今年来，在市司法局和区委区政府的关心支持下，xx区司法局坚持党建引领、数字赋能，以政法队伍教育整顿为抓手，提出“干好一三六、争当排头兵”目标，梳理重点、亮点、试点工作xx项，通过揭榜挂帅、比武晒榜，成功创建法治x（法治政府）建设示范区，努力争创新一轮法治建设先进区。截至目前，全局各项工作获省市区各级领导批示肯定、专刊报道xx次；高败诉风险案件“五化协同”、村主要负责人述法、公证业务“零次跑”等工作多次获上级部门及领导肯定。
一、上半年工作总结
（一）明重点，谋创新，提炼打造富司新品牌
一是聚焦“两高一低”整治，打造专业司法。创新建立“五化协同”机制。落实区领导包案化解、涉案单位专班化解、风险提示联动化解、协调研判聚力化解、责任闭环倒逼化解。自xxxx年x月起，共开展五轮xx件拟败诉案件整治，已化解xx件，终结xx件，化解成功率达xx.xx%。完善落实“问责容错”制度。落实高败诉风险案件“日盯周研月报”，建立行政败诉案件约谈、问责制。探索行政争议案件容错机制，制定容错条件和尺度标准，形成正负面清单。推动前移“法治保障”关口。合法性审查扩面延伸，将涉及政府重大项目的土地搬迁方案、历史遗留问题等均纳入合法性审查范围，源头降低行政争议发案量，目前已在东洲街道等xx个项目中给予法律建议xx条。x-x月，全区行政复议（xx件，去年同期为xx件）、诉讼（xx件，去年同期为xx件）发案量同比上升xx.xx%、xx.xx%，复议纠错率为xx%、诉讼败诉率为x.xx%，复议纠错率上升x.xx个百分点、诉讼败诉率下降xx.xx个百分点。；出庭率达xxx%。x月，x市首期复议沙龙在xx成功举办，获曹水萍局长高度肯定。
二是围绕“数字法治”建设，打造智慧司法。坚持“主动靠前”推动执法改革。牵头会同区城管局推进“大综合一体化”行政执法改革，先后组织xx个主要执法部门及xx个镇（街）召开座谈会x次，梳理在用执法平台xx个，以省权力事项库中已认领的xxxx项行政处罚事项为基准，厘清各部门执法队伍组建情况、执法事项清单等，初步制定实施方案。创新建立监管与执法双向反馈机制、执法监管问题线上督察督办机制，突出区级行政执法指挥平台建设，推动区、镇（街）两级改革同步推进。打通“市县屏障”建设数字驾驶舱。协同市司法局打造区县版司法行政数字驾驶舱，梳理建仓数据xx条，拟建驾驶舱x屏，分别为司法行政工作统览、法治建设情况、法治精品路线、社区矫正工作、法律服务内容，计划于x月中旬完成第一版。围绕“智慧矫正”实现在线帮扶。依托“富春智联”软件，开发“富春微矫”应用场景，实现村（社）社区矫正工作站、矫正小组在线协助矫正机构开展教育帮扶，降低矫正对象重新犯罪率。
三是践行“人民中心”宗旨，打造品质司法。围绕法治社会提升，推出五个首创。首发依法治村标准，制定《xx区新时代美丽乡村依法治村建设标准体系》，明确“村民x监督、法治责任落实”等依法治村标准共十条，首次将“村主要负责人述法、开展村法治满意度测评”纳入要求，推动法治建设第一责任人职责向基层延伸。首建三级述法制度，在区、镇（街）两级述法基础上，率先开展村级述法，同步构建“述-评-改”闭环机制。述法工作以x个全国民主法治示范村为试点、xx个省级民主法治村为重点、其余xxx个村（社）为触角，实现全覆盖。x月xx日，梓树村述法直播活动累计观看x万余人，互动交流xxxx余次，获省司法厅党委委员、副厅长、省普法办主任钱德海高度肯定，被《法治x简报》等专刊报道。首推公证业务“零次跑”，xx公证处联合不动产登记服务中心、房管处、税务局及xxx余家房屋中介xx，依托“易公正”电子平台，简化存量房交易流程，实现存量房转移不见面审批办理，截至目共线上办证xxxx起。该工作被省、市政务专刊刊发，获x市常务副市长戴建平批示肯定。首提法律顾问“十个一”工作法，落实法律顾问一个固定值班日、一张服务信息图、一个线上咨询群、一次村务研讨会、一道法治审查关、一系列普法宣传、一批次纠纷调处、一场主题讲座、一本工作日志、一次意见反馈，推进“互动式”法律服务，提升服务水平。首创《规范指引》省市标准，深化完善《违法建筑查处的规范化指引》，初步完成市标创建，在省内推广。
（二）扬优势、补短板，争创新一轮法治先进区
一是立足“一个统筹”，深化依法治区工作。落实习近平法治思想学习宣传贯彻工作，召开全面依法治区委员会第三次会议，审议通过《法治xx建设规划（xxxx-xxxx年）》等方案，首次明确“听取执法、司法、守法普法协调小组组长汇报年度工作”为固定议程，开x地区先河。推进法治建设第一责任人职责，xx个单位的xxx位党政负责人作书面述法报告，x人作口头述法。完善考评机制，拟定“两张负面清单”，部署年度工作。加强与区委巡察办联动，对x家单位出具巡查建议。强化法治乡镇建设，确立“以综合行政执法改革为突破口、以合法性审查为保障”的工作思路，在灵桥、洞桥基础上扩大覆盖面至x个镇（街），积极争取省级法治化综合改革试点。
二是加强“建章立制”，提高依法决策水平。制发年度政府法律顾问工作通报，发布十大法律顾问典型工作案例，通过正反结合评价，提出问题清单，加强整改落实。修订完善法律顾问管理办法x.x版，明确政府法律顾问服务内容新十条，建立集体评议、督察、整改、结果运用四大机制，强化顾问管理。省内率先编发《重大行政决策管理手册》，规范重大行政决策事项“目录编制、程序管理、归档指引、后评估”流程，配套《行政规范性文件管理手册》《镇（街）合法性审查操作手册》，加强合法性审查规范化。
三是实施“精准矫正”，强化执法监督管理。加强重点人员管控，制定社区矫正“两图一单”，即“社区矫正各部门职责清单”及“调查评估流程图”“入矫、矫中、解矫流程图”，通过“全流程”制度规范，压实职责分工。建立每月双周“云上矫正会商”制度，深化矫正安全隐患排查和重大风险分析研判，共梳理高风险重点人员xx人。开展精准教育帮扶，培育正步公益组织参与市级社会化精品项目，深化“美x滨”等品牌活动，落实“四学一做”修心教育活动。推进智慧矫正创建，发挥远程视频帮教中心作用，落实一体化办案系统。截至x月xx日，全区在册社区矫正对象xxx人，刑释人员xxxx名，无脱漏管情况发生。
四是加强“诉源治理”，夯实基层基础建设。推进行业性、专业性调解组织建设，制发行专调解组织指导意见，建立调解实绩与评先评优、工作报酬相挂钩的管理制度。做强银保调xx工作室，xxxx年x月至今，共调处金融类纠纷xxx件，成功率达xx.xx%，涉及金额x.xx亿元。建立警调、访调、诉调对接制度，深化律师调解工作，增配xx名专职人民调解员，紧抓业务培训。今年来，全区各级调解组织调处矛盾纠纷xxxx起，调解成功xxxx起，成功率达xx.x%，其中调处成功的疑难复杂矛盾纠纷xx起，调解协议涉及金额xxxx.xx万元。
（四）重服务、惠民生，提升法治社会满意度
一是谋篇布局，完善大普法格局。启动“八五”普法规划，组建区、镇（街）两级“八五”普法讲师团共xx支，镇（街）普法讲师团实现全覆盖。打造精品法治路线，选取银湖街道梓树村等xx个沿江（地铁线）村（社），创建枫桥式司法所、普法阵地、样板法律服务点，实现法律和社会效果双提升。今年拟推场口司法所创建省级“枫桥式司法所”；指导创建x个国家级民主法治示范村、xx个省级民主法治村，xx个普法实体。推进普法品牌建设，举办“普法标识设计大赛”“短视频大赛”等，扩大影响力。x-x月，围绕重点人、重点事、重要节点开展各类普法活动xxx余场（次）、发放宣传折页xxxxx份，受众xxxxx余人。
二是司法前置，提升法律服务效能。围绕“三个立起来”，主动为亚运场馆建设、数字经济发展等提供法律服务。x-x月，律师、法工等共参与区联合接待中心等值班xxxx次；区法律服务中心共受理法律援助案件xxx件，接待来电来访法律咨询xxxx件，未发生一起投诉案件。推动法雨春常态化运行，开展村（社）法律顾问大走访，推行法治体检“以点带面”。目前，xx已建成市场主体法律顾问服务网格xxx个，覆盖市场主体xxxxx家。加强法律顾问考核管理，出台村（社）法律顾问考核办法。今年来，法律顾问进村（社）服务xxx人次，解答法律咨询xxxx人次，上门服务率xx%以上。
三是严管厚爱，推进律师行业“扬帆行动”。制定“扬帆行动”方案，全面开展“三强双进”创建、人民满意项目创建活动，开展“三名工程”建设，推进律师行业信息化建设，启动律所结对帮扶、青年律师培养计划。今年来，各律所办结民事案件xxxx件、刑事案件xxx件、认罪认罚法律帮助案件xxx件，实现法律服务收入约xxxx余万元。
（四）强政治、固根本，深化队伍教育整顿成效
一是学习教育抓始终。建立“四级联学”制，围绕查纠整改阶段问题清单xx条，落实党委领学、支部常学、科（所）周学、比武促学。今年来，共开展党委领学xx次，各支部党史宣讲学习等活动xx场，科（所）周学xxx余次，各类培训、比武xx场；紧抓英模教育、警示教育，打造“x+x+N”党建品牌，以x个机关党支部带动x个以上两新党支部为依托，构建党建引领、组团服务模式，践行服务为民。目前共组建服务团队x个，开展为民活动xx次。
二是查纠整改抓主动。集中宣讲“自查从宽、被查从严”政策x次，开展两轮《个人自查事项报告表》填报工作，在规定填报范围基础上，围绕“政治、思想、组织、作风、纪律”五方面新增问题清单xx条，于x月xx日前完成第二轮填报，共计发放表格xxx份，覆盖率xxx%，收回率xxx%，空表率为x，针对存在问题，均要求制定个人整改计划，形成整改清单，落实限期整改。落实专项治理，分别制定律师、公证行业专项治理方案，全面开展自查核查，确保谈心谈话全覆盖。坚持开门纳谏搞整顿，召开律师行业、“两代表一委员”、老干部、青年干部、政法各单位等座谈会共x次，征集意见建议xx类共xx条，均已落实到人，措施到位。
三是建章立制固长效。坚持“当下改”和“长久立”齐抓并举，推进队伍制度、业务制度同步建立。队伍建设方面，完善个人事项报告制，建立四级联学制、党委书记约谈制、“一岗双责”制。围绕交流讨论、谈心谈话、全员家访、自查自纠、心得体会、专题会议、档案分级、科（所）务会八方面落实“一岗双责”，压实主体责任。目前共开展谈心谈话xxx人次，家访xxx人次，实现包括编外人员在内的全覆盖。业务工作方面，围绕法治政府、法治社会一体化建设，建立行政败诉案件约谈问责制、高风险案件“五化协同”制等业务制度xx项。
二、工作中存在的困难和问题
行政复议发案量居高不下，较去年同期增长xx.xx%，形势较为严峻，其中涉及交通运输行政处罚的案件比较多。行政争议调解难度不断增大，关于房屋征迁类的复议诉讼案件占比较多，此类行政争议事关当事人的切身或重大利益，协调处理难度大、任务重、时间紧。
三、下半年工作思路
下阶段，xx区司法局将继续紧扣数字化改革、队伍教育整顿、护航建党百年等中心工作，进一步提高站位、放大格局、拉高标杆、强化统筹，打好司法行政提升仗。
（一）以争创新一轮法治先进区为目标，推动法治建设。一是压实责任。及时出台法治建设考核细则，召开考评任务分解会，对标对表落实责任。加强法治监督，针对重点单位、重点领域，深入实地开展专项督察。落实党政主要负责人述法工作，推进法治乡镇建设。二是完善品牌。完善“x+x+x”行政执法监督机制，加强与复议、审判、纪检监察、检察院的协作，提升行政执法监督质效。开展行政执法案卷评查、综合执法事项执行情况专项监督等活动，制发《行政执法监督通知书》，落实限期整改、约谈制度。在行政执法重点领域建立包括调查笔录制作等标准化执法指引，为开展“教科书式执法”活动奠定基础。三是完善机制。持续推动“区行政争议调解中心”实质化运转，加强部门沟通协调，合力化解行政争议，推进“两高一低”专项整治。探索“裁执分离”闭环机制、行政赔偿案件追责和容错办法、行政调解律师参与市场化等相关机制。四是强化服务。深化“x+X”镇（街）合法性审查模式，推动重大行政决策能力提升，进一步加强行政规范性文件制定和监督管理，提升全区合法性审查能力水平。
（二）以数字化改革为契机，加强品牌建设。一是推进行政执法改革。根据前期所制定的实施方案，详细拟定事项划转清单以及赋权乡镇的执法事项清单，提交区政府常务会议和区委常委会审议，并按程序报x市政府常务会议审议，经省政府批准后予以实施。同时，与组织部、政法委、数据局等单位协调，探索建立区级行政执法指挥数字化平台的有效路径。二是上线数字驾驶舱。进一步梳理区县版驾驶舱特色，打造全业务上线、全流程把控、多部门协同的数字驾驶舱。三是推动智慧矫正建设。
（三）以“建党百年、平安护航”为主线，牢守维稳底线。一是矫正监管更加有力。狠抓重点管控人员，落实分类帮教措施，开展“四学一做”党史学习教育，确保矫正工作“添彩不添乱”。依法推进指导各镇（街）设立社区矫正委员会，完成部级“智慧矫正中心”创建工作，做大做强“一县一品”项目。二是纠纷化解更加有效。加强调解队伍建设，完善三级调解网络建设，做细做实做强行专调解组织，发挥专职调解员作用，培育个人品牌调解工作室。
（四）以“满意度提升”为宗旨，加快服务发展
一是组织开展民法典、国家宪法日和宪法宣传周等主题普法活动。深化推进法治电影下乡、法治文艺下乡等法律“六进”。二是加强律师行业执业警示教育，严格风险防控。落实年度村（社区）法律顾问服务任务，培养公益法律服务意识，提高服务质量，发挥律师行业党支部战斗堡垒作用。三是推动律师深度参与社会治理。进一步推进村（社区）、市场主体法律顾问服务建设，支持政府法律顾问工作，加强科学考评和监督检查制度探索，提高法律顾问服务质量。积极探索实践律师调解市场化工作，进一步推动形成xx特色的市场化解纷体系。组织开展律师事务所规范化建设活动。四是加快打造互联网公正，深入开展“最多跑一次”。
（五）以“队伍教育整顿”为核心，全面从严治党。牢筑“政治首位”意识，继续落实队伍教育整顿重点工作，注重学习教育常态化，建章立制早谋划。压紧压实全面从严治党和党风廉政建设责任，全面推行“清单制”，严格执行“三重一大”决策制度，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手，落实好“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等组织生活制度，加强廉政风险防控，深化党建党廉各专题教育成果。抓好干部队伍素质能力提升，提炼党建精品，打造亮点工作。
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