（三）这五年，脱贫工作攻坚克难
十三五期间全镇共计实施产业扶贫项目x个，总投资达xxx.x万；实施易地搬迁 xx户，危改xxx户；累计发放扶贫小额信贷xxx笔xxxx.x万元。全镇x个贫困村、xx个非贫困村xxxx户xxxx人的贫困人口在教育、医疗、住房、生活等方面的保障得到全面加强，全镇贫困户人均纯收入由xxxx年不足xxxx元提升至xxxx年xxxx元，预计xxxx年全镇贫困户人均纯收入实现xxxxx元。
在不断的工作磨炼中，大家连续作战，只争朝夕，各项指标任务问题“清零”，用口、留军两个重点村于xxxx成功脱贫，坦山、十二亩贫困村xxxx年脱贫出列。肖国林、廖迎翔等一批自主发展产业贫困户典型，被中央电视台、人民日报、x经视等媒体宣传报道。住房、教育、医疗、安全饮水等短板及时有效补齐，扶贫成果有效巩固。
（四）这五年，民生保障日渐加强
基础设施方面，十三五”期间，道路硬化道路xx.xx公里，实施安全饮水工程xx个，新建招呼站xx个，文化室xx个。
社会保障方面，十三五期间，共计发放农村低保xxxxx人次xxxx.xx万元，发放临时救助xxx.xx万元。
教育方面，共投入近xxxx万元，实施了沙坪里小学、太平里小学、太平里中学、饶田小学等校园环境提质改造工程，新建用口小学，合格学校建设成效显著。
卫建方面，取缔黑诊所一家，镇村计生卫生服务平台进一步规范，生育健康、妇幼保健、公共卫生、健康扶贫等工作扎实开展，xxxx年荣获全国满意乡镇卫生院。
基础工作方面，一是全面加强社会治安综合治理，xxxx年成功创建了“全国无邪教示范乡镇”并授牌，xxxx首次获得“xx市综治和xx县综治先进单位”荣誉称号，二是突出抓好安全生产，多次获得省级安全生产示范乡镇牌子，森林防火严管常抓，基本控制火情火灾，森林植被得到保护。
（五）这五年，产业项目成果喜人
产业项目方面，在镇政府强力推进下太平里风电二期完成装机并网发电，xxxx年投资xxxx多万元的嘉鑫石材厂顺利建成投产达效，成为xx最大的x石批发和加工企业，引进冬瓜岭风电项目投资建设达x.x个亿，征租地已完成，现正在进行风机吊装作业，xxxx今年成功促成了民营企业xxx强红狮集团与吉港水泥厂合作，完成xxx亩的征地协议签订，目前征地任务基本完成。闽发石材、仁益钙业、宜鑫石料三家企业也开工建设。此外还引进了一批手袋、玩具、衣服配饰等密集型手工加工企业，解决了农村剩余劳动力家门口就业问题。
基建项目方面，绕城东线全线建成通车；京港澳高速xx北互通，文明北路连接线，Gxxx提质改造也都在有条不紊地推进，职校沙坪中学的扩建征地xx亩，开工建设宿舍楼x栋。
文旅项目方面，欧家洞“神奇湘东”、坦山“桃花谷”、小溪太极古村、邓中夏故居、用口温泉、浒口红旗渠等休闲旅游产业来势向好。
三、“十三五”期间存在的问题和困难
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到问题与困难。
一是产业发展整体水平不高，结构不优。农业纵深发展不够，农业龙头企业、品牌产品没有做大做强。中小微企业总量偏小，产业链条不长、集聚度不高、转型升级动力不足。
二是经济发展环境不优，小农意识较强，守旧保守势力不少，还存在着为了一己私利干扰阻碍项目建设、企业发展的歪风邪气，导致一些项目落不了地，招商引资难以见实效。
三是财政收支矛盾突出，政府化债压力大，受减税降费等影响，财政增收有较大困难。
四是政府自身建设有待加强，干部作风有待转变，也存在着一些工作人浮于事、青黄不接的状态等等。
四、“十四五”工作部署
（一）指导思想
把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为规划编制的总依据和主线，贯穿在规划的全过程。用中国特色社会主义思想的原理，深化对当前经济社会发展形势的认识，用“五大”理念研判当前发展中面临的主要矛盾、确立未来发展目标、任务和路径。
（二）发展总体目标
十四五的主要预期目标是：到xxxx年，地区生产总值达到xx.xx亿元以上，财政收入达到x.xx亿元以上，固定资产投资达到xx.xx亿元以上。
（三）发展思路
更加注重经济转型发展。坚持新型工业化核心发展战略，加强对外开放合作，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，把发展旅游休闲产业作为发展现代服务业的主导产业，推动产业结构向服务化、合理化和协调化方向发展。
更加注重创新驱动发展。坚持创新驱动发展战略，打造经济升级新动力；推进政府职能转变，创新社会管理，推动教育服务发展，强化人才资源保障，形成“大众创业、万众创新”新局面。
更加注重生态环境建设。绿水青山就是金山银山，坚持绿色崛起发展战略，稳定农业生产，利用我镇优质生态资源，打造生态品牌，加强生态环境保护和建设；构建生态产业体系，弘扬绿色理念，形成生态文明建设的文化风尚；加强节能减排与转变方式，走可持续发展道路。
更加注重社会民生保障。把改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，全面实施民生幸福工程，着力提高公共服务和民生保障水平，促进城乡居民收入普遍较快增长，让全镇人民共享改革发展成果。
五、xxxx年工作安排
xxxx经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到增长xx.xx亿元，增长xx.xx%左右，完成财政收入xxxx.xx万元，同比增长xx.xx%，固定资产投资xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。
（一）抓好疫情防控不放松
当前我国疫情纵向与年初相比，横向与国外大国相比形势都好很多，但依然一刻不能松懈，要在抓好疫情防控常态化的基础上保障好经济社会生活正常运行。
（二）打造xx农业品牌
以规模和品牌为切入点做大做强做优农业品牌，打造xx优质农产品供应基地。推进东部水果、黑山羊、肉牛养殖产业，中部绿色蔬菜、优质葡萄、贡柑、脐橙种植产业，西部禾花鱼、高山冷水米、萝卜、马铃薯产业“三区并进”发展格局，引进一批农产品技术指导、深加工、冷链物流、农村电商等企业，提升农产品综合效益，打造xx农业品牌。
（三）争取更多的企业在xx落地生根
粤港澳大湾区产业梯度转移逐步向xx过渡，xx是x的南大门，而xx紧挨县城、有得天独厚的地理位置来承接一部分产业。
（四）谋划特色旅游开发
xx有不少的旅游资源，坦山“桃花谷”、邓中夏故居、红色广场、小溪烈士墓群、用口温泉等休闲旅游产业潜力不容小觑，要加大投入力度进行开发宣传，按照“景点驱动+基础提质+产业聚焦+全民共享”全域旅游发展模式，打造xx旅游名片。
（五）脱贫攻坚回头看，乡村振兴向前走
不忘初心，脱贫攻坚回头看。无数的夜以继日才换来今天脱贫新局面，要继续巩固脱贫成果，坚持问题导向，下足绣花功夫。一方面对发现存在政策落实不够到位、台账资料不够完善等面上问题加强整改落实。另一方面确保脱贫不返贫，重点围绕推动扶贫产业发展工作，增强贫困户“造血”功能，形成稳定收入来源。
再接再厉，乡村振兴向前走。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现xx镇农业强、农民富、农村美。
（六）坚持民生抓实抓细
一是大力推进民生实事。进一步提升全镇医疗设施建设及诊疗水平，落实好城乡供水一体化项目，抓好敬老院扩建及服务管理工作，抓实义务教育控辍保学，深入开展诚信计生优质服务活动，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村低保、特困人员供养等制度，切实保障和改善困难群众的基本生活，全面完成今年交通建设、饮水工程等各类项目，更好惠及民生。
二是全力抓好安全稳定工作。继续夯实信访维稳，持续深入扫黑除恶工作，统筹做好治安巡防、防汛抗旱、森林防火、禁毒禁赌、消防工作，集中整治道路交通、危险化学品、工程建筑、校车安全等行业顽瘴痼疾，认真落实安全生产、食品药品安全、环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”责任，强化社会治安综合治理，坚决打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，提升群众的安全感和幸福感。
（七）坚持加强政府自身建设
做好“放管服”工作。按照上级有关要求结合乡镇实际，做好简政放权和承接好上级下放的工作，理清权力清单、责任清单，做好放管结合，是政府的事认真管好，该交给村级和社会组织的则该放就放，做好“优化服务”。加强作风和党风廉政建设。主动配合上级和本级纪委监督检查，自觉接受人大、政协和群众监督，让权力在阳光下操作，让责任在监督下履职，塑造组织满意，人民满意的政府。
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