廉政风险防控工作是贯彻科学发展观和十八大精神,提升反腐倡廉科学化水平的新途径和推进反腐倡廉创新的重要举措。按照县纪委关于在全县开展廉政风险防控工作的部署,结合我局实际,紧紧围绕权力运行的关键节点,深入广泛动员,认真排查廉能风险点,并建立有效的风险防范机制和责任追究制,各项工作进展顺利。现将工作情况总结如下:
一、 领导重视,精心部署
我局领导高度重视,立即召开支委会,研究部署廉政风险防控,成立了以局党支部书记、局长聂国龙同志任组长,其他支部委员为副组长,各股室负责人为成员的县环保局廉政风险防控领导小组,领导小组下设办公室,指定局监察干事负责该项工作。同时,制定了《xx县环保局开展廉政风险防控工作实施方案》,明确了目标任务,制定了详细的工作安排和时间节点,为深入开展廉能风险防范管理奠定了坚实的基础,确保了此项工作扎实开展。
二、深入动员,广泛宣传
县环保局召开了廉政风险防控工作动员大会,传达学习了省纪委有关文件精神,并对县环保局开展风险岗位廉能管理工作进行部署和安排。会上,局党支部书记、局长聂国龙同志作了动员讲话,要求广大干部职工提高意识,认认真真地开展风险岗位廉能管理工作,要端正思想,认真查找岗位风险点,紧紧围绕岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,有针对的进行排查,并根据排查出的风险点认真制定防范措施,完善相关制度。用制度来约束行为,杜绝腐败发生。
同时,强化对党员干部的宣传教育引导。首先抓好理论学习,组织集中学习2次,学习内容分别是《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和十八届三中、四中全会精神等,每人要求写学习笔记一万字以上,及心得体会x篇。其次是强化宣传教育,开展廉政文化进机关活动,制作宣传漫画张贴于局机关楼院,并在县报、井报等报刊投稿宣传开展廉政风险防控工作情况。通过广泛宣传廉政风险防控工作的主要精神和基本内容,使每一个干部职工积极主动投入到风险岗位排查当中,确保工作有效进行。
二、 认真排查风险点,努力提高防控力。
廉政风险点查找是开展廉政风险防控工作的重点和难点。我局采取了自上而下相结合的方式,通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评五种方法,从局内设股室、局属单位及其个人的岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面逐一排查,找全找准廉政风险点。一是岗位职责风险,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;二是业务流程风险,重点查找由于工作程序和个人自由裁量看见过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;三是制度机制风险,重点查找由于缺乏工作制度和明确覆盖及工作时限、标准、质量的明确规定,可能导致行政行为失控的因素;四是外部环境风险,重点是查找行业“潜规则”对岗位的干扰,生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
通过查找并统计,全局内设股室x个(包括局属单位x个)全部列入廉政风险防控管理,共有风险岗位xx个,共查到风险点xx个。其中,已查找个人岗位风险点xx个,确立二级xx个,三级xx个。分别是:行政审批x个,风险等级二级;环境监管x个,风险等级二级;违法违纪查处x个,风险等级二级;环境监测x个,风险等级二级;财务管理x个,风险等级三级;人事管理x个,风险等级三级;内务管理x个,风险等级三级。
针对全局的风险岗位确立的风险点和风险等级,制定业务流程图xx张,其中,内设机构防控措施xx个,个人防控措施xx个,完善规章制度xx项。
三、 创新工作思路,探索廉政风险防控新模式
查找廉政风险,建立防控机制,核心环节还是“防”和“控”,经过工作实际,我局探索出了这样集中防控措施。
(一)建立廉政风险防范个人学习档案。把重要股室、重点岗位作为切入点,突出领导岗位、中层岗位、重点岗位“三个层次”,将每个干部职工廉政教育学习笔记、心得体会、《岗位廉政风险点查找和防控措施表》归档保存。
(二)分类归纳风险,分级评估风险。按照风险发生机率或危害严重程度,将廉政风险点划分为“红、黄、蓝”三个等级。发生频率高、次数多,后果严重的风险点定位“红色”一级风险;发生频率较高、次数较多,后果较严重的,以及后果严重,但是发生可能性较低的风险点定为"黃色"二级风险;发生频率低、次数少,后果较轻微的风险点定为"蓝色"三级风险。最后经过集体评查,共确定局共有风险岗位xx个,其中二级xx个,三级xx个。
(三)公开重点岗位风险点。一是将重点岗位风险点进行梳理,如局领导班子成员风险点,在局一楼大厅进行公示;二是将重点股室的风险点,以及业务权力运行情况,制成流程图和风险提示栏进行公示;三是重点将全局“三重一大”重大决策情况,设计专栏,进行公示。通过对这些重点岗位和重点内容公示,真正让行政权力在阳光下运行,让风险点放在眼皮底下提示。
(四)不断完善廉政相关制度。我们通过全面查找领导岗位、中层岗位和重要岗位"三个层次"岗位上的思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,按照确定的风险等级,采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施,建立防控模式和监察预警机制,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。通过精心汇总,我局根据实际情况编印行政(许可)审批内、环境监管类、违法行为查处类、环境监测类、财务管理类、人事管理类、内务管理类等几个方面的相关制度和法规性文件。
四、初步成效
我局的廉政风险防控工作,通过加强纪律教育,完善规章制度,构筑防控机制,推进了全局的党风廉政建设,促进了各项工作上新台阶。
(一)党性观念明显增强。通过着力解决干部队伍中少数同志党的意识不够牢固,社会主义理想信念不够坚定,党员先进性不够突出等问题,进行了系统的纪律教育,使党员干部的宗旨意识和党性观念进一步增强。
(二)工作作风明显改善。通过着力解决人浮于事、工作飘浮、报喜不报忧、办事效率低下、作风不扎实等问题,党员干部能做到以身作则,从自己做起,模范带头落实有关各项管理制度。干部职工能够严格遵守规章制度,各股室坚持"为民、清廉、务实" 的原则,积极改进工作作风、创新工作方法,努力增强服务意识、提高服务质量。
(三)廉政风险防控意识得到增强。通过查找风险点、公开风险点,制定风险防范措施,在全局上下形成了制度约束与个人自律相结合、内部监督与外部监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
五、下一步工作打算
(一)优化工作流程,规范权力运行。进一步理顺职能、明确职权、落实责任、加强沟通,制定科学合理、高效有序、可行管用、操作方便、运行规范的工作流程。
(二)完善工作机制,注重制度建设。开展以人为点,以程序为线,以制度为面环环相扣的廉政风险防控体系建设。
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