xxxx年,全县财政系统紧紧围绕县委、县政府决策部署,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进,着力改善民生,圆满完成了各项工作目标任务,为全县改革、发展、稳定大局提供有力保障。
(一) 围绕增收节支,财政保障能力稳步增强。
坚持依法治税,科学安排支出,财政综合实力不断增强。
财政收入实现双突破。xxxx年实现财政收入xx.xx亿元,同比增长x.x%,超额完成县人代会确定的增幅目标。其中:国地两税收入xx.x亿元,突破xx亿元大关,增长xx%,税收占比创近三年新高;国税部门组织收入xx.x亿元,首次突破xx亿元,位列x市各县市区国税收入第一位;非税收入占财政收入的比重为xx.x%,下降x.x个百分点,财政收入质量进一步提高。
重点支出保障有力。财政支出完成xx.x亿元,同比增长x%,其中:民生支出占xx%,教育、医疗卫生、社会保障和民生工程等各项重点支出得到有效保障。
“三公经费”只减不增。从严控制一般性支出,按照省厅要求,全县一般性支出按不低于x%比例压减,切实降低行政运行成本,大力压缩“三公经费”支出,全县“三公”经费支出下降x.x%。
(二) 围绕职能发挥,服务经济发展提质增效。
坚持以新发展理念统领全局,以供给侧结构性改革为主线,充分发挥财政职能,支持全县经济转型升级。
优化营商环境。落实国家各项减税降费政策,推进营改增试点改革,全年拨付财政扶持资金x.x亿元,兑现企业贴息xxxx万元,配套xxxx万元支持担保公司做大,缓解中小企业融资难问题。全年完成招商引资x.xxx亿元,是年初目标任务的x倍,实现新签约项目x个,新投产项目x个,新开工项目x个。
助推转型升级。全年投入资金xxxx万元,支持民营经济、“三重一创”、企业技术装备研发和产业改造;投入资金xxxx万元,支持制造强省若干政策项目;拨付奖补资金xxxx万元,投入技改设备补助、新产品、技术中心、多层厂房、两化融合等,支持“调转促”。推进政府与社会资本合作,运用PPP模式支持城乡基础设施建设,获得财政部奖励xxx万元,带动社会资本投入xx亿元。
积极向上争取。xxxx年到位债券资金xx.x亿元,其中置换债券资金x.xx亿元,新增债券资金x.xx亿元,置换债券全部用于置换一类债务,新增债券依法用于公益性资本支出。进一步加大项目争取力度,xxxx年全县共向上争取项目xxx个,到位资金xx.x亿元,为全县经济发展注入强劲动力。
保障重点项目。全年拨付资金近x亿元,投入“两区两园”等基础设施建设;安排财政资金xxxx万元,投入Gxxx、Sxxx国省道路干线及农村道路改扩建和养护;拨付资金x.x亿元,支持棚户区改造、公共租赁住房等保障性安居工程建设,保障农村危房及老旧小区改造重点项目等。
(三) 围绕民生福祉,财政投入力度持续加大。
坚持民生优先,xxxx年,全县民生类支出xx.x亿元,占财政支出的比重达xx%。
着力改善民生。精心组织实施xx项民生工程,连续三年荣获“全省民生工程绩效奖补先进县”。强化资金投入方式创新,引导社会力量有序参与,全年共投入xx项民生工程资金xx.xx亿元,其中:县级财政投入x.x亿元,增长xx.x%。
发展公共事业。建设覆盖城乡的社会保障体系,全年共征收社保基金x.x亿元,确保全县基本养老保险基金等“八项基金”支出需要。关注脱贫帮扶,全年拨付资金x.xx亿元,保障城乡低保、农村“五保”供养等困难群众生活。优先发展教育事业,大力支持文化发展,稳步推进机关事业单位养老保险改革,全年投入公共安全、医疗卫生、社会保障、教育文化等民生支出xx.x亿元,有力促进社会和谐稳定。
支持生态建设。建立乡镇生态补偿机制,xxxx年,县财政安排专项资金xxxx万元,支持乡镇生态建设;拨付资金xxxx万元,实施农村环境综合整治、对秸秆禁烧与综合利用进行奖补等;投入资金xxxx万元,加大江河湖库水系综合整治,支持森林生态效益补偿等。
(四) 围绕服务三农 ,乡村振兴战略倾力实施。
坚持把农业农村作为财政支出优先领域予以重点保障,积极打造美丽xx。
农村综合改革不断深化。推进一事一议财政奖补转型升级。从xxxx年开始,一事一议财政奖补实施面不再要求xxx%,在确保资金总量不变的前提下,按现行行政村(含社区)总数的xx%进行优化整合。xxxx年,项目总数由原来xxx个减少到xxx个,投入奖补资金xxxx万元,项目总数比原来减少xx%,使一批村级重点、难点项目得以顺利建成。积极参与全县“两改”“三变”工作,主动承担包点乡xx乡的改革任务,市级试点村xx村已完成股改,成立股份合作社,其他柳亭、xx、高峰、阳岱山、xx社区已完成清产核资和人员界定,“两改”推进情况良好。探索田园综合体建设改革试点,xxxx年拨付专项资金xxx万元,投入xx镇前路村、xx村“田园风光小村庄”建设试点,两个示范试点建设区成为全县农村新的亮点。积极推进农村公共设施运行维护机制改革,完成全县调研,制定实施方案,建立全县数据库,为下一步全面推开打下扎实基础。
强农惠农政策全面落实。xxxx年,全县通过“一卡通”发放各类惠农补贴资金x.x亿元,同比增长x%,涉及xx大类,xx余项,全县xx万户农户从中受益,户均收入xxxx元。全年实施农业综合开发项目xx个,投入财政资金xxxx万元。积极开展政策性农业保险试点和特色农业保险工作,全年赔付各类款项xxxx万元,农民防灾减灾能力进一步增强。
美丽乡村建设扎实推进。探索建立涉农资金统筹整合长效机制,县级配套资金实现年投入增长不低于xx%的目标。全年投入预算资金xxxx万元,整合涉农资金xx项,整合涉农资金x.x亿元,目前全县共创建美丽乡村中心村xx个,省级示范村xx个,x个乡镇中有x个已实现美丽乡村建设全覆盖,xx乡镇美丽乡村示范带基本建成。支持推进镇村建设,xxxx年,县财政安排xxxx万元助力xx、四合特色小镇创建;拨付项目资金xxxx万元,投入革命老区道路和桥梁建设,老区人民生产生活条件进一步改善。
(五) 围绕机制创新,财政重点改革蹄疾步稳。
多举措推进财政各项改革,成效明显。
推进预算管理体制改革进一步规范。全面推行全口径预算,坚持“开门办预算”,开展部门项目支出预算公开评审,推进财政预决算信息公开。积极盘活财政存量资金,xxxx年全县共盘活存量资金近x.x亿元。加大财政支出绩效评价,全年评价财政支出项目xx个,资金x.x亿元。
推进政府性债务管理全面加强。将政府债务纳入预算管理,建立债务规模管理和风险预警机制。xxxx年置换存量债务x.xx亿元,直接减少利息支出xxxx万元;存量债务余额减少x.xx亿元,降低xx.xx%;一般债务付息支出占比x.xx%,专项债务付息支出占比x.xx%,均低于预警值,债务风险在可控范围之内。
推进医疗卫生体制改革巩固提升。深化支持医疗卫生体制改革,全年投入财政资金x.xx亿元。出台《xx县公立医疗卫生机构发展建设投入暂行办法》,核定公立医疗卫生机构的新建和改(扩)建项目,实行一事一议。xxxx年县财政安排xxx万元用于誓节卫生院整体搬迁工程;安排资金xxx万元,用于县级公立医院和乡镇卫生院设备购置维护、重点学科建设等。
推进其他领域改革不断完善。支持地方事业单位改革工作,继续完善国库集中支付改革,进一步规范全县预算单位公务卡结算。积极探索政府购买服务,xxxx年,在环卫作业市场化项目、农村公益电影服务、新型农民培训等xx个方面实施政府对外购买服务,目前政府购买服务岗位实际在岗人数xx人。
(六)围绕党建作风,财政从严治党纵深推进。
坚持把抓好党建作为最大政绩,坚决扛起从严治党责任,切实把党的建设各项任务落到实处。
强化教育,完善机制。严格落实党支部“三会一课”、党员“固定活动日”和领导干部双重组织生活制度,按“七有”标准建设党支部活动场所,积极打造“阳光财政惠民生”党建品牌。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,召开中心组学习会议xx次、集中上党课xx次、专题研讨xx次,征集研讨文章xx篇。深入开展“讲重作”专题警示教育、“转强勇”专项整治,多次邀请县检察院领导作廉政专题辅导,组织干部职工赴南湖监狱开展警示教育,观看《永远在路上》等x部警示教育专题片,累计发送廉政提醒短信xxxx多条。
强化纪律,严格问责。开展常态化“五位一体”巡查,提出x个方面的解决措施。积极践行监督执纪“四种形态”,做到廉政谈话教育“四个必谈”制度化常态化,组织不同层面谈心谈话xx人次。严格执行党风廉政建设“两个责任”清单,从“关键少数”抓起。对x名党支部书记进行述责述廉评议考核,细化和签定好党风廉政暨作风建设责任书。坚决贯彻责任追究制度,对xx名同志进行约谈和问责,责成作出书面检查。贯彻新时期好干部标准,规范选人用人,全年新提拔科级干部x人,新任命乡镇财政(分局)所长x名、副(分局)所长x名,交流轮岗x人。
强化监管,依法理财。重新制定局党组议事规则,明确“三重一大”等重要事项均履行集体决策程序,严格落实“三个不直接分管”制度,积极推进党务、政务公开,扎实开展“小金库”、“违规发放津补贴”、“扶贫领域专项整治”等专项整治活动。组建基层财政党支部,目前全县x个财政分局(所)均已成立党支部。建立乡镇财政帮联制度,落实局班子成员和科室一对一分帮到乡镇。加强乡镇财政资金监管,全年共开展抽查巡查xxx次,公开公示xxx次,监管资金x.xx亿元,项目xx个。
xxxx 年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。这一年,
我们努力实现财政发展新突破,在县委、县政府的坚强领导下,全县财政系统坚持一心一意谋发展、凝心聚力抓党建、驰而不息改作风,解决了一些长期遗留的历史性难题,在财政收支管理、改革创新、队伍建设等方面实现了新突破,形成了领导谋发展、干群齐努力的良好工作局面。
我们纵深推进从严治党新成果,积极落实省委巡视反馈意见整改,按照“诚恳接受、照单全收、立行立改”的要求,迅速部署落实整改责任,承担的x项xx条xx件具体整改任务已全部完成;结合巡视整改要求,重新修订xx项涉及财政项目资金、业务规范、机关考勤及党建等制度,着力将财政管理权力关进制度“笼子”。
我们提炼拓展财政文化新内涵,加强财政文化建设,设立“廉政书架”、“职工书屋”等,开设“道德讲堂”,积极开展“诵经典”、“献爱心”及“身边人讲身边事”等系列活动,组织开展“两学一做、廉洁财政”和“财政杯”“两学一做、重拾自信”主题征文活动,创成市级“廉政文化进机关”示范点。
我们着力落实为民服务新举措,扎实推进城乡结对共建、联合党委共建社区、在职党员进社区等活动,深入xx乡xx村、xx村及xx镇xx社区做好扶贫帮困、志愿服务,与共建村xx户贫困户实行“绑定”帮扶,积极参与全县省级文明县创建活动,用实际行动推进作风转变。xxxx年,获得全国财政法治宣传教育先进集体、全省财政系统先进集体、全省扶残助先进集体,连续四届荣获x省文明单位称号,连续十一年被评为全县“人民满意单位”,连续多年获全县目标责任制考核一等奖。
二、xxxx年工作安排
(一)压实党建责任,继续全面从严治党。周密安排组织好学习贯彻十九大精神工作,坚决贯彻新时代党的建设总要求,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固“讲重作”专题警示教育和“转强勇”专项整治成果,在联系财政实际中谋划思路举措、在以学致用中指导提升财政各项工作;进一步严明党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,准确把握目标任务,从严政治思想建设,从严组织队伍建设,从严作风纪律建设,从严反腐倡廉建设,不断提高财政党建质量和水平,激励财政干部忠诚履职、勇于担当,营造更加山清水秀的财政政治生态和更加风清气正的财政理财环境。
(二)狠抓财源建设,力争财政收入稳步增长。注重分析宏观经济形势,加强财税沟通配合,加大调度力度,细化征管举措,确保应收尽收;充分利用产业优惠政策,抓好主导产业扶持和总部经济引进,培植新增财源。
(三)优化支出结构,提高资金使用效益。加快财政支出进度,强化财政预算管理,完善部门预算定额体系,规范人员和部门经费供给政策,切实保障部门合理的基本支出需要;继续实行预决算及“三公”经费公开,自觉接受社会各界监督。坚持把绩效管理贯穿预算编制、分配、执行和监督的全过程,推动预算管理关口前移,实现绩效评价与部门预算编报的有效融合,发挥绩效评价结果导向作用。
(四)完善财政体制,深化重点领域改革。启动乡镇及开发区财政体制调整工作;继续深化国库集中支付制度改革,加大公务卡使用管理力度,严格控制现金支付;建立预算执行动态监控长效机制;继续加强政府性债务管理,严控新增债务,严格举借用途,合理控制债务规模,防范债务风险;建立财政存量资金盘活常态机制,定期对财政结余资金特别是部门结余资金进行清理收回,纳入总预算统筹安排使用。
(五)保障改善民生,促进社会和谐发展。始终做到民生投入优先安排,民生资金优先调度,细化后续管护政策措施,确保民生项目持久发挥效益;注重整合涉农项目资金,支持美丽乡村建设、农田水利基础设施建设等;加强对社会保障资金的管理,建立多渠道资金筹措机制,注重加大对弱势群体的扶持力度。同心维护和谐稳定,坚持依法治理。突出财力重点保障“雪亮工程”、国防动员、国防教育、人防应急、消防安全等工作,维护社会和谐稳定,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
(六)关注各项改革,争取上级政策支持。xxxx年,国家将继续出台相关改革方案,我们将密切关注并积极研究,会同相关部门在吃透改革精神的基础上,提前做好相关工作。进一步加大向上争取力度,力争在田园综合体建设、村级公共设施运维、发展壮大村集体经济等省级改革试点重点工作方面取得更多支持。
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