xxxx年,我局在县委、县政府的正确领导和上级环保部门的指导帮助下,紧紧围绕县委、县政府确定的“生态立县、工业强县、三产活县、农业稳县”四大战略,坚持“在发展中保护,在保护中发展”,紧扣“改善环境质量”工作核心,大力推进生态文明建设,着力解决人民群众关心的热点、难点环境问题,强化环保宣传,严格环境准入,加强环境监管,强力推进污染减排,为建设创新创业、繁荣富裕、崇文乐善、秀美宜居、祥和幸福xx提供强有力的环境支持。通过全局干部职工齐心协力,积极进取,各项工作扎实推进,并取得了较好成绩。现将全年环保工作总结如下:
一、主要工作及成效
(一)争取领导重视,高位推动环保工作
我局始终坚持将环保工作融入到全县中心工作之中,力争改善环境质量的同时为县域经济发展保驾护航。通过大力沟通、主动作为,积极承担盐化工业城二期污水管网及河西污水处理厂等重点产业项目建设,认真化解企业落户审批及畜禽养殖污染等环保难题,环保工作得到了县委、县政府的高度重视。一是列入党委政府工作重要议程,纳入人大、政协监督重点领域,纳入全县经济社会发展规划体系。县四套班子主要领导和分管领导经常深入企业、乡镇,检查、指导企业污染治理、生态环境建设等工作,定期听取相关部门的工作汇报,研究解决环境保护工作中存在的困难和问题,对违法排污企业不护短、不手软,坚决查处。先后出台印发了《水库水质和生猪养殖污染治理工作意见及考核方案》、《大气污染防治实施计划》、《水污染防治工作计划》等生态环境保护政策文件,各项环保任务分解到职能部门和乡镇,明确责任领导和时间节点,建立健全了“政府领导、部门协作、齐抓共管”的工作机制,确保环保工作顺利推进,有力地促进了环境质量的改善;二是大力推进环保机构垂改工作,一次性将监测站、监察大队xx名自收自支人员全部转为全额财政拨款,两个机构性质也由自收自支转为全额财政拨款,为我县环保队伍的良性发展注入强大动力。
(二)狠抓环境宣传,着力提高全民环保意识
紧紧围绕“抓宣传促意识”主题,采取群众喜闻乐见的宣传形式,以新环保法为重点,开展了丰富多彩的宣传活动。
1、狠抓环保法律法规宣传。一是由单位主要领导为县四套班子成员和各单位主要领导授课,详细解读新《环保法》等有关内容;二是通过开展送戏下乡、环保知识进校园、节能减排宣传等宣传活动,大力宣传新《环保法》、新《大气污染防治法》等法律法规;三是在金川广场、步行街等地举行了“六五”世界环境日宣传活动,向过往群众散发新环保法宣传单﹙册﹚xxxx多份,绿色环保袋xxxx多只。
2、开展绿色生态创建活动。我局认真宣传生态文明,牵头开展创建省级生态县、编制《xx县十三五生态环境保护规划》、绿色创建和生态保护红线划定等工作。目前已完成《xx县十三五生态环境保护规划》编制和省级生态县创建技术报告及材料汇编,制作了省级生态县专题宣传片,预计xxxx年通过省厅验收;生态保护红线划定工作方面,对生态保护红线进行校核调整完善,并完成第四次与省厅的对接工作,下一步等待省厅的统一部署;我局还积极指导全县各乡镇、村、学校、社区等开展绿色创建工作,截至目前我县已创建x个国家级生态乡镇、xx个省级生态乡镇、xx个省级生态村和xx个市级生态村、x所省级绿色学校。
3、开展委托乡镇环保执法培训。为推进我县水库水质和生猪养殖污染整治,我局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规规定,将部分行政执法权委托给各乡镇,其中对涉及《畜禽规模养殖污染防治条例》的行政处罚、管理以及收费权限全部委托乡镇执行,我局负责委托执法人员业务培训、指导和监督工作。今年我局举办了三期环境执法业务培训,提供了相关环保法律法规资料和行政执法文书,并指定监察大队工作人员挂点乡镇协助开展环境执法工作。各乡镇在开展水库水质和生猪养殖污染整治工作中,依据环保局委托执法的权力,对存在环境违法行为的生猪养殖户开展行政执法工作,规范了养殖行为,提升了执法成效。
(三)加强项目管理,严格控制污染源头
1、强化项目审批验收监管。根据全县产业发展方向和环境承载能力,结合“一园三区六大板块”工业布局,专门筹建盐化工业城,打造一个起点高、科技含量高、产品附加值高的盐卤特色化工基地,对城北工业园化工企业进行分类改造,不符合国家产业政策的一律取缔,符合进城提升的,一律进城,通过产业集聚,集中治污有效规避了环境风险。在全力做好环保审批服务的同时,坚持“调结构,转方式,促发展”主线,严把项目审批关,建立了入园项目联审制度,对不符合国家产业政策的项目,赣江及其支流两岸x公里范围内的高能耗、高排放项目,属于国家明令禁止和淘汰落后工艺的项目一律不予审批。今年共审批环境影响报告表以上项目xx个。对所有审批项目实行了“一项目一档案”管理,对涉及省、市环保部门审批的项目做到事先沟通后环评,审批项目严格执行了分级审批制、上报备案制规定,在审批的项目中无越级审批、降低标准审批现象。加大竣工验收工作力度,着力扭转项目管理中存在的“重审批、轻监管”现象。今年共办理竣工环保验收项目xx个,其中企业自主验收项目x个。重点开展了违法违规建设项目清理整顿“回头看”工作,xxxx年以来排查出来的xx个违法违规项目全部分类整改到位。
2、严把排污许可证核发关。协助市局完成了xx有限责任xx、xx有限xx、xx有限xxx家企业排污许可证核发工作。同时按照简化管理要求,为xxx有限xxxxxx、xx有限xx水泥厂、xx有限xxx家企业核发了排污许可证。
3、加强辐射环境安全管理。按照上级环保部门的要求,修订了全县辐射事故应急预案,组织工作人员对全县医院使用Ⅲ类射线装置医用诊断仪器情况进行了现场检查,检查结果及时上报市局备案。同时在全县范围内开展了放射源安全大排查行动,杜绝了非法持有使用放射源行为发生,确保了辐射环境安全。
(四)狠抓污染防治,持续提升环境质量
以城乡环境综合整治为抓手,坚决向污染宣战,积极推进污染减排工作,申报了减排项目x个,重点抓好以下整治:
1、加强涉水污染整治。积极推进城区和农村饮用水水源保护区划定工作。县城集中式饮用水水源和农村饮用水水源保护区划定工作已完成技术报告编制和评审报批。启动了黑臭水体污染整治,完成了城南景观河、老湄湘河整治,青铜公园湖、湄湘湖、北门湖截污清淤整治工作正在进行。大力落实“河长制”工作,抓好境内xx座水库和沂江河等x条河流xx个乡界断面水质监测。启动赣江大洋洲过境段面水质自动监测站建设工作,完成了监测断面布设和站房选址,对采样点进行了多天多参数摸底手工监测。目前正在开展征地、“四通一平”等站房建设前期工作。大力推进龙溪河、水库水质和生猪养殖污染整治,与xx个乡镇签订了行政执法委托书,下发了《xx县乡镇环境保护目标管理考评细则》。截至目前全县共拆除禁养区猪场xxx户,面积xx.x万㎡,全县禁养区猪场停养率达xx%,全县养猪场由xxxx年的xxxx户减少至目前的xxx户。
2、加强涉气污染整治。一是完成城区空气自动监测站与省厅联网,对在线监测数据及时研判,提前预警并采取防治措施;二是加强机动车污染检测。对机动车环保检测尾气排放不达标车辆,禁止发放检验合格标志;三是开展油气排放污染整治。已完成全县xx家加油站油气回收治理和考核验收;四是推进餐饮业油烟污染治理。从源头管控,建立餐饮审批联审制度,未经我局验收或验收不合格的,工商、卫生部门不予办理相关证照,大幅度减少了油烟扰民现象;五是开展锅炉烟气污染专项整治。共检查企业xx余家,下发通知xx份,对一家锅炉冒黑烟的企业进行了立案查处,截至目前已完成xx家企业xx蒸吨/时及以下燃煤锅炉淘汰或改造任务;六是推进重点行业挥发性有机物(VOCs)综合整治。通过全面摸排,明确xx有限xx等x家企业进行整治,其中xx有限xxxx有限xxx家企业已完成整治工作,xx有限xx正在编制整治方案。
3、加强固废污染整治。我局将重金属和危废产生企业全部纳入监管范畴。目前xx县金山化工厂、xx县华海金属加工厂、xx县xx有限xxx家违法涉重企业已全部关停。对我县xx家产生危险废物的企业开展了非法处置危险废物排查整治工作,同时,强化申报登记,深化指导培训工作,并定期检查,督促企业进一步规范危险废物管理。
4、加强土壤污染整治。对我县大宗固体废物堆存场和涉及土壤环境污染企业进行摸底排查。核实我县土壤环境重点监管企业xx家,并上报市局向社会进行公布。制定了《xx县土壤污染防治工作方案暨土壤环境保护方案》,已落实方案中xx%产粮(油)大县制定土壤环境保护方案(或土壤污染防治工作方案)情况、通知土地使用权人企业用地开展土壤环境状况调查评估情况等工作。开展了我县农用地土壤详查点位布设和核实工作,共布置点位xxx个,其中表层土壤点位xxx个,深层土壤点位xx个,农用地点位xxx个。农用地点位全部进行了现场核实,数据全部上报了农用地土壤污染状况详查点位核实系统。今年还对我县历史遗留的各类矿山、废弃矿山和涉重金属、涉危险废物、尾矿库企业以及涉及土壤环境污染企业进行了全面摸底排查。经排查,我县辖区内不存在受重金属污染的土壤和农作物重金属超标的情况。
5、加强盐化工业城综合整治。编制了《xx县盐化工业城产业发展规划》和《xx县盐化工业城规划环境影响报告书》。盐化工业城已建成一座日供水x万吨自来水厂,一座日处理x.x万吨污水处理厂,正在新建一个热电联产项目,xxxx年将正式投产。目前,盐化工业城已入驻企业xx家,已投产企业xx家,正在建设的企业x家。园区雨污分流,管网配套完善。所有企业污水预处理后,集中排放到园区污水处理厂处理达标排放,所有企业初级雨水都进行收集处理后排放。涉水涉气企业全部安装在线监控,并与省环保厅联网。委托x大学x环保技术与工程研究院为环保第三方服务,每季度对园区设施和企业进行检查,及时提出问题和整改措施。盐化工业城专门成立了环保站,加强对园区企业的监管,做到监管无死角,不缺位,不失位,零容忍。
(五)扎实开展环境执法,严厉打击环境违法行为
通过严厉打击环境违法行为,着力破解“守法成本高,违法成本低”难题,切实维护群众环境权益。
1、开展环境执法大练兵。结合日常或专项执法工作,积极开展环境执法大练兵活动,加大对环境违法企业的查处力度,严厉打击各类环境违法行为。环境执法大练兵工作开展有序,取得了较好成绩,被省环保厅推荐参加全国环境执法大练兵“先进集体”评选,部分执法案卷已推送至环保部进行评审。
2、扎实开展环保专项行动。以环境执法大练兵为契机,深入开展了全县工业园区环境综合整治,重金属污染整治、非法处置危险废物排查整治、工矿企业及工业聚集区水污染整治、放射源安全检查、饮用水源保护整治等专项行动。截至目前,已累计检查工业企业xxx家,其中盐化工业城及城北工业园企业xx家;河西工业园企业xx家;城南工业园企业xxx家;玻璃工业城企业xx家;赣中林产工业城企业xx家;箱包基地企业xx家;乡镇区域企业xxx家。共对xx家环境违法企业进行了行政处罚,累计处罚金额xxx多万元,对x家存在严重环境安全隐患的企业和生产车间上报县政府予以了关闭,对x家存在严重环境违法行为的企业移送公安机关进行处理。
3、强化环境信访工作。积极拓宽投诉渠道,向全社会公开投诉热线、信箱、网站和微信号,对所有来信来访登记入册,限时办结,并定期进行回访。共收到各类环境信访投诉件xxx余件,均及时进行了调处和回复,其中办理中央和省委环保督察交办件各x件、xx件,全部按要求办结到位。同时认真抓好中央环保督察反馈问题的整改,已完成xx个问题整改销号,确保按时整改到位。
(六)认真开展监测工作,推进标准化建设
一是完成城区环境空气质量自动监测站建设,每天对县城建城区内空气质量进行自动监测。二是开展赣江水系xx段水质例行监测,每月配合x市监测站对赣江的车头点位、大洋洲点位、沂江的塔下桥点位、龙溪河的巷里曹家点位与xx村点位进行采样监测。其中对龙溪河水系从x月开始每周监测一次;三是开展重点污染源监督性监测,继续对全县xx家重点排污企业和城南工业园区等x个入河排污口进行监督性监测;四是对全县xx座小型水库每季度进行一次水质监测,对沂江河、湄湘河、溧江、袁河等x条河流两个月进行一次水质监测。据统计,今年共出具各类监测报告xx份,完成水、气、声监测数据xxxxx余个。
(七)认真落实“xxxx年度县直部门目标管理考评办法”的各项任务
注重队伍建设,开展了新环保法专题培训,提高干部职工素质,狠抓机关效能管理,健全各项工作制度,解放思想,转变作风,攻坚破难,乘势而上,较好地完成了目标管理考评各项任务。继续深入开展“两学一做”学习教育活动,先后到xxxx村、xx乡xx村、xx乡xx村、xx社区等地走访帮扶,共帮扶资金或物资累计xx余万元。全力抓好河西污水处理厂及配套管网重点产业项目建设,目前该项目设计方案已通过县“两委”评审。
税源培植迈上新台阶,完成xxx万元,超年任务xx%;完成新开发项目x个;为“环境监察执法装备建设奖励资金”、“环境保护和生态文明建设专项资金”、“xxxx年国家重点生态功能区转移支付资金”等项目争取上级环保专项资金xxxx万元;招商引资固投完成xxxx万元,超年任务xxx%;全社会固投完成xxxxx万元,超年任务xxx%;委托xxx有限责任xx编制了《xx有限xx土壤治理项目》、《xx有限xx污染土壤综合治理项目》申报材料,并上报市环保局待评审后入库。
二、xxxx年工作打算
1、进一步提高政治站位,压实环保责任。严格落实环境保护党政同责和一岗双责,严格落实环保部门和有关职能部门在环境保护和环境监管执法中的责任,严格落实企业环境保护的主体责任,使环境保护的责任和压力传导到基层的每一根神经末梢。
2、全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
一是严格落实《大气污染防治实施方案》和专项管控方案,全面实施工业、交通、扬尘和秸秆焚烧等污染综合防治,完成黄标车、老旧车和燃煤锅炉淘汰任务,完善空气质量预警系统,严防重污染天气的发生,确保大气环境质量持续改善。
二是推进全县《水污染防治行动计划实施方案》,推动落实“河长制”,以保障饮用水源、强化流域治理为重点,进一步加大流域综合整治力度,强化跨界断面水质监测考核及工业企业监管,确保达到国家考核要求。
三是按照国务院出台的“土十条”要求,会同相关部门启动土壤污染防治工作。
3、深入推进生态创建和农村环境保护。
一是推进省级生态县创建工作。
二是加强生态镇村创建工作,力争全县所有乡镇全部创建省级生态镇。
三是加大村环保基础设施投入力度,加强乡镇污水处理厂和垃圾处理设施建设。四是继续推进农村环境综合整治,全力抓好水库水质和生猪养殖污染治理。
4、全力夯实执法基础,推进法制环保建设。
一是保持高压执法态势。认真落实好国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》精神,强化亮剑意识,对环境违法行为坚持零容忍、严打击。针对重污染行业、危废、涉水企业等重点领域和部位,集中查处典型环境违法案件,按照打击一个、规范一批的原则,通过执法,倒逼重污染行业治理。
二是强化部门联动机制。加强环保、公安、检察院、法院等司法机构协作联动,进一步完善办理污染环境案件的工作程序,推行环境执法与刑事司法衔接联席会议制度,研究落实预防和打击环境违法犯罪的对策措施,建立并完善案件移送制度,提高联合办案效率。加大环保与部门、镇、街道主动沟通与联系,借力借势,开展联动执法,有效查处与打击环境违法行动。
三是推进“网格化、精细化”监管。开展企业现状排摸和评估,建立分类管理制度,提高重点企业监管效率。
四是强化执法履职保障。针对新环保法实施后的履职要求,加大培训力度,规范执法行为,提高执法水平。加强执法装备建设,完善执法条件,提高监管执法的效率和环保执法队伍形象。
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