“十三五”以来，我镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，全面实施县委提出的“科学发展、改善民生、保护生态”三大历史任务，紧紧围绕“美丽新村、风情新村、休闲新村”的工作目标，带领全镇干部职工和广大人民群众，团结奋进、攻坚克难、开拓创新，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了镇域经济和社会各项事业持续稳步发展，“十三五”期间全镇经济年均增长x%以上，农村人均收入增长x%以上。全镇发生了日新月异的变化，呈现出经济繁荣、政治稳定、社会和谐、人民群众安居乐业的良好局面。
“十三五”工作总结
一、经济发展持续平稳，综合实力不断增强
五年来，通过全镇上下的不懈努力，经济增长平稳，预计xxxx年全镇生产总值将达xx.x亿元，比xxxx年增长xx%，年均递增xxxx万元；预计全镇地方财政一般预算收入xxxx万元，比xx年增长xxx%，年均递增xxx万元；农民人均纯收入xxxx元，比xxxx年增长xx.xx%，年均递增xxx.x元。圆满地完成了镇党委、政府提出的预定目标，确保了机构的正常运转和重点项目的投入，有力地支持了镇域经济的发展。
二、农业基础地位不断强化，农业生产水平明显提高
五年来，我们紧紧围绕农业增效、农业增收、农村稳定三大工作目标，确立了“稳定农业调结构，突破发展增收入”这个核心，以新农村建设为主线，以发展现代农业为抓手，扎实开展农业、农村工作。x、做好支农惠农。五年来共发放良种、粮食综合直补、农资综合等涉农补贴xxxx万元，积极开展农民种植技术培新和就业培训，共举办培训xx期，参与培训xxxx多人次。x、搞好水利建设。五年来，年年加大投入，共累计投入xxx多万元，高标准、高质量维修各水利干支分渠，保障农业灌溉顺利进行，xxxx——xxxx年每年都被评为冬修水利先进单位。x、发展林业。开展绿化宝岛工程及植树造林活动，共栽植绿化树近xx万棵，完成海防林任务xxx亩，成活率xx%以上，并认真做好森林防火工作。x、加强农产品安全检测。建立健全布局合理、职能明确、运转高效的镇村二级瓜菜质量安全监管长效机制，对各村种植的西瓜、苦瓜、豆角等农产品实行xxx%检测，确保农产品输出质量安全。x、发展扶持禽畜业。加强各类动物疫病宣传工作，特别是认真开展春秋季防疫工作，组织人员进村入户打疫苗，保障禽畜安全生产。
三、基础设施建设不断强化，镇容镇貌得到明显改善
五年来，镇党委、政府大力推进基础设施建设，完善基础设施建设。x、建好道路。先后投入xxxx万，完善基础设施及硬化一批农村道路，极大改善了镇市政设施和村道路交通条件。x、完善照明系统。建设曲新路、望海路及xxx国道盐尽路段的路灯照明系统，长坡至九所国道路段的路灯照明工程已进入预备招标，路灯照明系统的建设完善将使我镇路灯覆盖率明显提高，方便群众的出行。x、协助道路征拆服务工作。成立领导小组，积极配合城投xx做好环西路、新民路、新品路、解放路及新港路等道路的征拆工作，加快启动道路建设。x、完善村镇规划编制。完成并通过审批《新村镇总体规划修编（xxxx-xxxx年》的修编工作，完成并送审《新村镇镇区控制性详细规划》的编制工作，完成并通过审批《九所——长坡新农村建设控制详细规划》。
四、狠抓环境综合整治，人居环境进一步优化
五年来，我们坚持把环境整治工作作为一项长期性工作，深入持续开展“美丽陵水·清洁乡村”及环境卫生综合整治，建设美丽新村。x、完善队伍设备。农业片区村庄配备均按实际情况配备了保洁员及电动垃圾车，目前我镇环卫保洁人员已增加至xx人，还建立一支xx人的联防队，负责镇区的市政监管工作，实行垃圾服务外包，做好镇区主要路面及沙滩海域的保洁，公开临时招聘城管监督员xx人，实行三班倒，轮流做好镇墟x路、市场等重点区域的路面保洁和常态化监督检查，有效规范了道路及市场环境卫生、水果摊占道经营、车辆乱摆乱放等行为。x、搞好配套。建成垃圾中转站并投入使用，有效缓解了镇区生活垃圾的处理压力。x、加大投入。五年来，累计投入xxx万元对国道、省道、街道、村道两旁路面进行绿化美化，精心打造“美丽新村”。
五、突出优质服务，推动旅游业进一步发展
五年来，我们充分利用“一湾、一港、一岛”（一湾指清水湾、一港指新村港、一岛指南湾猴岛）、疍家渔排、渔镇风情等众多优质旅游资源，借着x旅游大开发和国际旅游岛建设的春风，紧抓机遇，进行高标准定位、大手笔建设，提升旅游服务，促进我镇旅游业新一轮发展。x、扶持景区创建。通过增建停车位等硬件条件、整顿旅游市场和加强宾馆酒店安全检查等软件的改善，不断增强南湾猴岛景区的旅游接待能力和综合旅游服务功能，加大南湾猴岛生态旅游生态广场项目征拆服务工作力度，加快推进南湾猴岛升xA景区的创建工作。x、挖掘特色资源。积极深入整理疍家文化资源，编印了《陵水新村疍家民歌选》，为新村旅游文化和特色风情小镇建设增添色彩。x、提供优质服务。积极为绿城、雅居乐等xx的开工项目提供优质服务，帮助解决项目建设过程中存在的问题。五年来，雅居乐、绿城与“天赐南湾”项目共累计投入xxx亿元。目前，威斯汀酒店、绿城蓝湾酒店已建设完工，“天赐南湾”旅游房产项目也在稳步推进和建设中，极大提升了我镇旅游综合接待能力。x、招商引资。积极引进xxxx进驻我镇，南国侨城、国际旅游岛先行试验区、低碳产业新型工业聚集区、新村花镇等一批省、县重点项目也纷纷落户我镇，计划征地面积将近x.x万亩，目前，各项目征地拆迁工作正稳步推进中。
六、立足海洋优势资源，做大海洋渔业
1、新建渔船。以渔民增收为目标，引导和指导渔民造大船。五年来，共新造大吨位渔船xx艘，总投资xxxx余万元。
2、加大培育企业力度。不断加大加工、销售等一批渔业产业龙头企业的培育力度，并组织渔民成立合作社，促进渔民、企业、财政同步增收。年加工水产品xxxx万吨，产值达x.x亿元。
2、抓好水产养殖技术推广和安全生产等知识培训。积极与有关部门开展水产养殖技术培训，提升渔民养殖技术水平，五年来，共举办各类水产养殖技术培训xx期，参训人数达xxx人次。
七、民生保障不断改善，各项社会事业和谐发展
1、高度关注民生，全面落实惠民政策。时刻关注农村五保供养、老弱病残和贫困人口的生产生活问题，扎实开展农村和镇区贫困人口的社会低保工作，坚持标准，规范申报、审核、审批程序，做到公开透明，应保尽保。认真贯彻落实党和国家的各项惠民政策，注重宣传、阳光操作、建立机制、优质服务，镇成立了便民服务中心和村级便民服务站，全程为广大人民群众提供方便、快捷、优质的服务。对农村各类补贴资金实行了“一卡通”发放制度，确保各项惠民资金及时准确地发放到农民手里。x、扎实开展综合治理，确保社会和谐稳定。镇党委、政府始终把社会治安综合治理维稳工作列为头等大事来抓，扎实推进平安创建与“六五”普法工作，完善网格化信息建设，配齐村级调解员和网格员，形成了镇—村—小网格的三级管理模式，全面排查调解化解矛盾纠纷，及时消除不稳定因素，大力开展“缉枪治爆”专项行动和“禁毒”整治活动，依法严厉打击严重刑事犯罪，重点打击贩毒、抢劫和盗窃等各种违法犯罪分子，全力维护我镇社会稳定。五年来，全镇共破获各类刑事案件xx多宗，查处行政治安案件xxx余宗，成功调解各类矛盾纠纷xxx多宗。连续五年考核成绩进入全县前三。
2.坚持人口和计划生育常抓不懈，稳步推进。坚持以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以控制政策外生育、综合治理出生人口性别比为重点，积极建立常抓不懈和村为主工作机制，扎实抓好人口和计划生育工作，加大工作力度，夯实工作基础，不断优化计生效果指标和过程指标，确保全镇人口和计划生育工作保持稳步发展的态势。十三五期间，全镇共出生人口xxxx人，人口出生率为xx.xx‰，自然增长率人口为xx.xx‰；综合节育落实率为xx.xx%；完成社会抚养费征收xxxxxx元。xxxx、xxxx年连续两年荣获“计划生育先进单位”荣誉称号。
八、加强组织建设，提高执政水平。坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以认真实践科学发展观为统领，以争创先进乡镇党委、先进党支部为目标，加强党员队伍建设，注重党员的教育和管理，积极培育和发展新党员，不断充实壮大党员队伍；切实加强党风廉政建设，建立健全党风廉政建设责任制，成立监察室，强化监督，严肃查处各种违纪案件；认真开展整治“庸懒散奢贪”和“不干事、不担事”活动，改进工作作风，提高工作效率和为民服务水平。积极开展党的群众教育路线实践活动，查摆四风，及时整改，提升办事效能；开展强党建促增收活动，协调做好帮扶单位与村委会间的沟通与协调，加强基层服务型党组织建设，密切党群干群关系，确保党的执政基础更加巩固。与此同时，人武、妇联、共青团、工会、关工委等工作也得到了高度重视和不断发展，取得了长足进步和明显成绩。
回顾过去五年的工作，在县委县政府的坚强领导下，镇党委、政府从容应对了各种困难及挑战，理清思路，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，在招商引资、文明生态、项目建设、旅游产业和新农村建设等方面取得了令人瞩目的成就，让人鼓舞，催人奋进。但是，又暴露了许多问题和不足，突出地表现在：一是拥有资源优势的旅游业发展步伐不快，旅游产业项目较为单一缺乏；二是农业产业化经营水平不高，没有形成真正意义上的规模和品牌效应；三是仍有少数群众关心的“热点”“难点”问题没有解决好；四是农民增收缓慢，少数群众的生活还很困难；五是人口和计划生育工作、社会安全稳定的压力仍然较大；六是征地拆迁压力依然不减，一些因涉及群众土地利益引起上访的突出问题还有待进一步解决；七是政府职能转变还不够，少数干部事业心、责任心、使命感不强，工作作风、行政效能有待进一步改善和提高。
“十四五”规划大纲
“十四五”时期对我镇来说，既是加快发展的关键时期，又是压力与挑战并存时期，我们必须审时度势，趋利避害，以高度的历史责任感和强烈的发展使命感抢抓机遇加快发展，在挑战中赢得主动权，在困境中顽强拼搏，在不断发展中实现自我，为实现全镇经济社会又好又快发展而顽强拼搏。
一、指导思想
继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“美丽新村、风情新村、休闲新村”为主线，以招商引资、环境卫生整治和风情小镇建设为重中之重，深化改革，锐意创新，奋力拼搏，积极实施“农业稳镇、渔业强镇、环境立镇、旅游兴镇”的发展战略，推动重点项目建设，文明生态村建设和省级卫生乡镇建设，发展以民生工程为重点的社会事业，为建设经济繁荣、社会和谐、环境友好、人民幸福的新村镇奠定坚实的基础。
二、今后五年的主要预期目标
力争到“十四五”期末，实现以下工作目标：全镇生产总值年均增长x%，地方财政公共预算年均增长xx%，农民人均纯收入年均增长x%。为实现上述预期目标，“十四五”期间，我们全力抓好以下几个方面的工作：
（一）围绕“特色旅游风情小镇”目标，重点突出基础设施、特色旅游等项目建设，推动村村经济又好又快发展
1、结合我镇疍家文化资源、渔排渔业资源和新型工业集聚园区的建设，依托海榆东线的交通优势和独特的南湾猴岛生态资源环境，加强公共停车场等硬件设施的建设，继续扶持南湾猴岛创xA景区创建工作，在xx、南湾、xx等村发展乡村生态旅游，构建精品休闲度假区。
2、继续做好疍家文化、石贡遗址的挖掘工程，合理规划海上养殖区，鼓励三海成立旅游xx，支持渔民建设集“生产生活、旅游休闲”为一体的新式示范渔排，做好基建工程和拓展旅游项目建设，使我镇建成一个集渔业休闲、海上垂钓、民俗娱乐、休闲度假为一体的旅游胜地；在盈利模式上，做好时令瓜菜采摘、蔬菜认养种植等旅游项目，创新旅游运作模式。
3、在新村镇总规和控规修编的基础上，高起点、高标准编制镇区各主要街区修建性详细规划，力争城镇建筑色调鲜明、个性特色突出、建筑风格整体萧条，彰显新村特色文化内涵。争取先期启动对x路、望海路等主干道街道外立面的改造。同时，加强城镇综合执法管理，加大规划执行力度，严厉打击违章建筑，杜绝不报而建，先建后报，先建后补的现象，逐步建立科学、高效的城镇运行机制。
4、多方筹集资金，加大我镇市政基础设施建设，在继续抓好金河、银河、新建路改造扩家工程的同时，重点完成新民大道、环西路、新品路、新民路、新港路等主要道路的改扩建工程，努力将其打造成优质工程，进一步完善镇墟基础设施建设，支撑新村长远有效发展。
（二）大力调整和优化产业结构，转变农业发展方式，凸显优势渔业
1、深化农业结构调整。紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，继续打造“一村一品”，大力发展以冬季瓜菜为主的特色瓜菜，持续推进特色瓜菜的规模化、产业化经营。同时，鼓励倡导有条件的村庄立足资源优势，有计划、有步骤地推进发展休闲观光旅游、乡村旅游试验，为创新农业发展模式提供经验和指导，扩宽农民创业致富之路。
2、加大渔业产业扶持力度。多方筹集资金，推广深海网箱养殖技术，推动海水养殖业的发展。加大帮扶渔民新造大型捕捞船只力度，加快发展深远海洋捕捞业。加大科研力度，引进培育鱼苗新品种，培值渔业发展新亮点。鼓励和帮助渔民成立渔业生产合作社，成立新型经济组织加强渔民养殖和安全生产培训和指导，提高渔民科技意识，增强渔民抵御台风、赤潮等自然灾害能力。进一步推进新村中心渔港工程后期建设，在港区规划建设足够容纳各种大小渔船的避风塘，进一步突出新村渔港的服务功能，打造集生产、旅游功能为一体的生产流程体验区，进一步完善水产品交易市场、冷藏制冰厂、渔业生产加工区等基础配套设施建设。
3、大力发展绿色经济。按照“无害化、低排放、零突破、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，推行清洁化生产，加快推进低碳新型工业集聚区项目的征拆服务工作，争取项目早日落地。争取项目资金，推进污水处理厂建设，完善镇区污水排放系统，杜绝生产、生活污水的随意排放。同时，加大投入，大力整治新村港及曲港河等湿地水系。及新村继续抓好天然林保护、公路林及海防林等生态工程建设。
（三）加快农村基础设施建设，全面改善农村条件
1、农村道路建设。千方百计筹措资金，积极向上争取资金支持和优惠政策，加快推进乡村环村、村组道路建设，到xxxx年，全镇全面实现乡村公路全部水泥路、村组公路水泥路，形成“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。
2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌溉、干渠整治为重点，加大水利设施建设力度。加大人畜安全饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇xxx%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，继续搞好河道堤防整治和抗旱水源工程，确保冬修夏修水利工作年年获先进。
3、加快文明生态建设，着力推进城乡一体化
加快完成xx村、x村、xx村、xx村和xx村等x个文明生态村建设工程，完善村庄基础设施建设，加快推进南湾村社会主义新农村建设，尽早完成旧村改造，继续加大力度九所、长坡新农村建设的工作力度，力争启动九所、长坡旧村改造。到xxxx年基本实现乡村城镇化、城乡一体化的目标。
（四）统筹发展各项事业，促进经济社会全面进步，协调发展
1、加快文化教育体育事业的发展。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施等公共服务设施建设；继续多方筹资用于学校的基础硬件设施建设，改善校园环境，巩固“普九”成果，使全镇小学适龄儿童的入学率、巩固路达到xxx%，初中入学率、巩固率分别达到xx%和xx%；大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到xxxx年，镇有文化体育服务中心，村村有文化活动场所和科技文化阅览室。深入开展农民健身运动，在全镇范围内开展以广场舞为主的各类农民健身活动，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民建设的目的。深入挖掘整理疍家文化，扶持琼剧团、疍家歌舞团的发展积极开展文化下乡活动。同时，要把文化和旅游、房地产、休闲等产业相结合，积极借鉴国外文化产业发展的理念和经验，精心打造我镇自己的文化品牌。
2、大力发展城乡医疗卫生、社会保障事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出镇、控制传染病；积极倡导和推进文明大行动，向不文明行为宣战，培养倡导积极健康的生活方式。继续做好新型农村合作医疗、社会养老保险和城镇居民社会养老保险、医疗保险工作，努力实现全民覆盖。认真落实优抚把哦哦张、社会福利、生产救灾等任务，对农村、城乡低保继续实行动态管理，
3、抓好人口与计划生育工作。坚持计划生育基本国策，全面落实“十四五”期间国家计划生育政策。积极实施孕优检查活动，为育龄服务提供生殖健康优质服务；积极通过各种渠道，开展计生宣教活动，向广大育龄群众宣传计生政策、法规，营造计生浓厚氛围；开展帮扶困难育龄家庭活动，对贫困计生家庭的无业、失业人员提供帮助，把育龄群众的关爱融入于计生工作服务中；加强计生干部队伍建设，提升依法行政水平，强化求真务实的工作作风，建立健全科学有效的考评机制，推进人口与计生工作步上新台阶。
4、加强环境整治工作。巩固扩大文明大行动成果，全力抓好环卫整治工作，创建省级卫生乡镇。重点对墟镇各公共场所、街巷进行整治，制止乱贴挂、乱搭建、车辆乱停放、占道经营等不良行为，落实好“门前三包”，营造优美墟镇环境；深入开展农村环境卫生整治工作，落实好“户收集、村集中、镇转运”垃圾清运模式；加大资金投入，增配环卫人员、购置环卫设备，完善环卫基础设施设备，提升环卫整治能力；继续实行镇墟垃圾服务外包，切实抓好镇墟重点区域及海域沙滩的环卫保洁，建设清洁新村，打造省级卫生乡镇。
5、推进和谐社会建设。一是抓好综治维稳工作，紧紧围绕“平安新村”的目标，强化镇村、社区综治基础设施建设，建好村、社区综治工作站，完善信访维稳机制，以镇综治中心为平台，建立排查预警、受理登记、办结报告等制度，努力排查和化解矛盾纠纷，维护辖区社会稳定。认真落实安全生产责任制，定期开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平。扎实开展普法工作，严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，推进平安新村创建。二是抓好统计、工会、共青团、妇联、关工委等工作。
（五）加强政府自身建设，塑造良好政府形象。当前，新村正处在加快发展，富民强镇的关键时期，新的形式、新的任务，对我们提出了新的要求，为此，我们要增强贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式的自觉性，加强廉政建设和反腐倡廉惩防体系建设，倡导艰苦奋斗、勤俭节约，严控公务活动经费支出，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，继续深入开展整治庸懒散奢贪“不干事、不担事”行动，增强全镇干部队伍服务意识，提高工作效率，改进工作作风；做好政府信息公开和村务公开，加强村镇财务管理，严格执行财务制度，使政府工作公开化、透明化，努力提高政府公信力。
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