一年来,我局在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的帮助指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实开展“安全生产执法年”活动,全面强化行政执法,严厉打击安全生产违法行为,认真落实安全生产专项整治工作,积极加强安监队伍自身建设,开拓创新,真抓实干,圆满地完成了全年的工作任务。现对本年度工作总结如下:
一、各类事故发生情况
xxxx年,全区共发生各类事故xxx起,同比下降xx.xx%;死亡xx人,同比上升x.xx%;受伤xxx人,同比下降xx.xx%;直接经济损失xxx.xx万元,同比下降xx.xx%。其中:道路交通事故xxx起,同比下降xx.xx%;死亡xx人,同比上升xx.xx%;受伤xxx人,同比下降xx.xx%;直接经济损失xx.xxx万元,同比下降xx.xx%。火灾事故xx起,同比下降x.xx%;死亡x人, 同比下降xxx%;直接经济损失xx.xx万元, 同比下降xx.xx%。工矿企业发生事故x起,同比持平;死亡x人,同比下降xx.xx%;受伤x人,同比下降xxx%;直接经济损失xx万元,同比上升xx.xx%。水上交通继续保持无事故。
二、主要工作及成效
(一)狠抓“xx格式管理”,安全责任不断落实。
抓好安全生产工作,关键在于落实责任。今年以来,在落实安全生产责任方面,主要采取了四项措施。一是层层分解任务。及时将市政府下达我区的安全生产目标管理考核和控制指标,以签订责任书的形式,分解落实到各镇(街道)和有关部门。同时,各镇(街道)与各村居、企业签订了安全生产责任书,各村居与出租房房东、企业与车间(班组)签订了安全生产责任书,层层落实安全生产管理责任,签订率均达到xxx%,形成了“纵向到底、横向到边”的安全责任xx络。二是完善xx格管理。建立和完善了镇(街道、开发区)领导分片联系、驻村干部分村指导、村(居)干部积极参与的安全生产xx格化管理制度,确保辖区的每个xx格都有安全生产工作具体责任人,形成了区、镇、村三级安全管理xx络。为了提高安全监管人员的现场管理水平与管理意识, xxxx年对xxxx名各镇(街道)、村居和开发区的“xx格”安全监管人员进行了安全生产法律、法规及安全基础管理知识的培训,使他们掌握检查时的必备安全知识,提高安全监管水平。三是抓好督促检查。为确保责任制落实到位,协助区委、区政府策划召开x次安全生产工作例会、xx次安全生产专题工作会议。坚持每月对全区安全生产事故情况进行通报,半年一次对责任制执行情况进行考核。平时通过明查暗访,到企业开展实地检查,查看企业的硬件、软件设施的同时,检查xx格式管理是否到位,防止“xx格管理”内漏xx之鱼的发生。四是严格责任追究。按照“四不放过”的原则,共对x起安全生产事故进行了调查处理,对事故责任单位或责任人进行了依法进行了处罚,并对x名未尽到安全生产监管责任的驻村干部予以通报批评,并在目标考核中扣除相应奖金。
(二)狠抓专项整治,安全基础不断夯实。
xxxx年以来,我局根据上级有关部署,结合瓯海安全生产工作实际,会同有关部门和各镇(街道)及各行业协会,精心组织开展了各项整治活动,努力消除安全隐患。一是狠抓中小企业安全生产专项整治。根据省、市有关文件精神,我们积极向区政府建言献策,牵头开展了道路交通、消防安全、农村公路设施、中小企业、渔业生产、建筑施工、燃气行业、特种设备、水利、平安校园等十大重点行业和领域的安全生产专项整治,整改和消除了一大批事故隐患。我局在协调组织其他九项专项整治的同时,着重督促、指导、落实中小企业安全生产隐患专项整治工作。严格按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》,对企业进行新一轮的排查梳理和动态分析,重新评定A、B、C、D四类企业,全区现有企业xxxxx家,其中A类xxx家,B类xxxxx家,C类xxx家,D类xx家。着重突出“抓两头、促中间”,加强对A类企业的规范化建设,积极开展安全生产示范性企业创建活动和企业安全标准化工作,全区创建首批安全生产示范企业xx家,省市级安全标准化企业x家。同时,针对被评定为C、D两类的企业,严格按照《民居企业安全生产五项基本条件》、《小型企业安全生产六项基本条件》、《鞋革企业安全生产七项基本条件》等标准,督促企业按要求限期整改,并制订应急预案加强监控,目前,C、D类企业转化率达到xx%以上。二是狠抓省、市、区三级事故安全隐患点整治。为了扎实有效地搞好安全生产工作,预防重特大事故的发生,进一步认清安全生产形势,加大隐患整治力度,努力创造一个安全和谐的社会环境,实现“平安瓯海”建设,xxxx年我们继续开展了重大事故隐患实行挂牌整治工作,现x家市级重大事故隐患整改单位、x家区级重大事故隐患整改单位、xxx家镇级挂牌隐患整改单位均通过了验收,大部分隐患已基本整改到位。专项整治期间,还集中精力开展了景山街道雪山脚(景山组团)鞋革企业专项整治和仙岩大岭村市级隐患点专项整治。目前雪山脚整治工作已基本完成既定计划,仙岩大岭村市级重大安全生产隐患点专项整治,由我局牵头,xx个部门联合执法,组成工作组,长期蹲点入户,拆除违章建筑xx间,约xxxx平方。蹲点工作组还对该村的电线、排水、消防设施等进行改造或完善,并根据《鞋革企业安全生产七项基本条件》等要求加大对企业内部的整改,达到安全生产的要求。三是狠抓危化品“xxxx行动”。危化行业作为高危行业,安全管理稍有松懈,极易发生群死群伤的重特大事故,为此,我们根据省市的部署,认真开展危化品“xxxx行动”。针对我区危化品从业单位量大面广的实际情况,召开“xxxx行动”专题会议,贯彻落实“xxxx行动”精神,制定方案,落实措施,并对全区重大危险源企业重新排摸登记,现xx家重大危险源单位已登记建档,并在重大危险源场所设置了固定的安全警示牌。针对危化品从业单位安全管理不规范的现状,我们还实施了危险化学品生产企业安全生产标准化试点工作,准备试点后在全区推广。四是狠抓鞋革企业安全生产专项整治。我们还针对我区鞋革企业众多和事故频发的特点,重点开展了鞋革企业安全生产专项整治,抓样本、抓典型,加强鞋革企业规范化建设,并加大打击非法粉胶生产经营违法行为,从源头上杜绝粉胶使用,消除事故隐患,xxxx年,共查扣销毁由xxx号汽油搅拌而成的粉胶xx余吨。五是狠抓矿山安全生产专项整治。根据省、市关于开展矿山安全生产专项整治实施方案的要求,结合我区实际,制定下发了《温州市瓯海区xxxx矿山安全生产专项整治方案》,成立了领导小组。对全区xx家矿山开展安全生产大检查,重点检查分台阶开采实施情况、边坡管理等情况,督促矿山企业采取措施削坡降载、分层降高、清石降险,严厉查处矿山企业各类安全生产违法行为。今年对全区xx家矿山共检查xxx次、开具xx份整改指令书,查处事故隐患xx条,现已完成整改xx条,对x家矿山进行行政处罚,对x家矿山责令停产停业整顿。六是狠抓烟花爆竹安全专项整治。春节期间,是烟花爆竹销售、燃放的旺季,也是烟花爆竹事故高发时期,为此,我们从源头严把审批关,合理布点,同时组织xxx家烟花爆竹零售xx点的xxx名从业人员进行三天的专题培训。经过三次大规模的联合行动,共查处非法储存烟花爆竹窝点x处,收缴烟花爆竹xxxx件,消除了重大安全隐患。
(三)狠抓宣传教育培训,安全意识不断增强。
xxxx年来,我们以“安全生产全员培训工程”为载体,不断扩大宣传教育培训力度,增强全民安全生产水平和意识。今年来,培训企业负责人、安全管理人员xxxx人,企业员工xxxxxx人,受宣传人数达xx多万。一是开展“全民安全生产常识教育”。年初,录制“安全生产,国泰民安”的短片作为数字电影片头,在影片放映前进行播放,截止目前已推出xxx多场安全知识宣传短片。此外,将近几年来我区发生的重特大安全生产事故集成《警钟长鸣,保障平安》小册子、拍摄成VCD警示教育片,发放给企业和有关单位,开展安全警示宣传教育。二是开展“安全生产月”活动。安全生产月期间,深入开展安全生产知识竞赛、征文比赛、咨询日活动、安放大型户外宣传广告牌、发放宣传图等大型活动,并悬挂横幅xxx余条,张贴标语xxxx余幅,发放各类宣传资料xxxxxx份,组织参观图片展览xxxxx人次,发放《安全生产责任重于泰山》VCD教育宣传片xxxx多个。三是加强领导干部教育培训。共举办镇、街道干部安全生产知识培训班xx期,共培训镇、街道干部xxxx余名。对xxx多名镇、街道和各有关部门的分管领导进行了安全生产形势和责任意识教育培训。四是加大对外来务工人员安全教育力度。有针对性、创新性地加大了对外来务工人员的安全教育力度,开展了“安全文化进千企”活动。“安监讲师团”利用午休时间深入企业车间进行安全生产知识讲座和分发安全生产有关宣传资料,对xxxx多名企业员工进行安全教育。五是加大对企业负责人与安全管理人员的安全教育。各镇(街道)采取集中培训、以会代训等形式,集中相关企业的负责人,请专家授课,以有关安全生产的法律法规知识和责任意识教育为主。今年来,共培训企业负责人、安全管理员xxxx人。六是加强对鞋革企业安全管理人员的安全教育。针对我区鞋革企业屡发事故的特点,开展“千人师资大培训”活动。对全区xxxx家鞋革企业安全管理人员专题进行系统性的安全生产知识培训,培训合格后统一颁发“安全生产师资证”,再由他们对本企业员工进行必要的安全知识培训。目前已培训鞋革企业安全管理人员xxxx余人。
(四)狠抓行政执法,安全生产执法力度不断加大。
“安全生产执法年”活动是安全生产的一项长效监管措施,也是xxxx年全市安全生产的一项中心工作,为此,我们在深化十项安全生产专项整治过程中,将其与“执法年”活动紧密结合起来,切实扭转安全生产工作“严格不起来,落实不下去”的现象。一是切实加大执法力度。全区共出动安全生产检查xx万多人次,检查单位xxxx家,发放整改指令书xxx份,整改复查意见书xxx份,立案查处xx件。为了突出重点,严格执法,我们还组织开展了“安全生产执法周”活动,由区安监局牵头,各部门通力合作、联合执法,对南白象横宕路非法储存xxx吨醇酸漆、聚酯漆、二甲苯等易爆易燃危险化学物品等x起案件进行依法严格查处。二是完善执法方式。建立对委托行政处罚案件的监督体系,加强对安监中队的安全生产执法监督检查和指导,监察大队人员经常全程指导、跟踪各安监中队进行安全生产行政执法。我区xx个安监中队都开展了委托执法,着力解决了区行政执法力量不足的问题。在今年的执法年活动中,探索完善了危化品、特种设备监管等方面的联合执法机制,形成了由安监局确定联合执法方案属地政府负责召集联合执法单位的运行机制。三是突出规范化、人性化执法。安全生产服务小组经常深入基层,采取面对面、手把手督促指导的方式,从各个环节对各镇(街道)安监中队的执法活动进行督促和指导,进一步规范执法程序。针对目前中小型企业的现状,对情节轻微的安全生产违法行为实行“首查不罚”,尽可能给他们改正的机会,尽可能把整改的要求说清楚,使其整改到位,消除事故隐患。
(五)狠抓基层基础,安全监管水平不断提高。
我区大量的企业属于“低小散”类型,大面积的农村消防安全设施不全、民房防火等级差,安全基础十分薄弱。为此,我区在安全生产工作中,全面强化基层基础工作。一是加强安全管理机构和安全队伍建设。建立了镇(街道、开发区)安全生产监察中队,现基层安监中队人员共xx人,并在全部村居建立安全管理机构,在xx人以上的企业配备专职安全管理员,在xx 人以下的企业配备兼职安全管理员。二是充分发挥村居的“前沿阵地”作用。以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库”为主要内容,全面实行村居“五个一”管理制度建设。三是健全应急救援体系和工作机制。完善区、镇(街道、开发区)、企业三级安全生产应急救援预案,并组织开展预案演练,有效提高了应急救援能力。xx月xx日在xx有限公司开展综合安全事故应急预案演练,包括危化品泄漏堵塞、引发火灾扑救、中毒人员抢救、现场封锁、周边人员疏散等,并开展现场咨询,教育宣传、资料分发。
(六)围绕作风建设,队伍自身素质不断提升。
我局始终把加强安监队伍建设摆在突出位置。xxxx年,以开展“作风建设年”活动为契机,深入开展党员干部思想政治教育。活动紧紧围绕“治庸、提速、增效”这一主题,以“三评三创”、争做“五型”安监人、“三进”活动等为载体,精心组织、周密安排。制定了《瓯海区安监局关于开展“作风建设年”活动的实施意见》,对活动各阶段工作做了详尽地安排。开展领导班子读书学习活动,通过读书学习提高班子自身水平,局领导班子在注重自身学习的同时,对干部职工的学习提出了明确要求。为深入推进“作风建设年”活动,我局还开展以“摆上主阵地,率先谋发展,实现新跨越”为主题的解放思想大讨论和“作风建设年”意见征求活动,开展“阳光投诉”受理工作,局领导还深入基层蹲点调研为民办实事,真正做到了解民情,听取民声,解决民忧。与此同时,为全面提升安监系统服务水平,推动基层各项安全生产工作,我们于x月xx日到xx月底开展了“安全生产基层服务月”活动。全局工作人员分为四个安全生产服务小组,深入镇(街道)、企业,采取有效措施,切实帮助指导基层解决安全生产工作中的问题。通过“安全讲师团”深入车间讲安全,切实增强基层安全意识;通过分类排查、现场检查,督促指导企业整改安全隐患;通过优化服务,实行文明执法,规范执法程序,提高执法质量;通过建章立制,帮助镇(街道)、企业建立健全安全生产规章制度。同时,把服务基层与改进机关作风有机结合起来,以建立“作风硬、工作实、服务优、形象好”的安监队伍为目标,进一步转变工作作风,推进“平安瓯海”、“和谐瓯海”建设。
xxxx年,我们虽然取得了一些成绩,但我区的安全生产监督管理工作依然任重道远,全区安全生产工作还存在着许多问题和不足。安全生产基础仍然较为薄弱,企业“低小散”现象仍然较为突出;企业主和从业人员安全生产意识有待进一步增强;安全生产监管水平仍需进一步提高。我们将以更大的决心、更有力的措施,努力把安监各项任务落到实处,使我区的安监工作再上一个新台阶,为打造“一城四区”、构建和谐瓯海作出应有的贡献!
xxxx年工作思路
一、总体思路
xxxx年安全生产工作的总体思路是:以党的“十七大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全发展”的科学理念和指导原则,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,强化监督管理,夯实基层基础,加强宣传教育,完善工作机制,全面推进安全生产隐患治理、安全生产标准化管理、安全生产行政执法工作,努力构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产工作格局,促进全区安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
确保实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”;
确保各类事故绝对数不突破温州市下达的控制指标;
确保事故相对指标(亿元GDP死亡率、十万员工事故死亡率、道路交通万车死亡率)比上年有所下降。
三、主要工作
围绕上述总体思路和工作目标,全区安全生产工作就是要抓住一条主线,强化两个抓手,健全三大体系,做好十项工作:
抓住一条主线:深入开展“隐患排查治理年”活动,树立“隐患就是事故”的观念,紧紧抓住事故隐患排查与治理不放松,真排查,真整改,减少隐患存量,严控隐患增量,防止隐患治理反弹。
强化两个抓手:强化以宣传培训、监管xx络、监管队伍建设为重点的安全生产“双基”工作,强化安全生产行政执法,做到两手抓,两手都要硬,营造全社会“关爱生命,关注安全,齐抓共管保安全”的良好氛围。
健全三大体系:健全安全生产责任体系、安全隐患排查治理体系、安全生产应急救援体系,进一步推动安全生产责任的落实,提高全社会安全意识和防范安全事故能力。
做好十项工作:
一是深化措施,抓好安全责任落实。
按照省、市要求,健全和落实各级领导的“一岗双责”制度。各镇(街道)领导人、各有关部门行政一把手是安全生产的第一责任人,对辖区内的安全生产负总责,分管领导既要对分管业务和部门工作负责,也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。各镇(街道)要成立督查组,明确xx格人员责任是否到位,区安委会也相应成立督查组,对各镇(街道)安全生产工作隔月检查一次通报一次。任何单位发生重大安全生产事故,我们都要严格按照“四不放过”原则,对事故进行责任倒查,并且把安全生产责任制的落实考核同干部政绩考核结合起来、同评选先进和晋职晋级结合起来。进一步健全安全生产控制指标体系。区政府向各镇(街道)、有关部门下达安全控制指标,签订安全目标责任书,镇(街道)及重点部门要向所辖村、组、社区和管辖范围内的企业签订安全目标责任书。重点加强企业安全管理主体责任的落实,制定企业负责人和安全员安全管理职责,督促企业落实安全管理责任,建立安全生产管理机制,加大安全生产投入,健全安全管理制度和安全操作规程。
二是全面深入,抓好隐患排查治理。
认真开展“隐患排查治理年”活动,牢固树立“隐患就是事故”的理念,强化隐患排查治理责任制,加大对重大隐患的治理整改力度。一是以非煤矿山、危化品从业单位等重点领域专项整治为载体,全面开展隐患排查治理活动,把安全专项整治与隐患排查治理有机结合起来,继续开展非煤矿山和危化品从业单位行政许可和标准化创建工作,加大对重大危险源的监控,落实安全警示挂牌制度,推进易制毒化学品经营单位的登记备案工作。二是继续实行市、区、镇三级隐患挂牌整治,在全区范围内开展全面隐患排查,进一步规范隐患登记工作,对排查出的隐患进行严格整改,确保整改措施落到实处。三是积极探索建立我区安全隐患排查整治的长效机制,明确隐患排查治理的责任主体、隐患的排查、分类、建档、整改、验收考核等,促进隐患排查治理工作的规范化、科学化,落实整改责任。四是继续加强后续监管工作,严防已整改单位隐患反弹,巩固工作成果。
三是创新方式,深化安全生产宣传培训。
以安全生产法律法规、安全知识、事故案例为主要内容,以新闻媒体和宣传图册为主要载体,深入开展安全知识“进机关、进企业、进农村、进社区、进学校”活动,力争xxxx年培训企业负责人、安全管理人员xxxx人,企业员工xxxxxx人。一是继续开展“数字电影进农村”、“安全文化进千企”、“千人师资大培训”活动,“安全生产月”中,开展大型的咨询、举报投诉活动,分发《警钟长鸣 保障平安》小册子、VCD教育片等警示宣传资料,张贴宣传画,悬挂横幅,举办安全生产知识竞赛、征文、演讲、讲座以及“安康杯”等活动。二是专门对各镇(街道)领导干部、xx格式内的安监人员进行安全生产法律、法规及安全基础管理知识的培训服务,具体就检查的方法、重点、标准、程序等业务知识做重点培训。三是进一步加强学校安全教育,开展丰富的“全国中小学生安全教育日”宣传教育活动,争取“教育一个学生,带动一个家庭,推进整个社会”。四是进一步完善镇(街道)“四个有”安全生产培训示范点的建设,督促落实安全示范社区创建试点活动,今年力争创建xx个安全生产培训示范点和x个安全示范社区,通过示范引导,以点带面,逐步提高安全生产培训工作水平。五是加强与新闻媒体的合作,通过在报纸、电视、广播、xx络、通信等新闻媒体上开辟专栏,在重要场所设置广告宣传牌,在农村、社区和学校设立安全知识宣传窗(专栏),多渠道全方位地开展宣传活动。六是督促指导区有关部门做好安全生产培训教育工作,健全全区安全生产培训教育机制。
四是依法监管,加大安全生产监管力度。
认真实施《安全生产法》、《x省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等一系列安全生产法律法规,进一步加大安全生产行政执法力度,严肃查处安全生产违法行为,纠违除患。一是利用监察大队和各安监中队力量,加强对企业安全管理的行政执法,做好重点行业重点企业的监督检查,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法违规行为,加大立案处罚力度。今年要求安监中队至少查处一般程序行政处罚案件xx起以上。二是进一步宣贯《生产安全事故报告和调查处理条例》,完善事故接报和调查处理工作机制,健全事故联合调查制度,切实加大事故查处工作力度,严格查处瞒报、迟报、谎报事故的行为,严格按照“四不放过”原则做好事故调查处理,对造成人员死亡的生产安全事故,发现一案、调查一案、处罚一案,严厉追究事故有关责任人的责任。三是进一步规范执法,转变执法理念,努力做到教育与处罚并重,寓服务于监管,克服“以罚代管”、“为查而查”的执法行为,树立服务意识,强化指导理念,以教育指导促隐患整改,以隐患整改保安全生产,确保安全生产行政执法工作出权威、见实效。
五是协调沟通,落实综合监管责任。
按照“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,站在维护我区政治、经济、社会全面和谐发展的高度,树立大局意识,开展综合监管“沟通与协调同步,监督与服务并行”活动,建立安全生产联席会议和联合协调机制,重点消除“多头管理、交叉管理”和推诿扯皮现象,努力形成“条块结合、点面结合、协调互动”的综合治理局面,促进重大安全生产问题的顺利解决。及时了解和掌握重点行业和领域安全监管出现的新情况、新问题,主动加强各单位、行业之间的沟通和协调,根据不同阶段、不同行业安全生产工作的不同特点,有针对性地提出和实施各种有效的安全措施和建议,对问题比较复杂、涉及到多个行业主管部门的工作,须由安监部门综合协调的,及时组织相关部门进行协调研究,通过开展多部门联合执法等方式,着力解决重点行业和领域存在的安全生产难题。重点抓好道路交通、消防安全、特种设备、建筑工地(包括桥梁建设)等行业领域综合安全监管工作,主要监管相关部门的责任、措施、资金、时限和预案“五落实”情况。继续加强区安委办的组织协调、督查工作,组织筹备召开xxxx年度安全生产工作会议和各季度工作例会,确保全区各项安全生产工作的分工部署和有效落实。
六是严格要求,抓好企业标准化工作。
全面推行企业安全生产管理标准化,夯实企业安全生产基础。以安全管理台帐标准化、管理制度规范化为重点,结合省、国家各行业安全生产标准,督促引导企业建立自我约束的安全投入机制,扎实推进机械制造企业、非煤矿山、危险化学品三大行业企业的安全标准化工作,对照要求进行自查整改、评估定级,以此夯实企业安全管理基础,落实企业安全管理主体责任,努力创建一批省、市、区级安全生产标准化管理先进企业。建立安全生产专家库,指导企业依法、依规、依标准实施管理,促进企业安全生产管理水平的提高。同时,继续开展安全生产示范性企业的创建活动,在去年创建第一批xx家示范性企业的基础上,今年继续创建xx家安全生产示范性企业,通过三年时间,力争在规模以上的企业中推x全生产示范性企业的创建工作。
七是定期演练,完善事故应急救援体系。
应急救援是提高政府应对重特大事故能力,减少事故损失的有效手段。xxxx年,要进一步健全全区安全生产应急救援体系,从三方面着手:一是预案要完备。要指导各镇(街道)、区各有关部门建立完善事故应急救援体系,同时抓好重大危险源企业内部应急救援预案的制订和完善。二是预案要宣传。政府的预案,通过广泛宣传,一方面使相关职能部门清楚预案中的各自职能,另一方面也使广大人民群众清楚整个预案的内容;企业的预案,通过各种有效的方式,使全体员工熟悉整个预案的程序,从而健全企业内部自防自救的机制。三是预案要演练。督促各镇(街道)、区各有关部门和高危行业充分利用现有的应急救援资源,通过演练,增强重特大生产安全事故的抢险救援能力。同时,要进一步完善事故报告制度,确保及时规范,事故发生后必须立即掌握信息,并按照有关规定及时上报。
八是管建并举,推进安全生产基层基础。
认真落实《x省安全生产条例》的规定,健全我区“两级组织、三级xx络”的安全监管工作机制,不断扩大基层安全监管覆盖面。在区、镇(街道、开发区)、村(居)三级安全监管机构xx络基本到位的基础上,力争进一步加强安全监管机构建设,争取做到人员、经费、装备到位,建议有条件的镇(街道、开发区)在安监中队的基础上,建立安全监察专职协管员队伍。根据村(居)“五个一”制度和企业“四个一”制度,进一步规范村级、企业安全生产监管机构的运作,以安全生产分类管理动态一览表为依托,继续进行相应的监管工作,实施动态管理。继续深化企业xx络建设,建立健全企业自身监管安全机构,在xx人以上的企业配备专职安全管理员,在xx 人以下的企业配备兼职安全管理员。
九是增加投入,推动安全科技进步。
实施科技兴安战略,以科技进步保障生产安全,督促引导企业建立自我约束的安全投入机制,加强安全生产基础设施建设和安全设施技术改造,淘汰高投入、高消耗、高污染、低效益的落后的生产工艺和设备,大力推广现代化技术,定期对设备设施进行检测检验,改善安全生产作业环境。逐步探索建立企业安全生产风险抵押制度,向从事交通运输、建筑施工、矿山企业、危险化学品、烟花爆竹等高危领域生产经营活动的企业征收一定比例的风险抵押金,用于抢险救灾和善后。积极与各行业协会(商会)沟通联系,交流推广各行业协会(商会)在安全生产科技方面的经验成果。积极与运用高科技手段,提高安全监管手段的科技含量,强化高危行业的安全投入,以科技进步推动安全生产形势的不断稳定好转。
十是真情服务,抓好安监作风建设。
开展以“真情服务 安全发展”为主题的作风建设活动,提高安全生产服务水平,进一步增强安全监管人员服务意识,帮助企业消除各类安全生产隐患,促进企业的安全发展。牢固树立起管理就是更好地为企业服务的理念,勤下基层,深入企业,加强对企业安全隐患排查治理的服务和指导,帮助企业制定安全生产管理制度和安全操作规程。以危化品和矿山两个行业为重点,抓住审批许可环节,推进“两简化两服务”活动,进一步便利企业、服务企业。重点对全区安监干部、xx格人员和专兼职安全协管员开展系统的安全生产法律法规和专业知识培训,增强依法行政能力。充分调动安监干部的工作积极性,真正建立起一支适应工作需要、政治坚定、业务精通、作风过硬的安全生产监管队伍。
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