一、工作开展情况
(一)加强监测评估。印发了《x市xxxx年农产品质量安全例行监测(风险监测)方案》与《xxxx年农产品质量安全监督抽查工作方案》,市级农产品质量安全检验检测机构从主要蔬菜基地和粮食生产基地抽检蔬菜样品xxx个,抽检合格率xx.x%。省级农产品质量安全检验检测机构从主要蔬菜基地抽检蔬菜样品xx个,抽检合格率xxx%。
(二)强化执法监管。开展农产品质量安全专项整治。印发了《xxxx年x市农产品质量安全专项整治工作方案》,以主要蔬菜生产基地和蔬菜、水果、中草药材主产县为重点,聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高风险产品,开展农药专项整治行动,加强农药管理,规范农药使用,重点管控克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。以鳜鱼、乌鳢等养殖水产品为重点品种,以硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用兽药及其他化合物为重点药物,开展“两鱼两药”专项整治行动,严厉打击违法违规行为。截至x月底,共出动执法人员xxxx人次,检查生产经营企业xxxx家次,查处问题xx起,涉及金额x.xxx万元。
(三)推进农业标准化生产。大力实施“农产品标准化生产基地提升工程”,积极创建农产品标准化生产示范基地。年初评选xxxx年度x市安全优质农产品标准化生产基地xx个;对xx县、xx区小麦全国绿色食品标准化原料生产基地进行了年审。积极发展农产品“三品一标”,开展“三品一标”申报企业现场检查,对xx家无公害农产品申报企业、xx家绿色食品申报企业检查。xxxx年上半年认证“三品一标”农产品xx个,截至x月底,全市共认证“三品一标”农产品xxx个,其中,无公害农产品xx个、绿色食品xxx个、有机农产品xx个、地理标志农产品x个。
(四)实施农产品安全民生工程。一是继续实施农产品安全快检体系建设项目。按照省、市民生工作要求,在xxxx年全市已建立的xxx套乡镇农产品安全快速检测系统基础上,今年全市再建xx套乡镇农产品安全快速检测系统,以进一步完善乡镇农产品质量安全检测体系。x月份,邀请各县市区具办人员、有关专家,围绕快速检测设施设备统一采购、技术培训等相关内容召开了座谈会。x月份初步确定了招标参数。x月份发布了招标公告。x月xx日开标,x月xx日,邀请省有关专家对中标企业投标仪器进行了符合性验证。二是加快农产品质量安全认证体系建设,印发了《关于开展农产品安全工程认证体系建设奖补资金申报的通知》,对xxxx-xxxx年全市“三品一标”获证企业、农民专业经济合作组织、家庭农场等进行奖补,目前,第一批共xx家企业奖补资金申报材料已报送至市财政局,奖补资金将于近期兑现。三是扎实推进秸秆提升工程能源化项目建设。xxxx年,全市共承担x处大中型秸秆沼气集中供气工程、xx处秸秆固化成型燃料生产点项目建设任务,配套xxxx个户用生物质户用气化炉。x处大中型秸秆沼气集中供气工程由太和县承担,原定的项目单位已开工并报省民生办,但由于后期和中央投资计划下达任务冲突,造成另行选点,目前已选定新的项目建设单位和建设地点。xx处秸秆固化成型燃料生产点项目目前已建成xx个。颍泉区、临泉县已经完成户用生物质气化炉招标工作。
(五)推进追溯体系建设。x月x日下午,召开了农产品质量安全追溯体系建设座谈会,委机关、各县市区农委分管负责同志、科室负责人,部分经营主体负责同志参加座谈。邀请x农业大学计算机学院院长和技术人员,市蔬菜办、市畜牧兽医局有关负责同志参加。会上,与会人员围绕完善我市追溯体系建设方案展开讨论。部分企业负责人分享了本企业追溯体系建设实践经验、遇到的问题及解决办法,提出了追溯体系追溯深度、数据留存、后续维护等方面的疑问。市蔬菜办、市畜牧兽医局负责同志、部分县市区农委负责人结合监管工作实际,对追溯体系功能设计提出了一些设想。
(六)强化农业生态环境保护。印发了《x市xxxx年农业生态环境保护工作实施方案》,明确目标任务,指导全市xxxx年农业生态环境保护工作开展。深入实施土壤污染防治行动计划。今年x—x月份组织各县市区农委对全市国控点布设进行了交互实地检查,x月份组织开展了农产品产地土壤环境质量国控点核查确定工作,为做好我市农产品产地土壤环境质量首次例行监测工作打下坚实基础。深入推进化肥、农药使用量零增长行动。印发了《省环保督察组督查反馈农药化肥使用量偏高问题整改方案》,并于x月x日召开了省环保督察组反馈问题整改落实情况汇报会。实施秸秆综合利用提升工程。联合市环保局等x家市直单位印发了《x市xxxx年秸秆综合利用提升工程实施方案》,xxxx年上半年,全市午收农作物秸秆总量约xxx万吨,可收集量xxx万吨,综合利用量xxx万吨,占可收集秸秆的xx%。开展秸秆禁烧督查。按照市禁烧办安排,在午季农作物收获期,对包点的xx区开展不间断集中巡查,没有发现火点,卫星没有拍摄到火点,圆满完成督查工作任务。做好中央环保督察反馈问题整改落实工作。中央环保督察组驻x督察期间,我委收到交办信访件,反映柴湖农场内有一搅拌站,没有任何污染防护设施,废水、扬尘污染严重,接到交办问题后,我委迅速行动,在规定的期限内完成了整改工作。
(七)开展宣传培训活动。开展了“全市放心农资下乡进村”、“x.xx”法律宣传、“食品安全x行”等宣传活动,重点宣传了农产品质量安全法律法规、农产品标准生产技术和农产品安全消费基本常识,共出动宣传人员xxx余人次,设置展板xx余块,发放宣传材料xxxxx余份。x月xx日、x月xx日,分别举办了全市无公害农产品、绿色食品内检员培训班,对全市x县市区农产品质量安全监管人员、绿色企业内检员共xxx余人进行专题培训,增强监管人员和生产经营主体的责任意识、法律意识,提升质量管控能力。
二、存在的主要问题
(一)监管力量仍较薄弱。县级专职监管机构不健全,基层监管能力薄弱,乡镇农产品质量安全监管站虽然挂了牌、定了人,但工作制度、工作机制不健全,监管装备、经费保障不足,人员业务素质不高、且经常被抽调参与乡镇中心工作,监管作用发挥不够。
(二)执法监管仍不适应。农业执法人员对农产品质量安全、农业生态环保法律法规、专业知识掌握不够;执法领域侧重于农业投入品,对农业生产过程中违反农产品质量安全规定的行为存在不懂执法、不敢执法、不愿执法的现象;对农产品运输环节的执法监管仍然处于茫然状态。
(三)追溯体系尚未建立。没有出台全市农产品质量安全追溯体系建设方案;没有建设市、县农产品质量安全信息追溯平台;大部分农产品无法通过条码、二维码查询质量安全信息。追溯体系建设滞后,严重制约了农产品质量安全监管水平的提升。
(四)农业生态环保经费不足。中央测土配方施肥项目停止实施,农作物病虫害统防统治中央财政补贴取消,对促进农业清洁生产和农药化肥减量造成了一定的影响。
(五)经营者质量安全意识不强。有些经营者经济利益至上,农产品质量安全、农业生态环保意识淡薄,对用药量和修药期记录不全或不规范。
三、下一步工作计划
一是大力加强监测评估。继续按照《x市xxxx年农产品质量安全例行监测(风险监测)方案》《xxxx年农产品质量安全监督抽查工作方案》开展农产品质量安全风险监测与监督抽查。
二是全面强化执法监管。继续落实《xxxx年x市农产品质量安全专项整治工作方案》,深入开展“农药”“两鱼两药”专项整治。
三是着力推进农业标准化生产。评选出xx个以上xxxx年度安全优质农产品生产基地,本年度认证“三品一标”农产品xx个以上。
四是深入推进农产品安全民生工程。加快农残快检系统设施设备安装调试进度,组织开展本年度第二批认证体系建设奖补资金申报,加快推进秸秆提升工程能源化项目建设。
五是加快推进追溯体系建设。进一步完善全市追溯体系建设方案,初步搭建市、县追溯平台,并选择部分优质企业建设追溯系统、接入追溯平台。
六是继续深化质量安全县创建。指导界首市开展第二批x省农产品质量安全县创建活动。
七是继续落实城乡环境整治行动。大力推进规模农业生产基地环境整治,严格治理水产养殖污染和农业面源污染。
八是切实强化应急处置。加强舆情分析研判与风险信息交流,妥善处置突发事件。
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