一年来,我局按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,细化工作责任,狠抓工作落实,安全监管体系得到进一步的健全,基层阵地建设得到进一步的夯实。现将全年工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)充分发挥安办综合监管职能作用。按照《xx县安全生产督查督办工作暂行办法》的规定以及县委、县政府对安全生产工作的具体部署安排,以县安办名义组成x个督查组,对xx个乡镇和安委会主要成员单位全年开展四次安全生产工作专项督查。同时对全县重大事故隐患进行交办和督办,将督查情况形成综合的书面材料,在每月安全例会上进行通报,并将每次督查情况作为年底考核的重要依据。
(二)煤矿关闭有序推进。按照国家去产能的总政策,我县x对煤矿全部属于关闭退出企业,根据省、市、县相关要求,我局主动作为,积极履职。一是落实政策宣传工作。上半年,多次召开煤矿企业主专题会议,宣传国家去产能的总政策和省、市文件,并将国家及省、市相关文件汇编印刷成册,发放到相关部门和煤矿企业。二是实行政策倒逼。对证照到齐的煤矿企业立即下达停工停产文件,并书面报告上级主管部门,建议不予办理证照延期手续。同时聘请市、县安全专家对全县对全县煤矿开展安全体检,切实提高安全生产的准入条件,通过从严执法倒逼煤矿自愿关闭退出。三是实行产业转型。引导煤矿企业自愿关闭退出,除給予政策性补偿外,鼓励煤矿企业进行自主创业,实行产业转型。四是清算煤矿债务。成立煤矿债务清算及设备拆除工作组,向社会张贴涉矿企业债权债权申报登记公告,对x对拟关闭煤矿的债权、债务及投资情况进行全面统计,并进行现场核实,真实掌握煤矿企业投资及债务情况,为县委、县政府对煤矿关闭退出提供决策依据。
(三)突出抓好日常安全监管。
煤矿方面:一是强化复工煤矿日常安全监管。针对x月份恢复生产的迎客坳煤矿,在原有x名驻矿干部的基础上再增派x名干部轮流驻矿,实行xx小时现场监管。确保企业安全生产,依法依规开采。二是加大对停工停产煤矿的巡查监管。每月x次对停工停产煤矿进行督查,每季度x次对已关闭退出煤矿进行巡查。确保地面及废弃矿井另作用途,使关闭及停工煤矿做到真停和真关。
非煤矿山方面:一是加强日常监管。全年检查非煤矿山企业xx家,下达整改指令书xx份,查出隐患xx条,已整改xx条,整改率xx%,未发现重大安全隐患;对xx家未复工矿山每月进行一次巡查;二是严格行政许可。对申请新办证的露天矿山,经现场核查达不到安全生产条件,坚持不予审批;三是对重点乡(镇)重点矿山进行重点检查。对非煤矿山重点乡(镇)xx镇、xx乡和xx镇进行定点检查,防止借停再生产,每月对以上矿山进行不定期巡查。
危险化学品方面:对生产企业按照每月x次标准深入到企业进行安全监管,对未复工生产的蓝伯进行定期巡查;对xx家经营企业,按照“横向到边、纵向到底”的原则,开展了地毯式大排查、大整治行动。共排查出一般隐患xxx处,整改落实xxx处。
烟花爆竹方面:一是强化日常安全监管。全年组织干部职工对x家批发xx和xx个乡镇xxx家烟花爆竹零售经营店进行一轮摸排巡查,共查出安全隐患xxx条,责令立即整改xxx条,限期整改xx条,下达整改文书xx余份。二是及时开展关闭企业厂房清除工作。联合公安及当地乡镇对xxxx年关闭退出的xx家烟花爆竹生产企业厂房和库房进行了再次清理和消除,对遗留的半成品、引线和药品进行了集中彻底销毁。
工贸行业方面:督促有限空间、涉粉尘和冶金等工贸企业完善了相关工作机制,逐步落实了企业的主体责任,全面落实工贸企业三级标准化达标建设。
职业健康方面:以全市职业健康安全交叉执法检查为契机,认真开展全县职业健康安全监管执法和职业病现状评价工作,全年下达执法文书xx份,进一步促进用人单位落实职业健康安全工作的主体责任。目前,已有xx家用人单位开展了职业病现状评价工作,初步掌握了用人单位存在的职业危害因素,并进行了有效防范。
(四)强力推进“打非治违”专项行动。按照“九打九治”打非治违的要,分别制定了复工生产煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品行业领域内“打非治违”专项行动方案。专项行动中,全局共出动执法人员xxx人次,检查企业xxx家,查处违法违规案件xx起(非煤矿山x起、烟花xx起、危化x起、职业健康x起、行业x起)。联合公安依法收缴违法经营烟花爆竹xxxx余件、吊销经营许可证x家、治安拘留x人。
(五)广泛开展安全宣传教育。
一是认真开展“安全生产月”活动。x月份,组织部分安委会主要成员单位在县新华书店门前开展了以“落实企业安全生产主体责任”为主题的全国第十六个“安全生产月”现场咨询活动,各单位精心准备,共展出警示教育图片xx余块,出动宣传车x辆,累计为过往市民发放宣传资料x万余份,受教育人员达x万余人次,市民反响积极,效果良好,进一步提升了全民安全意识。
二是举办企业负责人安全培训班。按照安全监管行业要求,x月份,以股室为单位分批对非煤矿山从业人员、烟花爆竹、危险化学品和工贸行业领域内的企业负责人、安全管理人员进行了安全培训,受训人员达xxx余人,大大增强了企业负责人的安全意识。
三是强化业务培训。组织干部职工参加省、市举办的各类安全执法培训班x期,受训人员达xx人。
(六)加大示范乡镇创建指导力度。全县申报创建市级示范乡镇xx和省级示范乡镇xx镇。以辰办名义下发了创建帮扶后盾单位文件,明确了对口帮扶资金,并将帮扶资金落实情况纳入年底安全生产工作考核。
二、取得的工作成效
1、稳控事故起数。截至xx月份,全县共发生各类安全生产事故x起,死亡x人(铁路路外事故x人,校车事故x人),直管行业领域内没有发生安全事故,全县安全生产态势平稳。
2、煤矿关闭取得实效。全县现有保留煤矿x对,除x对接替煤矿外,其余x对煤矿自愿与县人民政府签订关闭退出协议,xx月初已通过了市人民政府的初验。
3、非煤矿山关闭稳步推进。按照上级要求,我县与煤伴生矿年底前关闭退出x家。xx月份x对与煤伴生矿已签订了关闭退出协议。
三、xxxx年工作打算
xxxx年,我局将按照中央、省、市、县的部署要求,进一步强化安全监管,致力提升企业本质安全水平,确保全县安全生产形势持续稳定,确保全县不发生较大及以上安全事故,确保全县人民群众生命财产安全。
1、进一步强化安全监管职责。严格落实安全生产责任制,强化行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。对监管不力的责任单位和责任人,严格问效追责。
2、继续加大安全隐患排查治理力度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严格落实“一单四制”,不定期地开展安全隐患大排查大整治行动,做到横向到边、纵向到底,切实做到防患于未然,把问题解决在萌芽状态。
3、强力推进打非治违和专项整治。进一步深入开展重点行业和重点领域的安全专项整治行动,强化政府“打非”和企业“治违”主体责任,对发现的各类非法违法生产经营行为,按照“四个一律”的要求,依法依规打击处理到位。
4、深入开展安全宣传教育。充分利用电视、网络、广播、标语、横幅、短信等形式广泛开展全民安全知识宣传教育活动,大力开展企业负责人、特种作业人员和从业人员培训,努力营造“人人讲安全、人人重安全”的浓厚氛围,着力提高全民安全意识。
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