xxxx年是新中国成立xx周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年以来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,我们认真贯彻执行党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实党的基本路线、方针、政策,牢牢把握全镇工作大局,开拓创新,抢抓机遇,扎实工作,坚持以脱贫攻坚为总揽,统筹打好“三大攻坚战”;坚持巩固提升脱贫成效,助推经济高质量发展;坚持改革创新转型升级,全面惠及保障民生,较好地完成了各项工作阶段性任务,保持了经济社会各项事业稳定健康发展。
一、xxxx年工作工作总结
(一)预期目标顺利完成,经济运行稳中有升
1.供给侧结构性改革初见成效。较好地完成了全年各项工作目标,经济和社会事业呈现出良好的发展势头,xxxx年预计地区生产总值增长x%;财政总收入和一般预算收入均增长x%;规模工业增加值增长x.x%;固定资产投资增长xx%;社会消费品零售总额增长xx.x%;利用内资增长xx%;城乡居民人均可支配收入分别增长x%、xx%。
2.坚持产业引路,经济发展稳中求进。xx是典型的丘陵山区,山岭面积宽,一年来,我镇结合各村实际完善了产业发展规划,大力流转土地,做活土地文章,走出了一条适合xx产业发展的路子,形成了以特色水果种植、烤烟种植、生猪养殖为主的产业化迅猛发展的良好局面。全镇小水果基地四面开花,特色水果火龙果、翠冠梨、奈李、脐橙、贡桔、柚子、杨梅等种植面积等进一步扩大,脐橙新增xxxx亩、油茶种植xxxx亩,烤烟种植xxxx亩;宜章县恒盛种养合作社、xx有限公司等一批新兴农业生态旅游项目特色鲜明、规模壮大,为全镇经济注入了活力;雨衣厂、玩具厂、电子厂等一批劳动密集型第二产业陆续投入生产,为本地劳动力就业提供了大量新岗位;新坪山商贸物流区与四合包公庙工业区项目入住与建设如火如荼,这些新的经济增长极将为全镇的劳动力实现家门口就业和稳定增收提供重要保障。
3.是坚持规划引领,民生项目进展顺利。一年来,我们坚持规划引领,积极推进民生工程项目建设,各大项目进展顺利。xx中学整体搬迁建设项目今年秋季顺利实现整体搬迁,解决了xx中学因汛期停课及大班额问题;水利设施建设投入持续加大,静态总投资xxxx.xx万元的迳口灌区节水改造工程第一期顺利开工建设,工程完工后可惠及农田xxxxx亩。多项农村集中供水工程的建成投入使用将解决复源等四个贫困村安全饮水工程;投资xxx余万元实施新坪山渡改桥项目,工程总长度xxx米,可于今年春节前顺利通车,项目完工后方便新坪山、老坪山、迳口三个行政村xxxx余人出行。通过土地增减挂项目的实施,对空心村、废弃厂矿改造恢复水田耕田xx.xx亩,投资xxx万元完成迳口村旱改水项目xxx亩;全面完成“雪亮工程”,各村均安装设置高清视频监控系统,极大地提高了群众幸福指数和满意度。
(二)精准扶贫深入推进,脱贫质量巩固提升
全镇现有建档立卡贫困户xxxx户xxxx人,其中已脱贫xxxx户xxxx人,xxxx年预脱贫xxx户xxx人,剩余xx户xx人)综合贫困发生率降至x.xx%。xxxx年,我们从持续发展产业,改善住房、教育、医疗条件,加强基础水、电、路、讯设施建设等方面着手,脱贫质量得到了巩固提升。
1.以产业扶贫为增加就业的基点。根据各贫困户的实际情况,指导他们能养则养,能种则种,能渔则渔,宜商则商,进行散户的小规模的生产活动。x个贫困村均成立了相应的种养合作社,发展贫困户成为社员,或者是招收贫困户到合作社务工,既让贫困户学到技术又可增加收入。目前全镇共成立各类种养合作社xx家,其中乐水养鸡合作社为国家级合作社,通过公司+基地+农户的模式带动贫困户增收,初步形成了以xx有限公司和恒盛专业种养合作社为龙头的贫困户就业扶持基地,直接带动贫困户就业xxx余人,恒盛专业合作社承接xx镇xxxx年xx户xxx人的易地扶贫搬迁后续产业。目前实现了全镇xxxx户贫困户的产业发展全覆盖。
2.以教育扶贫为根治贫困的支点。把教育扶贫作为拔除穷根的重中之重,切实保障贫困家庭子女就学。对贫困家庭学生全覆盖政策资助,完成全镇贫困学生春季教育助学补助发放;xxx人次享受春季雨露计划教育补助,合计发放补助xx.xx万元;全面落实“两后生”职业教育培训,今年新增xx人免费就读中高职校;对全镇 名残疾儿童实行送教上门;积极开展职业培训、农村技能培训、电工培训、海员培训、厨师培训等各种培训班x期,培训农村劳动力xxx余人,x名致富带头人参加职业技能培训,目前正在进行今年第二轮招生,计划xx月份再安排一批培训
3.以易地扶贫搬迁和农村危房改造为提升脱贫质量的重点。开展易地扶贫搬迁对象精准识别“回头看”和易地扶贫搬迁“住房质量安全”排查行动,对发现的功能不全、质量安全问题,全部整改到位,对所有易地扶贫搬迁户均进行了后续扶持;今年对xx农户进行危房改造,其中建档立卡贫困户x户(x户修缮,x户新建),非建档立卡贫困户xx户(x户新建,x户修缮),均已经完工入住。
4.以健康扶贫为便民利民的要点。实现城乡居民基本医疗保险、家庭医生签约服务、大病保险、特惠保贫困户全覆盖,慢性病病种全部纳入医保报销范围,镇卫生院全部实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算,全镇医疗报销比例达xx%以上。完成了xxxx年新农合减免补贴工作,合计补贴xxxx人xxxxxx元。
(三)污染防治持续发力,人居环境日益改善
1.加快推进农村垃圾治理。一是建立健全农村生活垃圾收运处理机制。按照“户分类、村收集、公司转运、统一处理”的模式,完善农村生活垃圾收运处置体系建设,建立稳定高效的运行维护管理机制,在重要节点、路段适时配备流动式中转站,实现农村生活垃圾日产日清。二是构建村庄保洁长效机制。按照“属地管理”原则和房前屋后自我保洁、公共场所专人保洁、管理人员监督保洁的模式,强化全镇xx名保洁员在垃圾收集、村庄保洁、文明劝导、监督管理等方面履职情况的管理,通过修订完善村规民约、签订“门前三包”、网络化管理等方式,落实村民保洁义务;在农户自我保洁、保洁费交纳等方面实现“红黑榜”制度,确保村庄保洁工作良好有序运转。
2.积极开展农村粪便和生活污水治理。一是大力推进农村“厕所革命”。组织镇村工作人员进村入户开展农村厕所现状调查摸底,登记造册,加大对农村拆除旱厕工作的宣传,结合镇村实际和农民需要,合理选择改厕标准和模式,农村新建住房、易地扶贫搬迁、农村危房改造等同步配套建设无害化卫生厕所,一年来,共拆除旱厕xxx余座,完成xxxx户农村户用厕所新建或改造;二是加强农村公共厕所建设。镇党委政府根据自来水情况、村庄分布、人口状况合理选择公厕蹲位的改厕设计图纸,科学配备无害化公共厕所,今年在迳口村、老坪山、留览、塘岭、新坪山共新建公厕xx个并且,新批建的x个也将按计划陆续开工建设,全镇形成了完善卫生公共厕所建、管、用并重的长效管理机制。
3.着力提升村容村貌。一是认真抓好村庄公共环境整治。重点对集镇和村庄公共场所的乱搭乱建、乱贴乱挂、乱停乱摆、占道经营等现象进行整治,督促农户清理巷道乱丢乱放的农具机械和柴草、建材,出台了《 xx镇农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》,共发放路《域环境专项整治的告知书》xxxx份,整治乱摆摊位xx处,拆除乱搭乱建雨篷xx个、广告标牌xx块,并将xxx国道路域环境整治和xx镇城镇管理服务相关业务进行外包,实行常态化管理,镇区面貌进一步提升;二是推进规范村庄建设。严格执行集镇和村庄建设规划,科学规范村民建房,促进村庄个性化发展。xxxx年,我镇累计审批建房xxx余户,对发现违规建房xx户全部处理到位。三是加大拆除空心房工作力度。一年来,我镇认真抓好拆除空心房工作,在xx村、xx村xx村、xx村、xx等村在全镇率先实现了空心房拆除工作,空心房拆除工作走在全县前列,是今年全县首批验收空心房项目仅有的x个乡镇之一,共拆除空心房xxx栋xxxxx平方米。
(四)坚持民生为重,社会管理全面进步。
1.是文化教育事业进步明显。镇文化站、各村农家书屋配备更新了乐器、体育用品、各类图书,全年共送戏下乡x场,免费播放电影xxx场,丰富了群众文化生活;加大对教育的投入,全力消除义务教育“大额班”现象,全年消减义务教育大额班xx个;通过开展教师职业道德建设、促进教师专业能力提升、落实教师各项待遇保障等措施,全面提升教师教学水平。全xxxx年xx镇教育基金会共奖励资助学生xx人,奖励教师xx人,发放奖助学金xx万元。
2.医疗卫生条件大有改善。群众就医条件全面改善,医疗服务质量和诊疗水平不断提高。镇卫生院多次设立宣传咨询台,进村开展“卫生大讲堂”,向村民普及健康保健知识、公众环境保护知识和中国公民健康素养xx条,讲解高血压、糖尿病、肺结核等慢性病的相关知识,为村民免费体检血压、血糖、肝肾功能、心电图、B超等项目。建立健全村卫生室管理长效机制,增加基础设施和医疗设备投入,稳定优化乡村医生队伍,目前全镇xx个村(社区)卫生室均达到了面积不小于xx平方米、“五室”分开的要求,村卫生室“空白村”和管理不规范的问题整改到位。全镇全年完成“两癌筛查”xxx例、产前筛查xxx例。
3.是社会治安防控逐步加强。一是群众安全感提升显著。持续开展扫黑除恶工作推向纵深,集中宣讲xx场,入户宣讲、摸排xxxx余户,对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖,营造了一个风清气正的环境;二是创新纠纷隐患调处体系,充分发挥村级调处作用,合法合规处理信访xx件、未发生一例进京到省上访事件;三是强化安全生产监管执法,加大安全隐患排查、“打非治违”力度,组织开展各项执法活动xx次,出动执法人员xxx人次,检查生产经营单位xx家,下达执法文书xx份,防止重大群体性事件和生产安全事故发生,有效确保了社会稳定,全镇提前实现了创建“平安乡镇”的目标;四是创新城镇管理模式,将城管、市场管理,亮化绿化序化以及镇区河道净化打包给社会服务公司,提升了资金使用效率,消除了马路市场,镇区管理得到极大改观。
五是基层党建全面提升。严格执行中心理论组学习制度,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,学习教育常态化制度化。要求全体党员干部坚持问题导向,深入查摆具体问题,推动作风建设新要求落地生根,营造了风清气正的良好政治环境。加强支村两委班子基层基础工作,推进党务、政务、村务工作,全力打造村级综合服务平台,基层党组织凝聚力、战斗力明显提升。群众获得感明显增强。党风廉政建设不断加强。坚持党风廉政建设与经济工作两手抓,两手都要硬的工作方针,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面,推进了全镇党风廉政建设的深入发展。
二、存在的困难和问题
主要体现在:一是产业发展短板凸显。主导产业优势不明显,农业基础设施薄弱,特色农业参差不齐,农业产业合作社规模小而散、种类少、发展后劲不足;工业企业少,工业支柱项目不优,规模企业数量偏少;服务业发展滞后,竞争力不强,缺少人才和资金技术上的支持。二是人居环境整治压力大。“脏乱差”现象依旧较大范围存在,垃圾随意堆放倾倒、生产生活污水随意排放等现象屡禁不止;一定程度上仍存在房屋乱建现象,无人居住的空心房影响村容村貌,乡村建设缺少系统合理的规划,布局混乱、管理粗放;村民环保意识亟待提高,还存在“一户多宅”和“占地”等陈旧观念,在旱厕改厕、拆除空心房方面理解不到位,齐抓共管、自我服务的意识不强。三是安全维稳形势严峻。在社会治理方面各部门协作不够紧密,未形成有效的工作合力,联动机制有待健全;扫黑除恶方面摸排打击不够精准,重点不够突出,分析研判不够深入,在土地流转、打非治违、扶贫等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域打击不够深入;安全隐患和风险突出,安全生产形势仍然严峻,致使各领域仍然存在不少信访件。四是财政运行存在困难。镇财政底子薄,收入少且规模小,压缩开支难;财务管理制度有待完善,调控能力有待加强;可支配财力不足,刚性支出逐年增加,收支矛盾明显。五是干部素质亟待提升。镇村干部各方面素质亟待提升,村(社区)人才缺乏、后备力量不足;部分干部抓发展的思路与高质量发展要求还不相适应,改革创新、狠抓落实、服务群众的本领、争先创优的意识有待加强。对这些问题,我们必须认真对待,加以改正,在今后的工作中补足短板。
三、xxxx年工作计划
1、继续集中攻坚力量,巩固提升脱贫质量
一是继续强化各级各部门脱贫攻坚责任,建立脱贫长效机制,坚持政策不变、力度不减、机构不撤、干部不散, 继续推进抓产业、稳就业,进一步巩固提升脱贫质量。二是继续围绕“两不愁三保障”,破解难题,提高群众认可度和满意度。继续针对“两不愁三保障”中的重点对象,列出工作措施,明确工作任务,强化工作落实。三是注重扶贫与扶志相结合。发挥群众的主体作用,持续深入开展“精神脱贫”系列活动。引导农民群众自主创业、自我激励、自我发展,不断引导农民群众互学互促,营造勇于争先、勤劳致富的良好氛围,进一步夯实稳定脱贫的思想基础。四是进一步完善基础设施和公共服务设施,为贫困户稳定脱贫奔小康搭建广大的舞台。
2、优化提升产业结构,不断壮大经济实力
一是提高现代农业发展质量。要加大支农扶农的政策力度,大力培植规模型、生态型、休闲型高效农业,继续做大做强特色水果、烤烟、油茶等种植行业,继续发展农民专业合作社,提高农民组织化程度;大力扶持恒盛、锐进等农业龙头企业和优势品牌产品,扶持农业种养大户,切实增强农业龙头企业对农户的带动作用。围绕提高农业综合生产能力,重点完成xx人民期盼多年的辽河区左右干渠建设项目,建好一批农村水利设施,促进农业增收。二是提升二三产业发展水平。走新型工业化道路,进一步提升镇工业区块的综合功能。全面提质烟花爆竹、中小型工厂等现有企业。以“口子镇”建设为载体,进一步明晰产业布局、功能布局,完善交通路网、设施配套和公共服务,进一步提升吸纳整合资源要素的能力。大力发展和培育高新技术产业,继续发展好一个中心两个增长极;各村要充分发挥各自优势,全力做好争资争项文章,着力解决好水、电、路、土地等制约我镇经济发展的“瓶颈”,积极对接大莽山旅游,吸引企业投资经营商场、酒店等服务业。鼓励农民大力发展商贸流通、交通运输、社会服务等产业,促进第三产业的快速发展。
3、统筹城乡协调发展,全力打造和谐乡村
一是关注民生,促进社会事业全面进步。大力发展教育、文化、体育事业,加强村级学校、文体设施、休闲场地等公共服务设施建设;积极推进和谐社会建设,不断完善创新信访和维稳机制,努力排查和化解矛盾纠纷,继续开展扫黑除恶,重拳打击违法犯罪,维护社会稳定,提升公众安全感;提高安全生产监管水平,确保安全生产零事故;建立健全社会保障体系,实现“应保尽保、全面受益”的良性循环。二是全面推进镇区建设。以建设辽河宜居区为目标,进一步完善总体规划和控制性详细规划,重点推进镇区宜居地块的规划设计,继续抓好“口子镇”建设项目,全面完成老街街道管网路面改造。三是进一步做好“洁净乡村”工作。加强村级保洁员管理,建立相关制度,对保洁员工作进行日常督查,规范管理垃圾中转站运营;继续推进“厕所革命”,做好各村公共卫生间建设和维护工作。四是继续开展“乡风文明建设”。进一步巩固好我镇“文明村镇”荣誉称号,推进移风易俗,提高农民文明素质,打造“好人之城”,提升农村居民的获得感和幸福感。
4、持续狠抓党建引领,筑牢发展坚强堡垒
一是切实加强党委自身建设。要把思想作风建设放在首位,抓好理论学习,提高理论素养,不断提高党委班子驾驭全局的能力。要继续开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动的整改工作,强化管理,促进各项工作规范、有序、廉洁、高效。二是切实加强村级班子建设。要切实加强村支两委和定员干部管理,充分调动村干部干事创业的积极性,打造一支“永不走的工作队”。要进一步理顺管理体制,发展壮大集体经济,健全村务、财务管理制度,创新管理模式,加强监督管理,造就一支干事成事、群众信任的村级领导班子。三是切实加强党员队伍的教育管理。要充分利用“不忘初心,牢记使命”主题教育活动成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,不断提高党员干部党性觉悟,增强“四个意识”,使党员干部勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要进一步做好党员发展工作,特别是发展年轻党员、经济能手,解决好党员老龄化等问题,改善党员结构。
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