xxxx年,县行政服务中心(以下简称中心)管委会在县委、县政府的正确领导以及市行政服务中心管委会的关心指导下,在窗口单位的大力支持和密切配合下,以“放管服”改革为抓手,紧紧围绕县委县政府中心工作,进一步改进工作作风,提升服务质量,加强窗口管理,完善办事功能,强化便民服务中心业务指导,各项工作稳步推进,取得一定成效。一年来,中心各窗口累计受理各类行政许可服务事项xxxxx件,办结xxxxx件事项,事项办结率为xx.x%,按时办结率xxx%,收取税费xxxx.x万元。回顾一年来工作,我们主要做了以下几个方面:
一、落实行政审批制度改革,进一步优化发展环境
1.巩固“两集中三到位”改革成果。只有行政审批“两集中三到位”改革真正落实到位,才能实现行政服务中心“一站式”服务。近年来,由于受办事场地面积不足的影响,首批进驻的县市监局、县发改委、县交通运输局、县国土资源局、县城建局等xx个主要经济主管部门均在在中心设立了窗口。为进一步巩固改革成果,我们将“两集中三到位”改革落实情况纳入窗口的季度考评和单位的效能建设考评体系中,对人员进驻、事项办理、窗口授权等情况进行全面考核。截至目前,按照“应进尽进”的要求,纳入中心办理的事项有xxx项,占应进事项的xxx%。进驻中心的窗口工作人员xx名,实行了首席代表审批制。
2.做好“简政放权”政策对接工作。按照国务院、省、市、县有关要求,我们积极督促窗口做好“简政放权”等相关政策的对接工作,取消行政审批事项x项,取消涉企收费事项x项。
3. 督促落实 “多证合一”商事制度改革。自去年xx月x日,在全面推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度的基础上,从今年xx月x日起办理企业登记时实行“多证合一(xx证合一)、一照一码”登记制度;个体工商户登记从去年xx月x日起全面实行“两证整合”登记制度。申请人办理注册登记只需填写“一张表格”向市监局窗口提交“一套材料”,就可以拿到市监部门核发的一本加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,企业和个体工商户办理证照速度将得到显著提升。全年新设立企业xxx户,新开业个体户xxxx户。
4.健全乡镇便民服务中心功能。一年来,我们根据《x省行政服务中心管理办法》的要求,对全县xx个乡镇便民服务中心的业务指导和监管常抓不懈。目前,各乡镇便民服务中心在硬件方面已达到“六有”(有办事大厅、有醒目牌子、有项目进驻、有办事流程、有精干队伍、有管理机制)标准,在软件方面初步达到了“三个一”(一口式受理、一站式审批、一条龙服务)标准,同时,我们制定了乡镇便民服务工作目标管理考评办法,将乡镇便民服务中心服务情况纳入乡镇年度综合目标管理考评体系,乡镇便民服务平台功能进一步完善,成效明显。全年xx个乡镇便民服务中心累计办结各类服务事项xxxxx件。
二、推行“互联xx+政务服务”,进一步提高办事效率
1.编制公共服务事项清单。今年以来,我们按照省、市行政审批制度改革暨“三单一xx”建设工作要求,精心部署相关单位清理公共服务事项。x月份,县政府办公室公布了《xx县县本级公共服务事项清单》(干府办字[xxxx]xx号),随后,我们召开了一系列培训会议,组织全县各有关单位将我县清理的xxx项公共服务事项全部录入到x省梳理事项子系统中。目前县本级公共服务事项清单已在县政务服务xx上公示。
2.完善政务服务xx建设。为加强政务服务xx运行维护和管理,我们在制定和印发了《xx县政务服务运行维护管理办法》(试行)后,又先后召开了两次会议部署xx县政务服务xx运维整改工作,进一步完善和修正政务服务xx中的事项信息,并以政府办的名义下发了《关于进一步做好x政务服务xxxx分厅整改工作的紧急通知》,明确了政务服务xx整改工作的责任分工。进一步建立健全了政务服务xx的各项规章制度,规范了信息发布、更新的流程,保障了我县政务服务xx高效平稳运行。
3.企业注册登记、简易注销登记以及投资项目审批实行xx上办理。县市监局窗口自今年x月x日起,在全县范围内实行企业简易注销登记xx上办理,对未开业企业和无债权债务企业实行xx上简易注销登记程序,逐步构建便捷高效的市场退出机制。从xx月x日起,办理营业执照注册登记时,充分利用“x省工商企业xx上注册服务平台”进行xx上注册申请,通过xx上受理审批后,申请人就可到窗口来领取营业执照,由原来“至少跑二次”到现在的“跑一次”,实现了由原来办事人员多跑腿变现在xx上信息多跑路的局面,节约了申办人的时间,大大降低了企业办事成本。全年累计办理xx上名称预先核准和xx上企业注册登记xxx户,xx上简易注销登记xxx户。县发改委窗口自今年x月x日起,办理投资项目审批、核准、备案时,通过“x省投资项目在线审批监管平台”实行xx上审批,减少服务对象办事环节,提高办事效率。据统计,全年xx上办理事项xxx件。
三、以窗口管理为抓手,进一步提高服务效能
1.合理布局办事大厅。一是办事大厅布局合理,井然有序。公示栏、阳光台、咨询导办台、查询机、显示屏、高拍仪、饮水机等一应俱全,每个窗口都在干净整洁的办事书写台上摆放了各式盆景,让办事群众赏心悦目;二是进一步优化窗口设置。我们根据办事流程的特点,将不动产产权登记、基本建设项目审批、营业执照登记等相关的窗口并列成“线”,将车辆道路运输审批单独划区域设窗口,这样“点线”结合的窗口设置可以节省办事群众的办事时间,减少无效的来回跑。
2.完善各项管理制度。中心在以往的基础上,结合工作实际完善了季度绩效考评办法、中餐补助发放办法、请假制度、作息制度、AB岗制度、离岗公示制度等制度,落实好《xx县行政服务中心十二项制度实施细则》、《关于切实加强全县行政(便民)服务中心窗口工作人员管理的通知》。中心根据管理中出现的各种新情况,不断完善各项制度,用制度管人、管事有章可循,窗口工作人员上班秩序井然。
3. 创新审批服务方式。一是继续实行首席代表制和一审一核制。对办事程序简单、申报材料齐全且符合法律法规的申办件,即时受理,当场办结。对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的行政服务事项,由窗口一般工作人员受理审查、首席代表核准,当场就可办结。二是继续实行联合审批。按照“统一受理、抄告相关、并联审批、一表收费、限时办结、责任追究”的联审运作要求,我们对园区企业房屋产权登记和基本建设项目审批等x个事项实行联合审批,节省了企业和群众办事的时间。据统计,全年联合审批各类事项达xxx件,其中园区企业办理房屋产权登记联审x件,基本建设项目联审xxx件。三是开展各种特色服务。推行了延时服务、预约服务、节假日值班服务和上门服务等服务制度,同时,继续实行“朝九晚五”工作制,中午工作人员不休息,保持了服务的连续性,方便了群众办事。县林业局窗口为方便企业老板,每个周末节假日都安排值班人员办证,今年以来节假日累计为企业办证xxx余份。县城乡建设局窗口工作人员在为办理基本建设项目联审中,经常提供登门服务和协同办理服务。他们为了节省企业老板的时间,到现场踏勘,回单位股室协调,建立起审批部门和办事企业交流沟通的便捷渠道;县市监局、县房管局、县国土局等窗口经常提供延时服务,较大地方便民企业、群众办事。据统计,全年中心各窗口开展延时服务累计达xxx小时,预约周末加班服务xxx小时。
4.开展窗口评议评价和 “红旗窗口”、“ 服务标兵”评比活动。一方面,按照窗口评议评价工作要求,我们通过电话征求、上门走访、发放问卷等形式开展窗口评议评价活动,对征求到的意见原汁原味反馈到窗口单位,并督促其整改,有力地促进了工作作风的转变。另一方面,在以往考评的基础上,结合实际完善了窗口及窗口工作人员季度考评办法,每季度评比出x个“红旗窗口”和x名“服务标兵”,年终评出行政服务工作先进单位和先进个人由县政府通报表彰。截至目前,共有x个单位窗口获得“红旗窗口”称号、xx名工作人员获得“服务标兵”称号。
5.加强效能督查。一是全天候进行视频监督。通过开展视频监察,实现了对窗口工作人员的服务行为全天候的实时监督,有效地提高了效能监察的效率,规范了工作人员的服务行为;二是高密度日常巡查。严格落实《县行政服务中心管委会大厅值班安排》,管理人员每天巡查不少于x次,重点巡查各窗口工作人员的上班纪律、“四条禁令”遵守情况。今年以来,中心无违反机关效能建设的人和事,窗口工作人员的上班纪律严谨活泼;三是及时通报考勤情况。我们将窗口工作人员的每月请假情况、办件情况详细汇总,以通报的形式反馈给其单位,发挥双重管理的作用。
四、加强党的建设,积极做好县委、县政府安排的其他工作
1.推动“两学一做” 学习教育常态化制度化。今年以来,中心通过开展“党员活动日”活动和落实“三会一课”等基本制度,以推动“两学一做”学习教育常态化制度化,重点在深化学习、注重实践、建章立制上下足功夫,确保“两学一做”学习教育融入日常,抓在经常,形成常态。一是组织全体党员重温入党誓词,使每一位党员干部能深深感受到党员的责任、使命、荣耀,并在心中产生了强烈的共鸣;二是开展“党员活动日”,让领导示范带头学,全体党员谈自己的学习体会;三是领导班子召开民主生活会,结合思想、认真对照检查,既主动剖析自己,又开展相互批评,真心实意提出改进建议,体现实事求是的态度和勇于担当的精神;四是学用结合,注重效果。我们将“两学一做”学习教育与实际工作相结合,较好地完成了县委、县政府安排的脱贫攻坚、企业帮扶、美丽乡村建设帮扶、“四城同创”、综治帮扶等工作任务。
2.积极开展 “一树两强”“四联四促”活动。一是选派优秀党员干部到xx村担任第一书记,帮助指导抓党建促扶贫,着力解决村委会在抓党建、促发展方面的实际问题;二是开展党员领导干部结对帮扶困难群众工作,做到“干部沉到底、工作做到家、帮扶求实效”。中心科级干部三人,共计帮扶x户贫困户;三是倡导鼓励党员干部利用工作之余参与志愿服务活动,宣传党的扶贫政策,传递信息和温暖,帮助贫困户从事种地植树、打扫卫生等农活,增进感情,增强贫困户脱贫信心,在服务中锻炼党性,体验生活,做助力脱贫攻坚的参与者和推动者。据统计,今年以来中心共计帮扶困难农户xx户,对口帮扶企业x家,慰问资金xxxx余元。
在肯定工作的同时,我们也清醒地看到工作中还存在不少问题,主要表现在:一是中心办事大厅面积不足,制约了行政审批制度改革的进程;二是部分窗口单位领导对窗口工作重视不够,影响了“一站式”服务;三是少数窗口工作人员服务意识不强,服务效能不佳;四是内部管理和制度落实还没有完全到位,这些问题有待于今后工作中加以改正。
下一步,我们将按照县委、县政府以及市行政服务中心管委会的工作要求,多请示汇报,争取领导重视;切实加强与窗口单位沟通,进一步优化窗口设置,明确窗口办理事项和办事权限,提升窗口办事能力;继续完善并联审批制度,提高办事效率;加强窗口及其工作人员的日常管理,增强服务意识,创新服务方式,提升服务效能,努力推进我县行政服务工作上新台阶,更好地为xx经济社会发展服务。
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