过去五年，x城市管理监督局深刻贯彻落实习近平总书记“绣花”管理城市指示精神，推进城市管理精细化，让城市面貌更加亮丽，交通出行更加高效，群众幸福感和获得感不断提高。
一、“十三五”工作总结
xxxx年以来，市城市管理局紧紧围绕城市管理痛点、难点，强化城市网格化、精细化管理，突出抓好城市乱象治理，城市管理水平和城市品位不断提升。
（一）全面推行城市网格化精细化管理，城市管理更加高效。成立了x市城市管理委员会，出台《x市城市道路管理条例》《x市城市市容和环境卫生管理条例》，制定了城市管理综合考评办法，实施网格化管理，激发市区两级管理城市活力。运用智慧城市大数据平台，城市问题和乱象及时发现和快速处置能力大大提升。
（二）夯实主体责任，城市环境卫生管理水平显著提高。制定了清扫保洁工作标准，扩大环卫养护作业面积近xxx万平方米，全面改进冲洗方式，全覆盖开展人机混合冲洗清扫保洁，主次干道机械冲洗清扫率达xx%，生活垃圾密闭化运输及压缩转运率均达xxx%；实施“厕所革命”，新建、改建市政公厕xxx座；推进生活垃圾分类工作，建成示范社区x个，全市公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。
（三）综合治理城市乱象，市容环境品质明显提升。全面取缔了城区圈地停车收费现象、城区露天烧烤摊点以及群众反映强烈的荷城路东延段夜市摊点、龙山路口占道经营行为等乱摆乱卖现象；全面推行了建筑渣土密闭化运输，强化了渣土和混凝土运输执法，运输撒漏和道路扬尘得到遏制；彻底根治了城区报刊亭乱象；有效遏制了户外广告乱贴乱挂现象；严厉打击了高铁站强行拉客揽客行为，城区市容环境得到进一步提升和优化。
（四）提升城市宜居度，园林绿化彩化亮化提档升级。完成一批楼宇亮化工程，改造提升x个进城出入口的绿化景观，完成x个进城出入口和xx条城区重要道路增彩改造，园博园建成刷新x园林建设记录，荷花展览擦亮“荷城”名片，全市形成了一路一景、四季有花的园林景观，五彩公园景观初步显现。
（五）规范优质服务，城市公共服务能力日益增强。优化用水用气报装，获得用气指标位列全区第x名；加强市政设施维护，城区主干道排水系统全面疏通，城区道路雨后重大内涝积水点基本消除，有路无灯现象全面消除，路灯亮灯率xx%；城市供排水能力明显增强，城市燃气供气工作实现长足发展，污垃处理能力全面提升，其中相比“十三五”末，城区日供水量增加x.xx万立方米，天然气供气量增加xxxx.xx万mx，燃气普及率达xx%，中心城区生活污水处理率提高x.xx%，实现镇镇建成污水处理设施目标，完成马尾江河道整治，牛皮河黑臭水体基本消除，中心城区和三区乡镇垃圾全部实行焚烧处理，农村垃圾无害化处理走在全区前列。
（六）全力推进市政项目建设，配套设施更加完善。建成立交桥xx座，完成中心城区道路白改黑xx条，x城区至兴六高速一级连线、金港大道、荷城路等交通环境进一步提升，西江大桥维修加固工程完工，金港大道东段高架桥工程、高铁广场片区高架环路系统工程等道路建设项目基本完工，x园博园建成开园，x高铁站前广场一期、生活垃圾焚烧发电厂二期、餐厨垃圾处置、城东污水处理厂等项目建成投入使用，城市功能日益完善。
二、存在问题
（一）城市管理仍存在“顽疾”。占道经营、乱摆乱卖、乱贴乱挂、车辆乱停乱放等城市病问题还未得到有效根治；背街小巷、城中村、城乡结合部垃圾清运不及时、存在卫生死角，建筑垃圾乱堆乱倒现象仍然严重；一些道路绿化带尘土较多，花木不见本色；户外广告管理还有待加强，仍存在牌匾规格不统一、一店多牌现象，“牛皮癣”小广告治标不治本；城区在建项目工地多，影响了市容市貌有序管理；个别工地企业为了降低成本，仍然使用旧的敞开式的泥头车运输渣土，造成渣土撒漏；部分道路仍存在有路无灯，有灯不亮等问题。
（二）城市管理体制还未形成大管理格局。城市管理工作牵涉到方方面面，需要各部门协作共管才能做好。比如在道路管理方面，存在未竣工验收、未移交、在建、验收不合格、道路设施未完善等各种情况，我局在督查中发现存在问题并提出整改意见，部分责任单位未能按照创卫要求做好整改工作；另外城市主次干道历史遗留问题较多，主要涉及如无主窨井、井盖、线缆、线杆、管道、建筑垃圾等遗留问题，无法对接联系相关责任单位，增加了解决城市遗留问题难度。
（三）城区道路设施管护还有待加强。一是城区道路人行道破损严重，每年用于人行道维修的经费十分有限，且由于工程修复建设程序复杂，维修不够及时，导致道路破损越来越严重。二是道路建设改造缺乏前瞻性，导致了道路反复改造挖掘，并且开挖后所恢复的路面质量较差，容易破损。三是桥梁管理不够专业规范。由于经费、专业养护设备和专业技术人员不足，无法按《城市桥梁养护规范》要求定期开展日常检查检测工作。
（四）城区园林绿化仍存在不少问题。一是按照国家园林城市标准，城区街头公园绿地数量不足且分布不均匀，使得街头公园绿地覆盖居住区服务半径未达xx%的要求。二是城市建设不注重对绿化的保护，造成绿化损毁严重。三是管护经费严重不足，特别是xxxx年街道绿化养护面积将从xx万㎡增加到xxx万㎡，增幅达xxx%，但是养护经费没有相对应增加。
（五）城区给水排水设施不完善。一是金港大道以南片区绝大部分是雨污合流，且改造难度大；二是部分排污排水管网尚未按规划实施，市政排水管网不完善，断头污水管问题仍未得到彻底解决。据统计，解放路、和平路、江南大道等约xx.xx公里的路段未建设污水管网，布山大道、荷城路、达开路等约x.x公里的道路存在断头污水管网。三是供水管网老化严重，管道承压能力低，管网漏损率高。
（六）市政设施建设不符合要求。近年由其他单位作为业主建设的一些道路未完成或在质量和规范上存在不少问题，但又要求我局现状接管，给后期的管理带来了难度。一是未按施工图完成整体建设，布山大道、达开路、金田路等出现断头路现象。二是质量差，存在路面沉降变形破损、道路井盖缺失、没有路灯或路灯不亮等问题，严重影响了城市安全和城市功能的正常发挥；三是绿化景观差、不统一，普遍存在种植土不符合要求、苗木质量不合格、苗木后期维护不到位等问题，导致植物生长不良、参差不齐、杂草丛生，景观效果不佳、社会效益差。这些项目移交市城市管理局管养后，给工作带来极大困难和压力，造成每接管一条道路，基础设施基本需要重新改造一次。
三、“十四五”工作计划
未来五年，城市管理部门将持续推进城市管理精细化，以更敏捷、更高效的城市管理手段，找准“城市病”根对症下药，全面推进城市品位提质工程，打造优美整洁有序的城市环境，提升荷城颜值和品位。
（一）在完善城市管理工作机制上下功夫，提升“大城管”工作格局。发挥城市管理委员会统筹指导、组织协调、督促落实的作用，创新整合城市管理条块力量，深入推进“网格化”“街长制”治理模式，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，实现市容环境卫生等城市管理工作常态化、精细化。加快推进城市管理执法体制改革，推进执法重心下移工作，推动执法事项属地化管理，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向社区延伸。完善行业标准和督查考核评价机制，充分运用“以奖代投”方式激励各部门担当作为，引导群众共同参与城市管理。加强城市管理队伍建设，完善人才引进和培养机制，建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城管队伍。
（二）在推动城市管理智慧化上下功夫，让城市管理更高效。统筹推进智慧城管平台建设，拓展数字化城市管理区域，让智能化、数字化在城市管理网格监管和城市问题快速处置上发挥强力“助推器”作用。充分运用智慧城管数字化平台，强化城区市容市貌管理，对户外广告、占道经营、建筑垃圾运输撒漏等影响市容市貌的城市“顽疾”和城市道路井盖、路灯、绿化等基础配套设施实施动态监测，通过线下采集和线上调度处理方式，提升城市管理问题快速反应处置能力、精细化管理和执法水平，实现城市管理案件快速发现、迅速处置、精准打击。
（三）在提升城市环境卫生上下功夫，打造清爽荷城环境。着力推进城市洁净工程，突出抓好重点区域环境卫生管理，加强背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部等区域环境治理，排查整治整治城市卫生死角，推动环路内“一把扫帚”扫到底，强化城市公共设施保洁，打造干净整洁的城市环境。加大投入，完善作业规范和考核办法，严格考评，提高环卫保洁标准和机械化、专业化保洁水平，推进城区环卫工作提质。完善城区环卫基础设施，建设一批市政公厕、建筑垃圾消纳场、大件垃圾处置等项目，提高垃圾处理能力，加强生活垃圾无害化处理监管，为环卫工作提质提供保障。
（四）在城市环境综合治理上下功夫，整治城市“顽疾”。进一步深化网格化管理，推动多部门联勤联动、社区联系等工作机制建立，解决城市管理“短板顽疾”。加强城市主要街道两侧立面管理，完善集中发布服务信息的公共张贴栏设置，全面清理城市“牛皮癣”。加强占道经营、共享单车乱停乱放等市容乱象治理，维护良好街面秩序。严管重罚渣土混凝土运输撒漏、生活污水乱排放等污染城市环境行为，坚决保护城市环境。加强市政设施维护，开展城市道路、桥梁、公共广场、公园及附属设施隐患排查，加大城市照明设施、城市道路桥梁养护力度，提高道路照明设施平均亮灯率，确保城市道路设施完好率达到xx%。规范“城市家具”设置及设施维护，保障群众出行安全。
（五）在开创荷城美丽新面貌上下功夫，构建城市宜居空间。以将x建设成为可持续发展的“生态绿色家园，特色园林城市”为目标，深入开展国家园林城市创建工作。加强绿地公园系统建设，推进x市道路绿化景观提升、街头公园小绿地、马草江源头及沿线河道生态修复、木兰河及北潭河河道生态修复等一批景观提升项目，提升x市主、次干道、公共绿地园林景观，将城区金港大道、x路、迎宾大道建设成为最美城市景观大道，建设一批具有地方特色的经典园林示范园区，全面提高城市绿化覆盖率和生态品位，到xxxx年城镇人均公园绿地面积达到xx平方米/人。完善现有城镇公园体系，推动一批具备条件的城镇绿地转变成市政公园。加强对“小山小湖”保护，利用“小山小湖”、边角闲置地块和景观岸线，建设一批方便市民休闲活动的社区公园。结合x河道的文化内容和载体，保护与恢复河道原有功能，改善水域生态环境，改进江河的可达性与亲水性，增加游憩机会，提高滨水地区土地利用价值，塑造富有个性与地方特色的水系景观体系。完善公共照明设施建设，加强城区道路照明节能改造，加快推进城市照明亮化建设，全力打造五彩缤纷的城市夜景。
（六）在市政公用服务上下功夫，保障城镇居民正常生活需求。加强供水供气行业监管，提升城区供水供气服务能力，确保水质合格率达xx%以上，水压合格率达xx%以上，燃气普及率达xx%以上。加强水气设施和管网建设管理，加快泸湾江取水口迁移工程等项目建设，全面推进污水提质改造工程，完善城区和镇级污水处理厂管网，实现镇级污水处理厂从“全面建成”向“全面稳定运行”转变，到xxxx年底，全市城镇生活污水集中处理率达xx%以上。加快城镇污水和垃圾处理设施建设。推进污泥处理处置。加强生活垃圾处理设施建设，整体提升城市环境卫生水平。推进城市建筑垃圾、弃土等固废处理设施建设。
（五）在打造精品建设上下功夫，筑强城市硬实力。一是加大投入力度，统筹推进市政配套基础设施建设。加快推进城区道路建设改造，进一步增强中心城区主要道路行车舒适度打通城市“断头路”，完善城区路网，畅通城市交通“微循环”。二是抓好城市道路桥梁管养，改善城市交通环境和市民出行环境。加大城市道路维修养护力度，加强城市桥梁安全管理，提高桥梁通行能力；充分运用智慧市政系统，提高数字化管理水平，做到巡查管护无缝对接，确保城市道路设施完好率达到xx%。三是加强水气设施和管网建设管理，提升供排水及供气服务能力。加快泸湾江取水口迁移工程等项目建设，提高城区供水能力；全面推进污水提质改造工程，完善城区和镇级污水处理厂管网，实现镇级污水处理厂从“全面建成”向“全面稳定运行”转变。
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