一、“十三五”工作总结
“十三五”期间，xx县住房和城乡建设局紧紧围绕xx县委战略部署，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，真抓实干，认真履职履责，致力攻坚克难、跨越发展，各项工作取得了新成绩。
（一）重点工程建设圆满完成规划目标
“十三五”期间，Gxxxxx段（经开区-破凉）一级公路兼城市道路改建工程、龙门南路建设工程、环城南路一期建设工程、xx东路综合改造工程、沙塘路与和兴路市政道路工程建成通车。向阳河生态综合治理工程、振兴大道南延伸工程、城关初中龙门南路校区工程完工，医养中心（xx县中医院经开区院区）、人民医院新院区一期工程、文化中心建设工程、高铁站站前广场及路网配套建设工程、xx寨路及高铁站路网配套工程、人民路提标改造工程、城西路道路排水建设工程顺利推进。共计投入建设资金xx.xx亿元，重点项目圆满完成规划目标。
此外，完成了松兹南路配套延伸工程、黎河四街及老厅街环境整治工程工程、北门街人行道改造工程、火车站站前广场，林园步行街改造工程等项目，推进北浴路贯通工程、xx县汽x老旧小区改造、通德街安置房外墙改造等民生热点和惠民实事项目的实施。
（二）村镇建设持续发力成绩显著
1、农村危房改造切实保障农村住房安全
“十三五”期间，省下达我县农村危房改造任务xxxx户，下达资金xxxx.xx万元，我县实际实施xxxxx户，改造资金x.xx亿元，涉及全县 xx 个乡镇，其中建档立卡贫困户xxxx户，完成率为xxx%，超额完成了省住建厅下达计划任务。
2、农村三大革命有效改善农村人居环境
（1）垃圾治理：我县农村生活垃圾治理PPP项目自xxxx年x月x日开始进入建设期，x月底基本完成建设期工作任务。xxxx年x月正式运行。完成了x个非正规垃圾堆放点整治任务，顺利通过省厅验收销号。
（2）污水治理：已建成投运的日处理能力万吨以上的污水处理厂三座，分别为收集处理xx镇、xx乡污水的泓源污水处理厂，收集处理复兴镇、临江产业园污水的复兴污水处理厂，和收集处理破凉镇、经开区污水的城北污水处理厂。其余xx个乡镇集镇污水处理纳入了黄大湖生态环境保护项目，除了下仓镇污水处理厂于xxxx年底建成外，其他乡镇均已建成。xxxx年、xxxx年分别完成了泓源污水处理厂扩建工程和提标改造工程，污水处置能力提升至x万吨/天，达到一级A排放标准。
（3）农村改厕：省住建厅xxxx-xxxx年下达我县改厕xxxxx户任务指标，为助力脱贫攻坚摘帽，全面推进农村改厕，实际实施改厕xxxxx户，拨付改厕资金xxxx.x万元。
（三）市政基础不断完善提升
1、开展城区主次干道绿化美化行动。城区主次干道绿化带维护、枯草及垃圾每年清理完成约xx.xx万平方，行道树每年整形修剪约xxxx棵。每年积极开展植树造绿活动，共种樟树、玉兰树、桂花树xxx余株，有效增强了城区道路及公园绿化效果，保证了植被多样性。
2、开展城区主次干道道路修补。完成城区人民路、通德街、黎河街、龙井路、长途汽车站等道路及公共场所沥青路面修补维护共计约x万平方，完成xx路、xx路、龙门路、人民西路等主次干道混凝土路面修补约x万平方，完成xx路、xx路、龙门路、园林路、人民路等主次干道人行道修补约x.x万平方。
3、开展公园广场绿道集中整治。大力实施山水公园环境整治，实行市政、绿化设施维护维修常态化，强力清除内部违章棚亭，平均每年完成绿化提升维护xxxx平方，更新公益广告牌清理量每年约xxx平方，完成园内游乐设施、体育设备升级改造xx套。大力实施广场环境整治，借助扫黑除恶，强力拆除广场池塘周边违章房屋和棚亭x间，完成绿化树木提升xxx余平方，每年及时更换更新广告牌约xxx平方，实施公共厕所升级维护改造x次，完成体育器材升级改造xx套。强化钱家山绿道日常管理，每年完成绿化树木修剪约xxxx平方，每年实施绿化提升改造约xxx平方，实施公共厕所升级维护改造x次，完成体育器材升级改造xx套。
4、实施园林绿化提升。编制完成了《xx县绿道总体规划》，制定了《绿化养护管理考核办法》及《园林绿化综合维护管理考核标准》，明确了年度绿化建设任务和目标，并实施建设，老城区绿化提升绿地面积约xx万平方米。
5、强化城市路灯管理。“十三五”期间，管理城区路灯达xxxx余盏，面积近x平方公里。对管辖范围内的路灯灯杆张贴路灯标示牌，标明路名、编号和报修号码，方便了市民报修。大力推广绿色照明光源，逐步引进低碳环保、高效节能、安全舒适的新型光源LED路灯，特别是对城区支路路灯改造和建设时，全部使用新型LED光源替代老旧的传统路灯，提高了城市照明节能效率，减少了维护成本。“十三五”期间，累计投入建设资金xxxx余万元，完成了园林路、富康路、裕民路、民西路、黎河四街等城区支路亮化改造工程，新装及升级改造路灯xxx余盏。
6、城市供水能力明显增强。xxxx-xxxx年，县水厂共完成总营业收入xxxxxxxxx.xx万元（不含管网配套费收入xxxxxxx万元）；完成入户安装xxxxx户，安装管道xxxxxx.x米。目前供水面积达xx平方公里以上，供水人口xx万人，现有用水户x.x万。“河库并行，互为备用”的取水模式形成，水源安全系数大大提高。供水能力提升到x.x万吨/日。企业年产值持续增长，实现了产值翻番，现每年纳税xxx万元以上。“十三五”期间，县自来水厂先后获得了“x省消费者诚信单位”、“x省巾帼文明岗”、“xx县纳税大户”等荣誉称号。
（四）保障性住房建设稳步推进
“十三五”期间，根据我县经济发展水平和居民居住需求，采取发放住房货币补贴、提供保障性住房实物配租配售等多种方式，减轻了困难家庭的租房或购房负担，改善了基本居住条件，使中低收入家庭住房困难切实得到解决或缓解。
“十三五”期间，我县共建成公共租赁住房（含廉租房）xxxx套，实施棚户区改造xxxx户（套），累计保障城镇住房困难家庭xxxxx户。廉租房租赁补贴实行应保尽保，切实减轻了租房负担。
（五）安全质量监管更加严格
“十三五”期间，共受监房建、市政工程项目xxx个，面积xxx.xx万平方米，投资额xxxxxx.xx万元；受理房屋、市政工程项目竣工备案xxx项，面积约xxx.xx万平方米，投资额xxxxxx.xx万元。县妇幼保健综合楼获得了省级工程质量管理标准化示范工地，龙溪山庄x#、x#、x#、x#、xx#、xx#、xx#、xx#等x栋楼荣获市优质工程“振风杯”奖。x个项目通过了市级质量管理标准化现场评审。新建民用建筑绿色建筑占比xxx%。
（六）行业管理更加全面规范
1、房地产市场管理方面
积极整治房地产市场秩序，并不断加以规范，引导房地产市场稳步健康发展。积极推动不动产登记职能整合，顺利完成房地产权属资料的移交、信息系统的对接和房地产登记职能划转。“十三五”期间，我县累计建成商品房xxx万平方米，累计销售xxx万平方米，供给需求基本平衡。积极化解信访矛盾，在相关部门配合下，解决了华安家园等x个问题楼盘业主的不动产权属登记和发证工作。
2、建筑业市场管理方面
批准新设立施工、增项、变更承包资质企业xx家；受理报监工程xxx个，总建筑面积xxx万平米，造价xx亿元；办理一、二级建造师初始注册、延续、变更、注销等xxxx人；受理职称申报xxx人；组织三类人员培训xxxx人次。建立了全县统一的农民工实名制信息库和用工实名制考勤管理系统。开展了工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治，及时清理整改持证人社保缴纳单位与注册单位不符等违规行为xx人，有效净化了建筑市场环境。
3、行政审批制度改革方面
持续创优我县营商环境，牵头负责我县工程建设项目审批制度改革推进工作，出台了《xx县全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，梳理编制了《xx县工程建设项目审批事项清单》和《xx县工程建设项目审批流程图》，并正式上线运行。
“十三五”期间住建局窗口累计办件达xxxx件，其中施工许可审批xxx件；建筑企业资质审批xxx件；房地产开发企业资质审批xxx件；安全生产许可审批xxx件；人防审批xx件。建筑施工总承包企业增至xx家，房地产开发企业增至xx家，建筑施工总承包二级资质增至xx家，房地产开发二级资质增至x家。企业数量不断增长，资质等级不断提升。
（七）人防工作融合式发展加快
持续深入地开展人防宣传教育活动，科学统筹人防工程建设与管理。五年来，共审批人防工程建设项目xx个，同步修建防空地下室x.x万平方米；共审批“结建”项目xx个，收取易地建费xxxx.xx万元。投资xxx万元完成了人防指挥信息化建设（应急指挥平台），实现了与乡镇人防工作站的互联互通，形成了县级人防信息化系统工程，平时可作为县委、县政府应急指挥中心，战时可作为防空袭指挥场所。坚持人防建设与城市建设相配套，完成了《xx县城区地下空间暨人防工程综合利用规划》（xxxx-xxxx），并纳入城市总体规划。强力推进人防疏散基地筹建工作，完成了石莲洞国家森林公园建设人防疏散基地的选址、规划、可行性研究报告。“十三五”期间，xx县人防办连年获得“全省人防工作目标管理优秀单位”，且xxxx年被国家人防办授予“全国人民防空先进单位”，被省国动委授予“全省人民防空先进单位”。
二、xxxx年工作总结
xxxx年，在抗击新冠肺炎疫情的严峻形势下，我局坚定信心，不畏艰辛，积极推动各项工作开展，促进了全县住房和城乡建设事业持续稳定发展。
（一）城乡建设方面
1、重点项目建设顺利推进。向阳河生态综合治理工程、城关初中龙门南路校区工程顺利完工。振兴大道南延伸工程、医养中心（xx县中医院经开区院区）、人民医院新院区一期工程、文化中心建设工程、高铁站站前广场及路网配套建设工程、白崖寨路及高铁站路网配套工程、人民路提标改造工程、城西路道路排水建设工程按照年度目标任务，科学推进。
2、惠民工程有效开展实施。建设完成了北门街人行道改造工程，北浴路贯通工程、xx县汽x老旧小区改造、通德街安置房外墙改造等惠民工程积极开展。
3、县城排水防涝和污水工程建设谋划得当。xxxx年，积极谋划县城排水防涝项目，编制完成了《县城排水防涝设施建设系统化方案》，谋划项目总额达xx.x亿元，省住建厅、省发改委已将我县列入x省县城排水防涝设施建设xxxx年率先实施县城名单，落实排水防涝中央预算内补助资金xxxx万元。污水工程方面，谋划了xx县钓灌渠城区段综合环境改造工程，积极申请专项债资金，项目实施后能有效缓解钓灌渠城区段北侧居民污水直排河道问题。xxxx年组织对城区东线、南线污水主管、城墙北路、西畴南街排水箱涵进行检测清淤，并启动管网修复工程。
4、农村危房改造和灾后重建稳步开展。对农村房屋质量“回头看”排查鉴定出的xxx户因灾新增和自然新增危房已全部完成改造，并通过竣工验收，补助资金已打卡发放到户。完成了全县水灾房屋受损鉴定工作，累计鉴定xxxx户，其中被鉴定为C类危房xxxx户、D类危房xx户。四类对象xxx户（其中贫困户xxx户）、一般户xxxx户、孤儿户x户。对鉴定出的C、D类危房纳入xxxx年灾后重建改造任务，并下达改造计划，确保在xx月底前竣工。
（二）质量安全及消防管理方面
xxxx年共受监xxx个单体项目，建筑面积xx.x万平方米，合同总价xxxxxx万元；建筑工程备案单体项目xxx 个，建筑面积 xx.x万平方米，竣工造价xxxxx万元。截止目前，已完成市级标准化现场评审工作项目x个，完成建设工程消防设计审查及验收项目共xx个，其中消防设计审查项目xx个，消防验收项目xx个，消防验收备案项目xx个。
（三）存在的突出问题及建议
1、重点项目谋划、建设受规划、土地要素的制约较大。建议抓紧完善国土空间规划，多规合一，为城市建设提供可操作性的依据和目标，对县城规划区内基本农田、生态红线等进行调整，解决重点工程推进过程中遇到瓶颈。
2、资金投入不足，建设标准不够高。建议科学谋划，着眼长远，加大资金投入，适当提高建设标准，完善县城基础设施特别是交通设施、排水设施的短板，为提高我县竞争力和发挥区位优势打好坚实基础。
三、“十四五”工作谋划
“十四五”期间，以撤县设市为总目标，推动城镇工作高质量发展。坚持以“市”的定位、“市”的格局、“市”的理念来谋划和推进城市发展，不断提升城市的档次和品位。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，进一步推进城区建设，扩展城市发展空间，优化功能和布局。至xxxx年，县城人口规模达到xx万人，县域城镇化水平达到xx%以上。
1、优化城市空间布局，推进重点功能区建设。
加快推进高铁新区启动区建设。“十四五”期间，要完善白崖寨路、华阳路、罗汉山路、环城东路、五桃路等主要干道建设工程，加强与东北新城及老城区的交通联系，整合区域交通网络，增强交通可达性。启动中心绿轴建设及周边地块的开发，使高铁新区启动区初具规模。
改善老城区道路交通状况。打通龙井路、通德街、环城南路等老城区内部道路，逐步改善老城区的交通条件。对民主中路（通德街-通济街）段按步行、非机动车道改造。
2、发挥城市规划调控，推进城市更新工作。
逐年推进对老城区棚户区、城中村和老旧小区进行集中连片改造，按规划要求完善市政设施配套和停车设施，实行雨污分流排水体系，规范消防、公共停车场和公共厕所配套设施建设，弱电工程逐步入地，完善交通设施、路灯、绿化、环卫和无障碍设施等（主要是通德街实小片区、北关巷片区等）。
3、提升城市环境质量，推进生态绿色建设。
以绿色低碳建设理念引领xx县城市建设。深入推进“海绵城市”和“智慧城市”建设技术在既有城区的技术融入，实现旧城区居住环境和生态环境的整体提升。新建建筑全面执行绿色建筑标准，加强绿色建筑监管，完善绿色建筑闭合监管体系，实现施工图设计审查、施工监管、竣工验收、运营管理等全过程监管。
构建“山环水绕、城乡一体”的绿道系统格局。建设环山绿道、滨水绿道、城市沿路绿道等多条绿道；老城区结合龙井路改造工程建设鲤鱼山公园，高铁新区建设新城公园等城市公园。建设新耕河出口段和二郎河穿城段生态防护景观带工程，对二郎河沿线进行绿化景观提升。
加强生态环境治理，优化城市生态系统结构。继续开展向阳河、白洋河黑臭水体治理工程，推进钓灌渠城区段生态环境改造工程，建设生态护坡，进行生态清淤，配套截污管网。
4、增强市政公用设施建设，推进城市综合承载力提升。
重点加强城市道路桥梁建设。对xx县xx路、xx路、xx路等城区道路进行综合改造，拓宽北关巷。加强城区环城公路的建设，环城南路、东路、西路和xx西路，总长约xx.x公里；建设内容包括沿线土地、房屋征迁拆除、道路建设及雨污排水、消防、路灯绿化等配套设施建设。
继续重点推进给水工程重点项目。到xxxx年，规划完成xx县城乡供水一体化工程，对xx县二水厂水源地保护进行综合治理，完成“两源、两厂”供水格局构建；县一水厂取水口进行迁移，并建设取水泵站一座，输水管线xx.x公里；实施加压泵站标准化建设，实现制水厂无人值守，供水管网运行自动监测，到xxxx年日供水能力达到x.x万吨的供水规模；探索、培育具有比较优势的业务领域，“十四五”期间成立xx供水集团。
全面推进防洪排涝建设。按照xx县城排水专项规划，推进老城区易涝点的改造，推进xx县城西畈积涝点改造工程、xx县光明路道路排水改造工程、城区背街小巷道路排水改建工程、xx县民主西路积涝点改造工程等工程建设。
完成燃气供气一体化项目。在全县各乡镇建设储气库、分输站、储备站、调压站、高中低压管道及相关配送管道，同步配套装卸车、储存、气化、BOG处理、放空等设施。
5、增强企业市场竞争力，推动社会经济高质量发展。
促进建筑业产值提升。支持属地企业资质等级晋升，引导企业树立质量品牌意识和创先争优意识，加强属地企业入库指导，促进属地企业做大做强，支持属地企业建筑业产值县内外市场占有开拓，争取十四五末期建筑业入库企业统计产值进入xx亿元-xx亿元区间范畴。
切实提升工程品质。实行规模以上项目工程质量管理标准化全面实施，大力推动工程创优，争创省级优质工程“x杯”x个；以城镇建筑作为创建对象， 实施绿色建筑创建行动，到 xxxx年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到xx%。
6、加大住房保障力度，提升居民获得感、幸福感。
加快保障性住房建设。“十四五”期间，继续加大棚户区改造力度，计划实施棚户区改造xxxx户（套），扩大保障范围。加强与环卫、公交等公共服务行业主管部门的沟通配合，开展公共服务行业困难职工公租房保障需求摸底调查，摸清住房困难职工数量、住房现状、公租房保障情况及保障需求等，通过面向用人单位集中配租或发放租赁补贴等方式，加大精准保障力度。加快住房信息系统建设。公租房信用系统与公安，民政，社保，公积金，自然资资源、税务、房产等其他政务系统数据共享，实现中低收入住房困难家庭使用全国公租房信息系统进行网上在线业务办理。加快住房保障领域信用体系建设。制定房保障领域信用体系制定文件，完成住房保障对象信用信息记录，建立信用信息共享和使用机制，实行失信惩戒和守信激励。
7、推进人防融合式发展，构建全方位人防安全体系。
完成石莲洞国家森林公园人防疏散基地建设；根据城市总体规划，完成易地建设人防工程x处；完成居民民用建筑“结建”到建制镇；完成人防信息化升级改造。
四、xxxx年工作安排
xxxx年，我局将继续凝心聚力、迎难而上、奋发有为，促进全县住房和城乡建设事业跨越发展。
（一）加强基础设施建设补齐短板
按十四五规划目标和谋划的项目，推进重点工程和惠民实事工程的实施。xxxx年重点推进xx县城乡供水一体化工程、钓灌渠城区段综合环境改造工程开工建设，启动龙井南路改造工程前期工作。人民路综合环境改造工程、文化中心、高铁站前广场、北浴路贯通工程、城西路道路排水改造工程、县医养中心、县人民医院新院区竣工。白崖寨路及高铁站路网配套工程春节前通车。
（二）做好村镇建设夯实发展基础
做好农村危房动态监测，巩固脱贫攻坚成果。指导小城镇、中心镇建设，指导强化传统村落保护项目的评估工作。
（三）提升市政基础设施养护水平
完善公园广场、道路、排水设施、绿道的管理和维护。按照绿色节能环保的要求，实施点亮回家之路，亮伴全城行动，对城区背街小巷开展路灯安装和升级改造，增加城市亮度，保障居民安全出行。
（四）强化行业监管落实安全生产
1、进一步规范建筑市场秩序，做到项目包保管理，落实责任到人。从严执法，落实“双随机一公开”监管和执法。加强建筑业资质管理，对照资质标准严把新申办企业资质审核关，强化批后监管，开展不少于x次资质动态核查，淘汰一批僵尸企业，鼓励企业升级做大做强。推进建筑市场信用体系建设，激发市场主体活力，推动建筑业高质量发展。
2、强化安全文明施工，确保一方平安。进一步强化施工现场动态安全监管，加强施工用电、夏季高温、工地食堂食品、起重机械、危大工程、防台防汛、施工消防、防高处坠落、深基坑高支模等的日常安全监督和巡查力度。稳步推进创建安全质量标准化（扬尘污染防治）示范工地活动，适时召开全县现场推进会，确保xxxx年安全生产形势继续稳定。加大文明施工力度，推行扬尘治理新举措。新建工地严格按照《xx县建设工程施工围挡标准图集》要求，规范建筑工地施工标牌和围挡形式、规模、内容，有效提升县城的文明指数。全面落实建筑工地“六个百分之百”和搅拌站降尘抑尘管控措施，持续推进施工工地和混凝土搅拌站降尘。
3、加强燃气行业管理，规范市场行为。打击农村地区非法换气行为，着力解决农村地区（特别是山区）瓶装液化气供应合法换气问题，指导瓶装液化气经营企业，科学合理设置瓶装液化气供应合法换气门点，清除换气安全隐患。推进城乡供气一体化落地，会同相关部门解决管道燃气经营企业燃气特许经营权问题。在燃气日常安全管理工作中，坚持“高起点、高标准、严执法的管理要求，继续加大对液化气站的安全检查力度，规范管道燃气工程竣工备案制度，完成核发特许经营许可相关审批事项，加强安全知识培训，提高企业人员素质。
4、部门联动，保障建筑工人合法权益。继续开展《保障农民工工资支付体例》宣贯与执行，会同人社部门做好农民工工资支付监管系统对建筑工人工资发放实施动态监管，建立预防和解决建设领域拖欠农民工工资的长效管理机制，实现从源头预防和解决拖欠农民工工资问题。开展企业诚信评定活动，对出现拖欠农民工工资等现象的企业在信用等级评定中予以扣分，对由此引发群体性上访事件的企业予以一票否决，切实维护农民工的合法权益和社会和谐稳定。
（五）优化市场环境维护社会稳定
1、开展好“双随机一公开”的检查工作，强化事中事后管理。建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进房地产领域的诚信建设，完善房地产开发企业、房地产经纪机构、物业企业诚信体系建设，加强行业自律。
2、进一步提高物业服务水平和服务质量，组织物业服务企业进行交流学习，开展物业从业人员培训和检查评比和促改工作。做好物业专项维修资金的归集、管理和使用工作。
3、继续做好信访维稳工作，在做好城区振兴商城、象鼻山花园项目问题化解的同时，配合各乡镇做好乡镇问题楼盘的化解工作，切实解决群众诉求
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