为优化建制村设置,提高公共服务能力,根据县委、县政府关于并村工作的统一布署,经过近一个月时间的精心组织,在深入调查研究、精心策划方案的基础上,x镇圆满完成了并村改革工作任务。现将并村改革工作总结如下。
一、加强组织,统一行动
1、成立镇区划调整改革领导小组。x月x日,经镇党委政府研究决定,成立了以党委书记洪少顺为组长的镇区划调整改革领导小组。用“一把手”责任制来保障并村改革工作的稳步推进。要求全镇上下把并村工作作为当前的首要任务来完成,努力做到思想一致、步调一致,确保在规定的时间内完成工作任务。召开专题研究会研究合村并组工作,广泛宣传,明确分工,落实责任,明确规定“三个必须”,因地制宜,分类实施。
2、成立并村工作驻村指导组。为了搞好合村并组的配套工作,保证村级工作正常运转,实现规范管理,我镇成立了并村工作驻村指导组。从机关和各部门抽调工作人员作为并村工作中各村的第一责任人,专门负责各村的并村工作。并对驻村指导组的成员进行了多次业务培训,确保成效。
二、明确步骤,把好“四关”
根据《xx建制村合并工作实施方案》的要求、结合我镇实际、经x镇区划调整改革领导小组研究,精心部署了并村改革“七步工作法”:
1、清产核资;
2、宣传发动;
3、征求意见;
4、制定方案;
5、报批方案;
6、组织实施;
7、核查验收。同时,把好“四关”,积极稳妥搞好合村并组工作。
把好收缴关。合并工作正式开始前,一律收缴相关各村各类公章、财务财产账目、计划生育台账等重要资料。
把好宣传关。我们要求各工作组到村做到“开好三个会,做好宣传”:一是开好村“两委”会、党员会和村民代表会;二是走访农户,发放《致全县农民的公开信》,宣传并村工作的目的、意义。
把好摸底关。要听取多方面的意见,走访过程中,多听取群众意见,摸清群众思想动态。同时,镇镇区划调整改革领导小组多次召开村干部、离任村干部、党员代表、部门负责人座谈会,听取各方面的意见,群策群力搞好合村并组工作。
8、把好落实关。认真核查各村并村工作动员会议记录、座谈记录、村民代表会议记录等工作是否落实到位;各村收回的决议和表决票是否真实有效,是否达到同意票数。
三、依法依规,稳妥推进
我镇严格按照村组合并的法定程序和《xx建制村合并工作实施方案》组织工作,积极稳妥搞好合村并组工作。
1、群策群力,确保时间节点。三月中旬要上交全县各乡镇(街道)并村后新村名、村干部名单、村部选址等资料,联系乡镇(街道)县级领导、指导组要签字把关。
2、科学决策,确保群众满意。并村改革旨在贵在并心、难在并债、重在并人,要依照科学规划、促进发展、整体合并、依法推进的原则,合理推进并村改革工作。怎么并稳、如何并强,需要科学决策、稳扎稳打。最关键的一点就是要多听听群众的意见。党政领导利用周末时间,走访xx多个行政村,通过召开座谈会的形式与支村两委干部、离任村干部以及部分党员群众代表深切交谈,广泛听取和了解群众对“并村工作”的意见建议、想法、看法以及难点,在此基础上进行科学决策,坚持民意导向。
3、要确保解决难点。尽快出台简单易操作的新村过渡期运行机制,在村干部坐班、新村命名、村部选址与规范化建设、临时工作委员会的运行等方面要充分周全地考虑;要尽快统一制作村牌、村章,出台统一的工作规程,确保到本月中旬全县所有乡镇(街道)村干部选配到位,本月下旬所有村部挂牌到位,交上一份完美的并村改革工作成绩单。
四、工作难点,有序解决
在这次合并工作中,我镇坚持做到目标明确、工作到位,一步一个脚印。
1、摸清动态,消除隐患。为了有针对性地化解矛盾、消除隐患、保持平稳,我们围绕“三个摸清”,即摸清干部思想动态、摸清群众思想动态、摸清各类矛盾隐患,普遍要求走访“三种人”,谈好两次话:一是走访相关各村老支书、老主任,走访德高望重的老党员、老劳模,走访党代表、人大代表;二是谈好两次话,第一次是合并前与各村干部谈好话,第二次是宣布合并村班子之前,与合并村过渡班子成员谈好话。
2、加强宣传,正面引导。我们要求各工作组做到“开好三个会,做好两个宣传”:一是开好村“两委”会、党员会和村民代表会,有广播的村还要开好广播会;二是向全部合并村农户每户宣传和村并组目的、意义,摸清群众思想动态,做好发动工作,同时召开村干部座谈会,摸清当前村组干部现状,争取他们支持并参与配合搞好合村并组工作。
3、扣住关键,搞好表决。合不合得成,关键在表决。全镇各合并村按照镇统一安排,指导组成员督促各村严格按照程序召开户代表会议,并由户代表签字,确保了合并村组的合法性。
4、选准干部,配强班子。在选配村级“两委”班子中,我们采取“两步走”办法,第一步由指导组调查考察,提出初步方案;第二步由镇党委集体审议,敲定方案,力求把干部选好选准,把班子配强配优。
五、主要成效
1、圆满完成了工作任务。x镇版图面积xxx.xx平方公里、耕地面积x.xx万亩、人口x.x万人,其中农村人口x.xx万人,辖xx个行政村和x个社区居委会,现已合并为xx个行政村(详见附件x)。并村幅度为xx%,通过率达到xx%,圆满完成了并村工作的预定任务.
2、实现了工作平稳进行。在村组合并、新村党组织成立过程中,全镇未出现一起群众不满集体上访事件,未出现一起干部闹情绪寻衅滋事事件,实现了平稳合并、平稳交接,全镇各项工作照常运转、顺利进行。
x村并组工作的圆满完成,得益于县委、县政府的正确领导和县并村工作组的精心指导,得益于全镇干部群众的大局意识和共同努力。建制村合并工作有效整合了村级劳力、资金、技术、土地等资源,在今后的工作中,全镇干部将全力以赴,巩固了农村改革工作成果,切实促进了农村政治、经济和社会发展。
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