xxxx年以来,区审计局在区委、区政府的正确领导和市审计局、区法制部门的有力指导下,紧紧围绕政府中心工作,认真贯彻落实科学发展观,通过加强法制宣传、提高执法队伍素质、完善规范执法行为、建立和健全各项制度等一系列措施,把认真贯彻落实和推进依法行政作为审计机关效能建设的有力抓手,有效地促进法治政府建设。现将xxxx年法治政府建设(依法行政)工作总结如下:
一、主要工作成效
(一)依法行政能力不断加强
1、完善法制机构设置和人员配备。我局成立了依法行政工作领导小组,由局长担任依法行政工作领导小组组长,分管副局长担任副组长,各科科长为小组成员的领导小组,领导小组办公室设在局办公室,新进一名法律硕士专业人员,具体负责依法行政工作的协调、汇总、两单的梳理、与法律顾问的联络、组织全局人员参加有关法制知识考试等综合性工作。
2、建立法律顾问队伍。xxxx年,为深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,加快推进法治审计机关建设,进一步提升依法行政、依法决策、依法审计的能力和水平,区审计局特聘请资深律师担任常年法律顾问,主要对区审计局的重大决策提供法律咨询意见和建议、参与审计规范性文件制定、对行政措施进行合法性审查、协助开展法律宣传教育,参与法律知识培训、参与区审计局重大经济合同等法律文书的审查和相关谈判、协助处理各类信访,代理仲裁、复议、诉讼、调解等法律事务及案件,全方位、全过程为审计提供法律服务。截至目前,法律顾问已协助完成法律服务事项x项。
3、深化权责清单。xxxx年,根据按照《关于做好深化权力清单责任清单工作操作事宜的通知》(西编委办〔xxxx〕x号)要求,积极开展了深化权责清单工作,对审计工作的权利事项以及部门主要职责进行了全面梳理,共新增行政权力事项x项,从之前的xx项权力事项增加至xx项。通过梳理,明确实施主体、受理条件、受理时间、办理流程、监督措施,并在x政务xx(x市xx区审计局xx)公开,有效规范了局机关干部的权力运行,将廉政风险降到最低限度。
(二)依法从审水平稳步提高
在审计工作中,我局认真贯彻落实“强化行政执法,严格依法行政”的要求,力求机关的行政行为始终在法律的轨道内运行,从制度上切实保障审计机关依法行政工作的有效运行。在审计项目开展中,坚持客观求实,通过审计审理复核制度、审计业务会议制度、审计报告征求意见制度、审计回访制度等,规范审计行为,完善执法责任,加强审计全过程的质量控制,避免审计处理中的随意性,杜绝了以审谋私问题的发生,每个审计项目都能达到规范运作、经得起检验。
1、加强审计制度保障。xxxx年,区审计局出台了《xx区审计局关于审计现场管理若干规定》,从业务程序、程序管理、纪律管理等方面,对审计组的现场审计活动作出了具体规定,为审计现场的科学化、规范化管理提供了制度保障;出台了《xx区审计局工程价款结算审计分类管理办法》,从项目的分类管理、分类审计和责任追究等方面进行了细化量化,从而使价款结算审计的分类管理操作有了制度的保障;修订完善《政府投资项目工程价款结算审计操作规程》,完善了审计资料的交换、归档、项目任务的分配,明确了审计的重点内容,强调了审计关键程序的执行,进一步规范了结算审计行为。同时,加强审计项目检查考核考评,落实审计质量责任追究制度,不断完善审计质量控制体系。至今,我局出具的审计报告和作出的审计决定,都能做到程序合法、事实清楚、定性准确、处理适当,未发现不依法审计的行为,未出现被审计对象对审计结果的行政复议或行政诉讼现象,审计项目质量明显提高,审计执法能力水平不断增强。
2、提高依法审计成效。通过采取健全各项制度,强化审计执法监督措施,紧紧围绕加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进提高财政资金使用效益开展审计工作,实行“依法行政、阳光执法”。以是否符合中央决定精神和改革方向作为审计定性判断的标准,审慎作出结论。坚持通过审计,如实反应问题、揭示分析问题、恰当处理问题。注重对审计发现的违规违纪问题的综合分析,把查处问题与促进整改、完善制度、规范管理结合起来,从完善机制、健全制度、规范管理方面提出切实可行的意见和建议,促进各项制度建设,完善各项管理工作,把审计寓于服务之中,积极发挥审计“免疫系统”功能作用,依法行政、依法审计工作成效明显。今年我局确定计划内审计项目xx个,截至目前完成xx个,提出审计建议xx条,查出违规金额xxx.xx万元,管理不规范金额xxxxx.xx万元。全年共完成政府投资结算审计项目xxx个,结算送审金额xxxxx万元,审计核减工程款xxxx万元,上缴财政xxx万元,合计节约财政资金xxxx万元。
3、狠抓审计整改落实。xxxx年,我局紧紧围绕“审计整改年”大力加强审计整改落实,规范被审单位依法行政行为,强化相关单位依法依规管理,为依法行政保驾护航。例如:区政府出台《x市xx区人民政府关于加强审计整改工作的意见》,区纪委(监察局)、区委组织部、区人社局、区审计局四部门联合出台《xx区审计整改责任追究实施细则》;审计整改推行问题销号管理制度,将“问题清单”在“审计整改督查管理系统”中挂号,加强审计整改的时效性;建立审计整改情况向区人大常委会报告机制,推进审计整改的制度化和长效化;联合纪委、组织部、人社局等相关部门,每年两次进行整改跟踪检查,合力紧盯整改落实;审计整改结果首次纳入区政府对各单位的年度考评,区政府连续两年集体约谈整改不到位单位,对整改不到位的进行责任追究,确保全面整改到位。xxxx年全区审计问题整改率达到xx%以上。
二、下一年工作思路
1、进一步加强行政执法队伍建设,始终坚持以人为本、执法为民的行政执法理念,始终坚持依法审计、文明审计,始终坚持主动地、自觉地接受社会监督,防范和化解行政执法争议,规避审计风险,不断提高依法行政、依法审计的能力和水平。
2、进一步建立健全依法执法各项制度,逐步健全和完善行政执法责任制,分解执法职权、明确执法职责、严格执法程序,规范依法行政、依法审计的行为,建立、健全和实施科学的审计质量控制体系,扎实、有序、有效地把关于加强政府依法行政决定的实施意见落到实处。
3、进一步完善审计机关内部监督机制,理顺内部工作机制,明确职责权限,推进依法行政、依法审计的指导工作,加强引导、规范管理。
4、进一步加强审计机关与监察机关、检察机关等部门联系和配合,形成良性互动、形成监督合力,不断地提高依法行政、依法审计的整体监督作用,共同促进经济社会事业和谐发展。
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