xxxx年是脱贫攻坚巩固提升年,也是打赢精准脱贫攻坚战三年行动的关键一年。今年来,在县委、县政府的正确领导下和上级扶贫部门悉心指导下,紧紧围绕“两不愁、三保障”目标要求,以“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”为抓手,打好组合拳、下好绣花功,有序推进脱贫攻坚各项工作深入开展,为圆满完成年度工作任务和决战决胜脱贫攻坚奠定扎实基础。现将年度情况总结报告如下:
一、进展情况
全县现有省级“十三五”贫困村xx个,已于xxxx年底全部成功退出摘帽;有建档立卡贫困对象xxxx户、xxxx人,已脱贫xxxx户、xxxx人,其中xxxx年脱贫xxx户、xxxx人,超额完成了省市下达的xxxx人年度减贫任务;剩余的xxx户、xxx人未脱贫人口,已基本解决了“两不愁、三保障”问题,预计xxxx年可实现脱贫目标。
二、主要做法和成效
(一)聚焦政治站位, 把主体责任扛起
一是在责任落实上做到了“全覆盖”。主体责任“压得实”。县委、县政府切实担负起脱贫攻坚主体责任,定期召开县委常委会、县政府常务会、县扶贫开发领导小组会专题对脱贫攻坚工作进行研究部署;压实压紧了各乡镇和有关县直部门脱贫攻坚责任,确保了各项扶贫政策精准落地。结对帮扶“无空白”。县领导挂点帮扶乡镇和贫困村,向全县所有行政村派出了驻村第一书记和“连心”小分队,组织xxxx名干部与贫困户开展结对帮扶,实现了贫困户结对帮扶全覆盖。工作力量“有保障”。每个乡镇设立了乡镇扶贫工作站和村级扶贫工作室,安排工作经费x万元,配备扶贫专干和村级信息员,专职从事脱贫攻坚工作。
二是在考核指导上做到了“全天候”。在目标考核上“倾斜”。将脱贫攻坚工作纳入各地各部门年度目标管理考核,提高脱贫攻坚考核分值占比,并将脱贫攻坚的考核结果作为单位评先评优、干部年度考核、干部选拔任用和奖惩的重要依据,形成了鲜明的工作导向。在工作指导上“聚焦”。成立了x个专项督促指导工作组,组长由县人大或政协领导担任,采取不打招呼、直奔现场、明查暗访等方式,对工作推进难、落实进度慢、干部不作为等方面的问题开展常态化督促指导工作,助推脱贫攻坚稳步有序推进。在责任追究上“过硬”。健全完善了《xx县脱贫攻坚问责办法》《xx县脱贫攻坚“六大”主体责任规定》,将各级领导干部对号入座,层层传导压力,严肃责任追究。xxxx年x-xx月共受理办结扶贫领域问题线索xx条,查处xx条,xx条信访了结,立案查处x件,给予党纪政纪处分x人,第一种形态处理xx人(其中诫勉谈话xx人),对x个部门和单位党组织及x名党员干部进行党内问责,县乡共印发通报xx期;公开曝光x批次典型问题,涉及xx人,其中曝光典型案件x起x人。
三是在培训教育上做到了“全方位”。加大扶贫干部培训教育力度,制定了年度扶贫干部培训计划,分类分级培训xxxx余人次,做到扶贫干部全员培训,切实提高了扶贫干部攻坚能力。扎实推进感恩奋进教育,开展了“红黑榜”评比活动,对积极上进、表现良好的,贴红榜进行表扬;对上进心不强、“等靠要”思想严重的,贴黑榜以示劝戒,有效增强了贫困户脱贫之志。开展感恩奋进教育活动,持续推进农村移风易俗行动,重点对贫困人口信教人员进行教育感化,引领其知党恩、听党话、跟党走。
(三)聚焦精准帮扶,把扶贫政策落地
一是强化宣传,确保政策全知晓。印制了集贫困户、帮扶责任人、连心小分队成员信息和扶贫政策于一体的“双带”工程扶贫挂历以及结对帮扶联系牌、精准扶贫政策宣传手册,开展了入户宣传,做到了贫困户全覆盖,切实提高扶贫政策的知晓覆盖率。
二是健全机制,确保干部管到位。全面推行“双认可、两例会、一指导、二鉴定”管理制度。坚持驻村“第一书记”必须得到帮扶村认可、帮扶责任人必须得到贫困户认可;乡镇每周坚持召开一次驻村“第一书记”工作例会,挂点乡镇的县领导每月坚持召开一次驻村“第一书记”工作例会;县指导组每季度开展一次专项调研指导;乡镇党委每半年对“第一书记”开展工作作出鉴定。
三是启动召回,确保帮扶出实效。以扶贫政策落实情况为评判标准,每季度考核帮扶干部一次,对出工不出力、帮扶不尽心、考核排名靠后的帮扶干部进行约谈;连续两次被约谈的,由组织部门“召回”,并追究派出单位主要负责人责任。
(四)聚焦因户施策,把内生动力激活
一是有致富门路。开展“三问两做”活动(即“问贫困户产业、就业、需求和我为贫困户做了什么、准备怎么做”),精准掌握贫困户“两业”现状,从而有针对性地落实扶持措施。对有劳动能力且有自主产业发展意愿的贫困户,通过自主发展脱贫产业,实行“产业扶贫增收激励法”,激励贫困户“多劳多得”。xxxx年,全县有xxx户贫困户从事艾草种植,发放种植奖补xx.xx万元;有xxx户贫困户从事了土鸡养殖,发放养殖奖补xx.x万元;共有xxx户贫困户通过自主发展脱贫产业实现了增收,共发放奖励资金xxx.x万元。 对于有劳动能力且有就业意愿的贫困户,实行差别化就业奖补政策,在乡村内就业务工的,按照月工资xx%-xx%的标准进行奖补;在乡村外就业务工的,按照年务工总收入标准进行奖补,每人最高奖补xxx元/年。据统计,乡镇就业基地吸纳xxx名贫困劳动力就业,月户均增收近千元,共发放就业奖补资金xx.x万元;县内县外就业的贫困劳动力xxxx余人,发放奖补资金xxx万余元。对于失能弱能的贫困户,在推行扶贫资金折股量化、合作组织带动、光伏扶贫等扶持方式的基础上,筹集资金xxxx余万元,进一步探索了扶贫资金资产收益扶贫模式,其收益为村集体经济收入,全部用于村内扶贫事业,有效促进了村集体经济增长和贫困户稳定增收。开展了消费扶贫活动,“扶贫日”活动期间,精心组织参加省扶贫办举办的“扶贫产品展会”,同时在县闽赣广场举办了“扶贫产品展示对接会”,全面将贫困村贫困户农特产品向社会各界展示,鼓励和引导社会各界和消费者购买,助力脱贫攻坚。
二是有安全住房。全面调查核实贫困户安全住房情况,建立了安全住房台账。逐户对贫困户疑似危房情况进行了鉴定,对于鉴定为安全的,悬挂了安全住房公示牌;对于住房为危房或无房的贫困户,实施危旧房改造,对危旧房改造资金不足部分,由县财政兜底解决,确保每户贫困户都有安全住房。xxxx年,全县共对xx户建档立卡贫困户实施了危房改造项目,到目前已全部完工并入住,基本解决了安全住房问题;安排专项资金xx.x万元,解决xx户贫困户家中墙壁开裂、屋顶漏雨,窗子漏风等“眼球贫困”问题,进一步改善了他们的居住环境。
三是有安全饮水。逐一对贫困户安全饮水进行了鉴定,形成了安全饮水工作台账,扎实实施安全饮水工程。xxxx年,全县共安排专项资金和整合资金共xxx万元,实施安全饮水项目xx个,基本解决了贫困户安全饮水问题。
四是有社会保障。严格落实各类教育扶贫优惠政策,深入推进贫困学生就学“零收费”工程,完善义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度,严防因贫失学辍学现象。认真落实健康扶贫各项补助救助政策,推广贫困户“先看病后付费”诊疗模式和“一站式”结算,减轻贫困户就医负担。加强扶贫与民政低保政策的有效对接,稳步提高低保五保救助标准,实施贫困线与低保线“双线合一”,形成兜底保障合力,确保“应识尽识、应保尽保”。
五是有精神脱贫。加大感恩奋进主题教育活动力度,在各地积极开展移风易俗、道德讲堂、文化“三下乡”等群众喜闻乐见的活动,提升贫困群众文化素质。全面推广“爱心扶贫超市”做法,已建成了xx家爱心扶贫超市,通过“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制,引导贫困户通过辛勤劳动获得物品,促扶贫与扶志并行、物质与精神脱贫同步。充分发挥“红黑榜”和《关于倡导尊老爱老弘扬德孝文化的通告》的作用,强化正向激励与反向约束,加强不良行为惩戒力度,切实消除“等靠要”思想。
(五)聚焦退出体系,把贫困帽子摘除
一是查漏补缺促提升。制定出台了年度巩固提升工作方案,进一步贫困村退出指标体系要求,根据各个贫困村的不同情况,坚持“缺什么、补什么”原则,全面开展“查漏补缺”,今年来,共安排巩固提升项目资金xxxx余万元,强化基础设施建设,进一步巩固提升贫困村退出成果。
二是多措并举增收入。根据贫困村资源禀赋和产业发展状况,科学规划贫困村产业布局,依托政策优先扶持、致富带头人带动、资产资源入股,进一步增加贫困村集体经济收入。到目前为止,xx个贫困村已发展烤烟、黎米、香榧、胭脂柚等农业特色产业以及艾草、油料牡丹、黄蜀葵、铁皮石斛等中药材产业,村集体经济收入均超过x万元。
(六)聚焦目标导向,把问题真整实改
一是狠抓责任落实,确保整改高质量。坚持“谁分管、谁负责,谁属地、谁负责,谁落实、谁负责”原则,严格按照整改责任分工,把整改责任压实到位、传导到人,持之以恒推进问题整改,坚决做到“问题不解决不放手、整改不到位不收兵”,确保整改工作高质量完成。目前,中央专项巡视方面,县本级共有xx个问题、整改措施xxx项,已完成xxx项整改措施销号;“夏季提升”方面,县本级共有xx个问题、整改措施xxx项,已完成xxx项整改措施销号;剩下还在整改的措施即将在月底前销号,全面完成问题整改。
二是狠抓分类推进,健全机制管长效。坚持以问题为导向,按照“目标不变、力度不减、尺度不松”原则,对已基本完成的整改任务,适时开展组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案和整改时限要求,加大整改督办督导力度,紧盯不放、步步为营,明确阶段任务、限期解决到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,推动整改工作长远见效。同时,把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题、个性问题与共性问题、治标问题与治本问题结合起来,建立健全长效机制,做到“整改一个问题、堵住一个漏洞、完善一套制度”,确保每个环节、每个细节都经得起检验,不断巩固提升脱贫质量。
三是狠抓作风建设,主动作为见真效。紧紧围绕精准识别、政策落地、项目推进、资金管理等重点环节,深入开展扶贫领域作风建设活动,加强跟踪督办,持续盯住不放,严防敷衍应付,搞纸上整改、数字整改、虚假整改。对整改工作质量不高、效果不好的,限期查清原因、解决问题,确保整改到位、落到实处;对整改重视程度不够、责任落实不到位、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的,严肃追究相关责任人的责任,绝不姑息迁就,以作风“大洗礼”推动脱贫攻坚“见真效”。
三、典型经验
(一)易地扶贫搬迁后续扶持方面。主要实施“三大工程”,做到后续帮扶全覆盖。一是实施“一乡一产业”工程。依托安置点所在乡镇的资源禀赋,帮助有劳动能力且有发展产业意愿的搬迁贫困户发展产业,给予产业奖补、小额信贷等扶持政策,确保家家有一门致富产业,户户有一份稳定的产业收入。二是实施“一点一车间”工程。结合搬迁户个人情况和劳务需求,在每个集中安置点都建设扶贫车间,出台贫困户就业奖补政策,以贫困户月工资为标准,按照xx-xx%进行补助,已安排搬迁对象就业xxx人,发放就业奖补资金xx余万元,确保其就近就业并有稳定收入。三是实施“一户一组织”工程。对失能弱能贫困户,由政府将扶贫资金“折股量化”投入到资产较雄厚、信誉度较高、经营状况良好、收益持续稳定的企业、农民合作组织、家庭农场等经营主体,由贫困户享受本金和红利收入。
(二)精准扶贫档案管理方面。主要是建立“四个一”机制,一是培训一批业务骨干。xxxx年来累计举办县、乡、村三级业务知识培训班xxx余期,参训人员达xxxx余人次,对精准识别、精准帮扶、精准退出的各个流程、各个环节进行专项培训。二是摸清一套数据资料。通过“直接调查法”和“核实调查法”,开展贫困户资料摸底收集工作,对所有收集的贫困户资料,采取“一评议、二会商、三公示”工作法,确保资料信息真实、有效。三是建立一项核查机制。采取“四找茬”复核法,对贫困户所有信息数据,由帮扶责任人、驻村第一书记、乡(镇)扶贫专干相互“找茬”,县督查组常态化开展督查“找茬”,找出存在的问题,交流工作经验,举一反三,查漏补缺,确保信息真实准确。四是推行一个建档标准。编制了《建档立卡暨精准扶贫档案资料管理规范》,全面推行“一室、一柜、一袋、一卡、一图、一策”的“六个一”规范管理。开发“一户一档”信息系统,对精准识别、精准帮扶、精准脱贫等档案资料实行信息化管理。我县精准扶贫档案管理工作得到了省市部门充分肯定,省市精准扶贫档案管理现场培训会先后在我县召开。
(三)“两业”扶贫全覆盖方面。对于有劳动能力且有产业发展意愿的贫困户,实行产业奖补和贴息贷款扶持政策,受益贫困户xxxx余户。对于有部分劳动能力且有就业意愿的贫困户,通过劳务输出、扶贫车间、合作组织等就业资源,实行就业奖补扶持政策,对于在乡村扶贫车间就业的,按照月工资额奖补xx-xx%,对于在县城和县外就业的,最高奖补xxx元/年,受益贫困户xxxx余户。对于失能弱能的贫困户,推行资金“折股量化”、合作组织带动、光伏扶贫、黑木耳产业带动等模式,切实兜牢贫困户增收底线,受益贫困户xxxx余户。通过开展“两业扶贫”,实现了贫困户全覆盖,做到了“户户都有增收门路”。
(四)农村危房改造方面。对于不符合易地搬迁条件且住房为危房或无房的贫困户,实施危房改造,县财政按xxx元/平方米进行奖补,除了上级危房改造项目资金外,资金不足部分由县财政兜底解决,采取“交钥匙”工程,做到贫困户“拎包入住”,确保每户贫困户都有安全住房。
四、存在的问题及措施
当前,我县对脱贫攻坚工作进行了有效探索,并取得了阶段性成效,但与上级部门要求、贫困群众期待相比,还存在一些不容忽视的问题和困难,主要表现在:
(一)扶贫产业培育难度大。全县主导产业发展不均衡,贫困户脱贫缺乏持续增收的产业支撑。有的村到户产业覆盖不完全、社会化组织和服务带动能力不足、基础设施配套不足、群众发展意识薄弱。一是脱贫产业单一、规模小。大部分村制定的脱贫产业是烤烟和种养殖业,科技含量和附加值较低,加之受产品认证、市场波动等诸多因素制约,农户持续增收困难。二是有的村地理条件差,土地瘠薄、资源匮乏、设施落后,传统农业模式根深蒂固,发展产业困难。三是龙头企业少,带动能力弱。由于企业受自身经济实力和产品结构的影响,产品结构单一、产品加工转化率低,公司与农户的利益关系松散,没有形成较为稳定的利益共享、风险共担的利益联结机制。
实践证明,给钱给物只能解一时之困,结合所在行政村实际,走产业扶贫路子,才能增强贫困户的“造血功能”,提高贫困户自我发展能力。
一是优化产业扶持方式。充分发挥产业扶贫资金“牵头”作用,按照“有能力的扶起来、没能力的带起来”的原则,将短期效益和长期增收有效结合,强化与贫困户的利益连接机制,大力实施产业扶贫工程,积极探索推进产业到户、合作组织经营增收、以奖代补、金融扶贫等文章,激发贫困户的生产积极性,坚定脱贫信心,拓展增收渠道,确保稳定增收。
二是做好两个风险防范。针对贫困户因无钱、缺技术、怕承担市场风险问题,积极动员和引导贫困群众利用产业扶贫补助资金、土地、劳力等参股的形式,加入专业合作社,形成“龙头企业+基地+专业合作社+贫困户”产业扶贫方式,达到对贫困户有效精准扶持的目的,为贫困户产业增收提供了企业支撑,降低了产业扶贫的市场风险。针对贫困户担心后续帮扶落实不到位问题,加大后续帮扶力度,进一步压紧压实各级帮扶责任人责任,做到不脱贫、不脱钩,切实为贫困户解决日常遇到的各类困难,增强贫困户自我发展信心。
三是扎实推进“党建+扶贫”。把脱贫攻坚与加强基层党组织建设紧密结合起来,通过调整班子、下派干部、结对帮带等措施,选好配强村两委班子,积极鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务且群众信得过的年轻干部、高校毕业生到村级工作,加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村委成员力度,真正把村党支部建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒;建立贫困户产业发展指导员制度,明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。
(二)贫困户主动脱贫内生动力不足。有些乡村只注重“输血”式扶贫,而忽略了扶贫“造血”。一是部分贫困户“等靠要”依赖思想依然存在,自主脱贫意识淡薄,认为脱贫攻坚是政府和干部的事,坐等脱贫,以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。二是部分贫困人口文化素质低,自主发展产业积极性不高,部分贫困户对上级提出的产业发展思路缺乏信心,自我发展产业又无从下手;一些贫困户对利用扶贫贷款发展种养殖业的积极性不高,规模小了不想干,规模大了怕风险,对土地流转整合资源心存疑虑。三是一些确实需要社会保障进行兜底的贫困人口,自身“造血”功能极差,且安于现状,只求一日三餐过得去,不求脱贫致富奔小康;为避免这部分贫困户在扶贫工作中出现“一兜了之”问题,确保收入增长、脱贫稳定,我们探索通过合作组织带动、产业扶贫资产收益等方式,以扶贫资金入股,贫困户因身体等原因不需直接参与但可享受红利收入,可是在省市一些检查中认为是“一股了之”、“一分了之”,致使我们在产业扶贫工作中如何提高这部分贫困户的收入有点“黔驴技穷”。
“人穷穷一时,志短短一生”。要实现真正的脱贫,首先要在精神上脱贫,解决好精神面貌问题,才能激发摆脱贫困的内生动力。
一是提振精神转观念。观念是行动的先导,树立了先进的观念,群众的思想才能更解放,眼界才会更开阔。按照“扶贫先扶志、富口袋先富脑袋”的要求,创新工作思路,积极开展“感党恩、听党话、跟党走,撸起袖子加油干”感恩奋进主题教育以及创建文明新村、移风易俗、道德讲堂、文化“三下乡”等群众喜闻乐见的活动,引导和帮助贫困户群众树立“用辛勤劳动创造美好生活”的信心和志气,使贫困群众摒弃“贫穷懒惰不主动、不思进取等靠要”的落后思想,实现从“等人帮”到“要自强”的转变。
二是智力扶贫提技能。注重提高贫困户自身素质和自我发展能力,帮助贫困群众脱贫致富。一方面,加大对农村基础教育的投入力度,改善农村中小学的硬件设施和教学条件,保障贫困户家庭子女接受公平的、有质量的教育。另一方面,针对农村劳动力文化程度不高、技能偏低等实际情况,从实际出发,开展多形式农业实用技术培训,引导贫困户接受各项技能培训,培养产业发展带头人,并积极鼓励贫困户参加中职、高职学习培训,使他们至少掌握一至两门技术。
三是主动参与唱主角。充分尊重他们的脱贫意愿和民主权利,在扶贫工作中积极引导贫困户以主人翁的身份与地位主动参与扶贫开发规划制定、贫困户评议、扶贫项目建设管理等全过程,激活贫困群众自主性,调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性,使贫困户在参与精准扶贫过程中唱主角,当主体。
(三)扶贫领域作风问题仍然存在。一是思想认识不到位。部分单位只把脱贫攻坚工作作为一般性工作来对待,工作缺乏主动性和责任心,出工不出力,工作流于形式。二是结对帮扶不到位。部分帮扶干部对贫困户持续增收的措施缺乏深入思考,对帮助指导贫困户脱贫感到迷茫,找不到突破口,抓不住关键点。有的帮扶责任人对扶贫政策掌握了解不深、理解没透,帮扶措施还是局限于接济式的帮扶,工作缺乏主动性和责任心,没有真正帮助贫困户提高自身脱贫能力。
脱贫攻坚工作存在的问题,说到底就是作风不严不实的表现,为此,我们进一步加大作风问题专项治理力度,大力转变干部作风,努力打造一支作风硬、能力强、群众满意的扶贫队伍。
一是毫不动摇压责任。全面压紧压实“县四套班子领导、乡镇党政主要领导、县直单位主要领导、村两委主要负责人、驻村第一书记与连心小分队成员、帮扶责任人”六大主体责任,各责任主体每周至少一次进村入户,认真做到“三个必须”,即必须一线推进工作、必须与贫困户交心、必须让贫困户知晓政策。
二是毫不手软强作风。认真学习贯彻省委刘奇书记关于作风建设的重要讲话精神,深入开展扶贫领域作风问题专项治理,聚焦精准识别、政策落地、项目推进、资金管理等重点环节,坚决整肃扶贫领域“懒政、慢为”等不良作风;强化督查结果运用,对工作实绩突出的予以重用;对工作效果不实的从严追责,以作风“大洗礼”推动脱贫攻坚“见真效”。
(四)部分政策执行还不够到位。主要表现在:个别义务教育在外县就读的贫困户家庭子女,因调查比对难度大,教育资助有遗漏;少数贫困户慢性病患者因宣传不够到位还未办证;为部分特困户家庭和特困易地搬迁户添置了家具和生活物品,少量易地扶贫搬迁安置房“闲置”;个别脱贫对象住房疑似危房等。
脱贫成果的巩固提升直接关系到脱贫成效的稳定,为此,我们进一步加大工作力度,认真开展了问题排查整改工作。
一是认真开展全面排查整改工作。根据省扶贫开发领导小组印发的《x省脱贫攻坚全面排查整改工作方案》部署要求,结合“秋冬巩固”攻势,全面对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等“两不愁三保障”问题进行了排查,并根据排查发现的问题,立行立改,确保“三保障”问题在年度内全部解决到位。在教育扶贫方面,严格落实教育资助政策,已将遗漏的教育资助资金补发到位,同时,加大入户政策宣传力度,将《致建档立卡贫困学生家长一封信》送达家长手中,与贫困学生家长签定《建档立卡贫困家庭学生教师帮扶责任书》,确保建档立卡贫困学生无一因贫辍学;加大了慢性病办证的宣传力度,做好办证服务工作,并引导贫困户自愿申请办证,至目前,我县建档立卡贫困人口办理慢性病证共计xxxx人,较x月底的xxxx人增长xxx人,一些患者因患病种类不在办证范围内而无法未办证;全面对疑似危房户进行了鉴定,并对住房安全的建档立卡贫困户悬挂“住房安全”标识牌,进一步完善了xx县建档立卡贫困户住房安全排查表工作台帐。
二是认真开展了易地扶贫搬迁问题整改工作。根据搬迁政策和贫困户意愿,将长期无人居住的“闲置”安置房调剂给符合条件的贫困户居住,并定期对入住情况开展“回访”,彻底解决“闲置”问题;到目前全县还有新建安置房“闲置”xx套,主要是一人户搬迁对象死亡、分散转集中供养特困对象等原因所致。认真解决好家具配置问题,正在通过引导贫困户在安置点务工等方式,抵扣配置的家具和生活用品资金。
三是认真开展“回头看”核查。结合年度扶贫对象动态入户调查工作,逐户对所有建档立卡对象的“两不愁三保障”和政策执行情况进行“回头看”核查,及时发现问题,立即纠正;同时,全面对脱贫监测户和边缘户进行摸底,待省市政策出台后,结合实际,给予精准帮扶,有效防范返贫和致贫风险。
五、下年工作打算
xxxx年,我们将紧紧围绕省市脱贫攻坚的战略部署,牢牢抓住“精准识别、精准帮扶、精准管理”三个重点,以十大扶贫工程为着力点,以贫困村和贫困人口稳定脱贫退出为目标,凝心聚力,真抓实干,全力决战决胜脱贫攻坚,为全面建成小康社会和乡村振兴奠定坚实的基础。
(一)稳步推进产业就业扶贫。进一步探索创新产业就业扶贫方式方法,加大投入,稳步推进贫困户和贫困村增收;进一步完善扶贫合作组织与贫困户贫困村的利益联结,确保贫困户直接参与,直接受益;完善失能弱能贫困户的资产收益产业扶贫方式,促进其长期稳定增收,确保稳定脱贫;深入开展消费扶贫,有效推进我县扶贫产品产销对接,鼓励引导社会各界消费来自贫困群众的产品和服务,以消费促进贫困群众增收,助力高质量打赢脱贫攻坚战。
(二)进一步提升信息数据质量。全面对建档立卡贫困户的精准识别、精准扶持、精准退出以及“两不愁三保障”、各项政策落实等情况进行自查,做到所有贫困户全覆盖,并针对自查发现的问题,坚持立行立改,务求成效,确保扶贫对象信息数据账账相符、账实相符,确保经得起省委省政府对扶贫对象的普查检验。
(三)建立健全稳定长效巩固提升机制。巩固提升贫困户和贫困村脱贫退出成效。按照贫困人口“两不愁三保障”目标要求,全面对贫困户的家庭收入、饮水、住房、医疗、教育等情况进行排查,并因户施策,制定完善年度政策,抓好政策落实;按照贫困村退出指标体系要求,进一步对贫困村的交通、饮水、住房等进行查缺补漏,提升退出成效。建立健全防贫返贫机制。加大对边缘户、脱贫监测户两类人员的监测和扶持力度,通过购买防贫返贫保险、建立政府应急救助、社会救助等帮扶机制,进一步筑牢防贫返贫防线。
(四)深入开展扶贫扶志工作。采取贫困户喜闻乐见的方式,深入开展感党恩、听党话、跟党走”撸起袖子加油干奋进主题教育活动,持续强化党恩教育、政策教育和示范教育,大张旗鼓表彰勤劳脱贫和帮带脱贫模范,进一步提高贫困户思想认识和脱贫内生动力;以村组为单位,开展好“三讲一评”颂党恩活动(驻村干部讲脱贫攻坚政策和帮扶措施、乡村干部讲精准扶贫组织实施和落实落地、贫困户讲讲精准脱贫获得的实惠和党的恩情,定期评议贫困户内生动力和感恩表现并张榜公示),提高贫困户的参与率,切实让贫困户将身心投入脱贫攻坚工作中,发挥其脱贫攻坚主体作用;运用好公民道德“红黑榜”,大力推行“增收激励法”、“爱心扶贫超市”,激励脱贫先进,教育惩戒脱贫攻坚中不孝父母、不爱环境、大操大办、封建迷信、好吃懒做、坐等政策等不良行为。
(五)全面总结提炼扶贫宣传工作。建立总结宣传工作机制,专门组建一支工作队伍,保障工作经费,围绕“总结好脱贫攻坚的x篇章,宣传好扶贫工作的x成就,传播好决胜攻坚的x声音”目标定位,全方位、立体式、系统地从村、乡镇、县各级层面,从精准识别、精准帮扶、精准脱贫各个环节,从组织发动、措施保障、推进实施、狠抓落实各项工作上进行总结提炼,并加强统筹协调,扎实做好总结宣传工作,确保形式多样、内容丰富。
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