xxxx年,区综合行政执法局在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督指导下,深入贯彻党的十九大精神,认真落实区委“突破之年”各项工作部署,会同各街道办事处,全力做好综合执法改革元年各项工作。
一、xxxx年工作情况
(一)紧紧围绕“美丽xx行动”,全力提升城市管理领域执法工作水平
1.持之以恒抓好违法建设治理。牢牢把握“控新治旧”原则,充分发挥区治违办牵头抓总作用,会同各街道拆除违法建设xxxx处约xxx万平方米,其中即查即拆新增违建xxx处xxxxx平方米,拆除存量违建xxxx处约xxx万平方米。着力抓好重点道路沿线、重要区域周边违法建设治理,拆除张村河沿岸违建xx万平方米,拆除景区各类违建xx.x万平方米,拆除x头社区、朱家洼社区影响改造的违法建设xx万平方米,为提升整体环境、加快项目建设提供坚实保障。
2.多措并举做好广告牌匾整治。按照“一街一标准、一店一特色”原则,聚焦“五纵七横”xx条重点道路与重点区域,创新采取奖补模式,牵头完成x.xx万平方米门头牌匾改造提升,营造各具特色、统一有序、规范整洁的广告牌匾风格;拆除违法户外广告x.xx万平方米、违法门头牌匾x.x万平方米,重要区域楼顶广告全部清零,切实消除视觉污染,打造美丽天际线。以重点道路和重要节点为核心,以大型LED显示屏、公交候车亭广告为载体,刊登公益广告xxxx余平方米,滚动播放公益广告十万余次,为各类活动营造浓厚氛围。
3.精益求精推进市容秩序整治。全面贯彻《青岛市市容和环境卫生管理条例》,组织落实市容和环境卫生责任区制度,共划分xxxx个责任区。采取服务外包管理与执法治理相结合、中队自行治理与集中治理相结合等方式,完成全区xxx条主次干道市容秩序整治提升工作,清理占路经营、露天烧烤xxxx余处,清理共享单车xxxx余辆,拆除占用城市道路及公共区域地桩地锁xxx余处,捕捉流浪犬xxx余条,查处违法运输车辆xxx辆。周末及节假日期间开展“机关科室执法在一线”主题活动xx余次,机关工作人员协助街道中队开展一线执法工作,对存在问题协力完成整改。以区城管办名义,联合区文明办、房管局开展“干净整洁迎盛会,新风新貌迎嘉宾”“文明创建我有责、美丽xx我行动”等志愿活动xx次,全力提升重点道路、居民小区市容环境。
(二)以推动综合执法职能由“综合”向深度“融合”转变为目标,综合执法能力有效提升
1.全面加强文化市场执法。围绕建设文化xx、打造文化强区,全力做好“清源、xx、xx、秋风、固边”x大行动,办理行政处罚案件xx起,累计检查文化经营场所xxx余家,收缴各类盗版制品xxxx余件、非法音像制品xxx余盘、非法书刊xxxx余册,拆除非法卫星电视地面接收设施xx套。在全市文化市场岗位练兵技能竞赛中,喜获团体一等奖,并被市总工会授予青岛市“工人先锋号”;一名执法人员代表我市参加第三届全省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛,取得团体总分第二名、网络办案团体单项第一名、法律法规测试团体单项第一名的优异成绩。
2.积极推进水政执法。以完善制度为基础,建立水政执法巡查制度、水政执法信息统计通报制度,制定《水政执法常用法规手册》,指导街道开展水库、河道执法巡查xxxx余次,巡查河道累计长度xxxx公里,办理行政处罚案件x起,水政执法力度有效提升。
3.扎实推进旅游执法。坚持“管理有序、执法有据、服务到位”,依托三级监管体系,强化重要区域和旅游道路重要节点巡查力度、密度,对严重扰乱旅游秩序人员、车辆建立“黑名单”,实行“一人一车一档”,实行重点监管。会同公安、交通等部门,强化对“黑车野导”等违规行为的联合执法力度,共驱离嫌疑拉车车辆xxx余车次,训诫约谈野导游xx人次,办理行政处罚案件xxx起,旅游秩序服务保障进一步优化。
(三)持续拓展为民服务深度广度,执法服务保障水平显著提升
1.健全问题发现、处置机制,城市管理智慧化、信息化水平进一步提升。完成数字化城管三期建设,基础地理信息数据、单元网格数据覆盖面积达xx.x平方公里,万米单元网格数量达到xxxx个,坐席、采集人员由原来的xx人扩大到xx人;实现与“三建联动”网格化治理中心的工作互动和信息共享,问题采集效率和数量有效提升。全年数字化城管案件立案xxxxx件,结案xxxxx件,结案率xx.xx%,案件办理水平和群众满意度实现双提升。受理区(市)长公开电话转办件xxx件、举报投诉xxxx件、xxxxx服务热线转办xxxx件,全部予以办理落实。
2.全面贯彻落实街长制,城市精细化管理责任进一步夯实。牵头制定全区三个规范性文件,从组织体系、责任体系和运行机制等方面予以明确规范,把精细化管理标准和责任落实到“最后一米”“最后一人”。畅通问题处置渠道,严格督办督查,配合各街长组织相关单位进行“会诊”,督促责任单位限期整改;建立路段“街长制工作群”,及时沟通交流,变街长“高位督查、单向管理”为多部门“协力整改、共管共治”,形成齐抓共管的氛围。区街两级街长认真开展徙步大排查工作,督导落实措施、整改问题近xxxx个,一大批群众反映强烈的问题得到妥善解决。
3.扎实开展民情关注焦点问题治理,执法效能进一步强化。制定《xx区城市管理领域失信联合惩戒工作实施方案》,瞄准占路经营、“小广告”、违法建设等城市顽疾,依法依规运用信用监管手段,上报失信行为xx起,对x家存有失信行为企业进行约谈。持续推进燃气安全执法检查,排查餐饮单位xxx余家,暂扣液化气罐xxx个,确保安全隐患及时发现、及时整改。严查违法侵绿、毁绿,对山水名园、鲁商蓝岸、康城等xx个小区xxx余平方米侵占小区绿地实施整治,清理xx路、青山路、海尔路等道路沿线圈占、破坏绿地xxxx平方米。
二、xxxx年工作思路
(一)深入推进违法建设治理。严格落实全区违法建设三年治理工作安排,结合《关于完善违法建设综合治理长效机制实施方案》要求,坚持“控新治旧”原则,会同各街道办事处,严格落实社区书记、主任第一责任人职责,织密、筑牢防控网格,压实巡查责任,强化巡查力度,做到新增违建早发现、早制止、早拆除;在坚决做好“控新”基础上,围绕“美丽xx行动”、乡村振兴,全年计划拆除违法建设xx万平方米,突出抓好三方面存量违建治理工作。一是按照“六个一律”工作要求,牵头开展xx自然保护区“三大攻坚行动”,深化景区违法建设治理,xxxx年底前,全面杜绝自然保护区各类新增违法建设,彻底整治自然保护区核心区违法建设,坚决做到一律拆除,即查即拆、高压问责,核心区自然生态环境面貌得到显著提升。二是抓好张村河沿岸安全隐患违建治理。在前期张村河两岸安全隐患治理基础上,进一步摸清底数,重点抓好散乱污企业、九小场所、“三合一”场所、群租房等涉及违建治理,切实消除安全隐患。三是抓好居民楼院环境整治工作。在全面巩固“美丽青岛行动”居民楼院整治基础上,重点对中心城区居民楼院私搭乱建、圈绿毁绿等进行治理,综合运用媒体曝光、失信惩戒等措施,打好居民楼院整治组合拳,全面改善城区居民居住环境,切实增强广大居民满意感、获得感和幸福感。
(二)着力强化广告牌匾管理。在巩固“美丽xx行动”重点突破阶段广告牌匾整治规范成果基础上,继续做好户外广告、门店立面、门头牌匾治理,从拆除重点、规范设置向巩固提升、打造品质转变,不断提升治理水平。一是积极顺应全市“放管服”改革取消广告牌匾审批新要求,实行关口前移,推行上门服务,建立服务联络机制,联合区房管、规划等部门,主动与大型、重点楼宇和新建居民小区管理主体进行对接,指导做好广告牌匾规划、制作、安装的设计规范,营造各具特色、统一有序、规范整洁的广告牌匾风格。二是实行严管严查,指导各街道加大日常执法监管力度,严控新增违法广告,突出抓好对已整治区域监管,重点防控楼顶广告、大型广告,防止出现回潮反弹,切实巩固整治成果,坚决杜绝视觉污染。
(三)持续加大市容环境执法。全面推进网格化和精细化管理,严格落实市容责任区和失信惩戒制度,做好市容环境执法。一是重点做好小麦岛、石老人海水浴场、极地海洋世界、滨海步行道等沿海一线市容环境执法保障,在确保主城区良好市容秩序的基础上,突出抓好乡村主干道两侧市容秩序。二是联合建设、市政、交警、交通等部门,按照“源头治理、过程控制、严管重罚”原则,加强运输撒漏综合监管,深入做好源头治理;通过制定加强撒漏综合监管工作办法,依托运输车辆GPS监管平台、与交警联合办公机制,强化运输撒漏综合、长效监管。三是根据全市数字化城管执法和管理系统试点工作安排,将市容秩序、园林绿化等执法业务及队伍管理等数据进行集中汇总,加快推进城管大数据平台建设。
(四)持续推进综合执法深度。一是扎实做好新划转的环保执法工作。根据市政府办公厅《关于进一步明确环境保护领域部分行政执法职责的通知》要求,切实做好环境保护领域的社会生活和建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、燃放烟花爆竹污染等新划转职能的衔接及后续执法工作。二是着力做好文化市场执法工作。深入推进“扫黄打非”工作,落实跨区域“扫黄打非”案事件线索交办核处工作,密切案件查办协作。继续加大执法力度,着力做好全区文化经营场所和服务对象执法监管,扎实开展歌舞娱乐、出版物市场和文物保护单位专项巡查,坚决维护意识形态安全和文化安全。三是扎实开展水政执法。强化业务指导和督查考核,严格落实水政执法执法巡查制度和信息统计、通报“两项制度”,严厉打击违法行为,维护良好水事秩序。四是强化旅游市场执法力度。严格落实“扫黑除恶”专项斗争要求,依法严厉打击旅游系统内各类黑恶势力违法犯罪活动,营造优质旅游发展环境、市场环境和消费环境。加强与全区各职能部门、旅发委各部门各单位之间联动,充分应用好“智慧xx”新技术,发挥监控视频系统、车牌识别报警系统、数字对讲系统、查询移动终端系统作用,保持打击违反旅游秩序行为高压态势,提升旅游秩序服务保障水平。
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