今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，全县金融业紧紧围绕“调结构、稳增长、抓落实”总体要求，紧紧围绕政府中心工作，主动适应新常态，奋发作为、开拓创新， 金融业发展规模、数量、特色全面提升，支持和服务实体经济更加有力。
一、上半年重点工作开展情况
（一）金融运行情况基本平稳
一是金融组织体系进一步完善。目前，全县已形成含政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行、农村商业银行、村镇银行以及小额贷款xxx、融资担保xxx等在内的多层次、广覆盖、立体交叉式金融机构体系。其中银行机构xx家、融资担保机构x家、小额贷款xxxx家。上半年，各商业银行也都在加快网点布局，进一步提升服务能力。如工行将中街支行迁至浙商大厦，更名为桐汭支行；徽商银行横山路小微支行正式开业运营；xx农商行将xx支行迁至浙商大厦；xx村镇银xx村支行已开业运营，流洞支行目前正在装潢。
二是存贷款增长迅速。截至x月末，全县银行业金融机构各项人民币存款余额xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，较年初新增xx.xx亿元，新增存款位居全市第三。各项人民币贷款余额xxx.xx亿元，较年初新增xx.xx亿元，增幅x.xx%，新增贷款居全市各县第一。余额存贷比为xx.xx%。
三是普惠金融落到实处。截至目前，xx农商行、农行、邮储银行已在全县布设助农取款点xxx个，可为农户提供转账、汇款、缴费、余额查询等基础性金融服务，实现了乡镇及行政村全覆盖。同时，xx农商行从去年开始陆续投入xxx万元，在xx乡xx村和xx镇xx社区设立了金融服务室，可满足农户、小微企业所有的金融服务需求，目前还有两个金融服务室正在建设中。
四是小微金融机构经营压力增大，审慎发展。截至x月末，县域x家小贷xxx月末贷款余额x.xx亿元。县域x家融资担保xxx在保责任余额x.xx亿元，融资性担保责任余额x.xx亿元，实际融资担保放大倍数x.xx倍。其中，国有立诚融资担保xxx在保责任余额x.xx亿元，融资性担保责任余额x.xx亿元，实际融资担保放大倍数x.xx倍。县域小微金融机构作为正规金融体系的补充，在缓解中小微企业及三农的融资难问题上发挥了积极作用。但受经济下行影响，小微金融机构经营压力增大，小贷xxx贷款投放与同期相比下降了xx.xx%，融资担保机构的代偿也在日益凸显。个别小贷xxx已申请停业。
五是优化金融服务环境，降低企业运行成本。我县各金融机构积极提升服务水平，通过利率优惠、免收评估费、抵押登记费、印花税及转账汇款手续费等手段，降低企业融资成本。如xx农商银行对辖内xx家市级以上农业龙头企业进行了全面降息，在同档次贷款利率水平上优惠x%，仅此一项优惠政策每年就能为企业减免利息支出xxx多万元。
六是新型政银担、税融通业务稳步推进。自全省深入开展推进新型“政银担”“税融通”业务工作以来，我办先后多次牵头召开新型“政银担”“税融通”工作专题会议。目前，我县已有农业银行、工商银行、建设银行、徽商银行、xx农商行、马x农商行、xx村镇银行等x家商业银行与国有担保xxx合作开展新型“政银担”业务。截至今年x月底，全县新型“政银担”业务余额x.xx亿元，服务企业xx户；本年新增x.xx亿元，服务企业xx户。“税融通”业务累计放款金额xxxx万元。随着新型“政银担”“税融通”等业务模式在我县推广的加快，将有效地缓解县域中小微企业融资难的问题，有利的促进县域中小微企业和全县经济的健康稳定发展。
七是民间融资服务中心规范健康发展。xx县民间融资服务中心有限xxx自xxxx年x月成立以来，严格遵照“政府监管、市场运作、自主经营、自担风险、自负盈亏”的原则规范稳健经营，截止x月末，xxx已累计匹配资金xxxxx万元，匹配资金余额xxxx万元（其中撮合资金xxxx万元，自有资金xxxx万元）。同时，为了更好的服务和引导民间融资服务中心，县金融办联合县人行、银监办前往中心调研，并开展现场检查，针对检查发现的问题，下发整改通知书，确保中心平稳、有序、健康发展。
八是维护金融生态环境稳定。多种形式开展预防和打击非法集资工作，通过电视、报纸专栏、短信等各种新闻媒体，多角度、多方位、多渠道开展预防和打击处置非法集资知识的宣传教育，解析非法集资的危害性，提高公众防范风险的意识。与xx电视台签订协议，于xxxx年x月至x月，在xx新闻频道中每天各播放远离非法集资的视频短片，警醒广大市民远离非法集资。在《今日xx》报头版醒目位置设置“金融之窗”专栏，每月刊登x期，对非法集资典型案例特别是当前社会影响巨大的热点案件进行分析，着重分析案件的始末和危害性，点评非法集资的手段和参与者的心理，警醒市民警惕“高利”诱惑，远离非法集资陷阱。联合市场监管局、公安局对县内重点“投资理财”类xxx进行了第二轮风险排查活动，摸清非法集资风险底数，明确了重点监管对象，对数家xxx负责人进行了政策宣讲，责令两家xxx更换当前的广告门牌，对一家xxx下达了《责令改正通知书》并责令停业。同时，积极帮助金融机构维护金融债权，维护信贷资金安全。
九是推进信用体系建设。依托xx农商银行开展“信用村”创建工作。截至目前，共创建了xx个信用村。创建前农户贷款户数xxxx户，创建后增加了xxx户，支农力度进一步加强。至x月末，贷款余额达xxx万元，较创建前增加了xxx万元，贷款农户增加了xx户。
（二）直接融资有效推进，助推企业上市。
一是对接多层次资本市场取得明显成效。xxxx年元月，施可达岩棉已在“新三板”成功挂牌，我县“新三板”挂牌企业增至x家。x月，优合铝业已将材料报送至全国中小企业股份转让系统，预计年内可挂牌“新三板”。森泰塑木将报会计划推迟至xxxx年；欧杰利肥业、优合铝业拟于年内完成股改；涌诚机械、新三联电子、青龙钙业正在积极筹备挂牌新三板前期工作。
二是建立上市后备企业滚动资源库。通过对全县规模以上企业摸底排查，实地走访，择优建立了我县上市挂牌后备企业滚动资源库，梳理全县后备企业xx家
三是营造良好的上市服务环境。出台《关于鼓励和推进企业在多层次资本市场挂牌上市的意见》；多次召开企业上市挂牌工作座谈会、推进会，进一步加强领导帮扶调度，继续实行县四大班子领导联系企业制度；建立绿色通道，涉及企业上市挂牌的协调服务，统一由县金融办（上市办）一个口子进出；及时兑现奖励政策，按照企业上市挂牌进度，为xxxx年上市挂牌企业和上市挂牌后备企业兑现相关奖励政策。
二、当前金融工作中存在的主要问题
一是新型政银担、税融通业务的推进速度距离任务目标还有很大差距。尽管我县多次召开新型“政银担”“税融通”工作专题会议，加快推进两项业务，但成效仍不理想。特别是税融通业务的推进速度，远远低于序时进度，至x月末放款金额只有xxxx万元，只完成全年目标任务的x.x%，居全市倒数第一。新型政银担业务也只完成全年目标任务的xx.xx%。
二是融资难、融资贵问题依然突出。中小微企业融资难、融资贵、担保难的问题没有从根本上得到缓解，金融机构慎贷、惜贷心理没有消除，特别是实体经济信贷获批性不高。同时，中小微企业过桥、倒贷成本较高，变相提高了中小微企业融资成本。
三是直接融资规模和比重不大，资本市场发展滞后，银行贷款仍是中小微企业融资的主要渠道。近年来，县委、县政府虽然致力于加快对接多层次资本市场，推动企业挂牌上市，但受多种因素制约，我县资本市场发展处于起步阶段，直接融资规模和比重较小。特别是中小微企业对直接融资的手段不多，融资渠道缺乏多样化，只能千方百计谋求于银行贷款融资来缓解经营压力。
三、 下半年工作安排
（一）围绕金融产业集聚，完善金融服务体系
一是适度引进异地银行来广设立分支机构。加强与浦发银行、交通银行等银行业金融机构对接，争取早日在我县设立分支机构，对上争取增设一家面向小微企业、三农的村镇银行。
二是大力发展非银行金融机构。大力引进融资租赁、商业保理等机构，鼓励县外非银行金融机构在广依法合规开展业务或设立分支机构。
三是引导现有商业银行合理布局，提升服务能力。引导和鼓励辖内银行机构到乡镇设立营业网点，支持金融机构到未设营业网点的乡镇布设ATM机、存取款一体机等自助机具。督促xx村镇银行流洞支行尽快开业，加快乡镇网点布设力度。
（二）围绕构建普惠金融机制，加快金融创新，抓好信贷投放
一是继续抓好供给和需求两个环节。引导各家银行充分利用省管县优势，积极跑省跑市，加大向上对接力度，争取信贷规模，争取更多份额；积极向上对接，争取纳入全省第一批优化贷款审批流程试点县，加快项目审批，加大对我县实体经济的信贷支持力度。
二是丰富和创新金融产品。引导金融机构开发符合小微企业资金需求特点的流动资金产品，科学运用循环、年审制等信贷产品，合理采取分期偿还本金等更为灵活的还款方式，减轻小微企业还款压力。加快推进新型政银担、“税融通”、农村“两权”抵押贷款等业务，为本地符合条件企业拓展融资渠道。
三是完善融资担保体系建设。大力推行新型政银担合作风险分担模式，减少政策性融资担保xxx代偿压力，鼓励和引导银行、担保机构进一步扩大模式应用范围。鼓励和引导更多银行与立诚担保合作，扩大政银担业务的覆盖面。加强与邮储银行、中行向上对接力度，争取早日与立诚担保xxx签订协议，开展业务。要在做大基础上做优做强政府融资担保机构，做优做实民营融资担保机构，最大限度发挥融资杠杆效益。探索组建涉农融资担保机构，可考虑以与民营融资担保机构合作共建方式运作。
四是探索建立银企对接新模式。继续深入开展银企对接活动，结合xx实际分园区、分行业、分乡镇召开“小而专、小而精”银企对接会，争取年底前召开不低于x场园区对接会。必要时可进行“一对一”模式对接，着力缓解企业融资难问题。同时，探索建立xx“金融超市”，进一步加大对中小企业的扶持力度，优化中小企业发展环境，缓解中小企业融资难题，促进中小企业健康发展。
五是加强民间资金市场的监管。引导民间闲置资金通过民间融资服务中心或委托银行贷款给中小企业。探索引导更多民间资本通过股权、债权等方式投资实体经济。
六是加快推进组建政府产业引导基金。《xx县科创产业基金方案》业已经过县政府第xx次常务会议研究通过，下一步要加快基金的组建，以便支持我县战略新兴产业的快速发展。
七是设立中小企业转贷基金。由民间资本先行探索设立转贷过桥资金，帮助本地符合银行续贷条件、产业导向、但企业资金周转临时困难的中小微企业完成续贷过桥。日前，《xx县中小企业转贷过桥资金》的组建方案已通过政府相关会议，下步将进入实质操作阶段。
（三）围绕构建多层次资本市场体系，加快推进企业改制上市
一是继续营造良好的上市氛围。继续加大企业走访力度，对拟上市后备企业积极做好上市服务工作；定期召开企业上市挂牌工作座谈会、推进会，帮助企业解决上市过程中出现的问题和困难。
二是积极引进“一券两师”、基金xxx、风险投资、私募股权投资xxx进驻我县。推动国内知名会计师事务所、律师事务所争取xxxx年底前在xx设立分支机构或办事处，大力支持股权投资基金对我县拟上市企业进行股权投资，鼓励多渠道、多形式从资本市场直接融资。
三是抓住“新三板”发展机遇，鼓励企业充分利用“新三板”市场迅速成长，为下步转板，打下坚实基础。加快推进天运无纺的转板工作。
（四）围绕金融生态环境建设，加强金融监管
一是加快推进社会信用体系建设。深入开展信用企业、信用镇街、信用社区、信用村和信用农户的考评和挂牌建设活动，促进在全县范围内形成共享的信用资源和失信处罚机制；建立健全信用信息公开、使用和保护制度，建立企业信贷信用信息“红黑榜”发布制度。根据信用评级授信贷款，努力提高失信成本，改善县域金融生态环境。
二是强化金融市场监管，防范金融风险。进一步加强对小额贷款xxx、融资担保xxx以及民间融资服务中心等非银行金融机构的风险监管，促进非现场监管与现场检查之间的协调配合。
三是维护金融安全。依法严厉打击非法集资等非法金融活动，维护良好的金融秩序。严厉打击恶意逃废金融企业债权行为，强化对涉及金融债权案件的审理和执行，切实维护债权人、投资人的合法权益。强化金融机构内控制度，严防操作风险
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