今年以来，我局紧紧围绕保稳促调主线，以学习实践科学发展观为契机，大力实施“实业兴县”战略，深入开展“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动，全县工业商贸经济保持平稳增长态势。尤其是一季度工业经济亮点频现，工业产值、工业性投资等重要工业经济指标增幅位居全市前列，但是工业经济运行不确定因素仍很多，下行压力仍较大。
一、x-x月份工业经济运行情况
1、产值方面。x—x月份，全县实现工业产值xx.xx亿元，同比下降x.x%，比x—x月份回落xx.x 个百分点。其中规模工业实现产值xx.x亿元，同比下降 x.x%，回落 x.x个百分点。工业产值下降的主要原因是xx中油产值下降，x—x月份，同比下降x%，x月份单月同比下降xx%。
2、投资方面。x—x月份，全县完成工业性投资x.xx亿元，同比增长xx.x%，回落xx.x个百分点。其主要原因是我县加快了涉工基础和入园企业建设步伐，但是工业性投资以涉工基础投资为主的格局依然没有改变。
3、出口方面。x—x月份，全县累计自营出口xxxx万美元，同比增长xxx.x%，但x月份实际自营出口xxx.x万美元，同比下降xx.x%，外贸出口累计增长的主要原因是x月份xxxx出口xxxx多万美元，才拉升了我县的外贸出口的增长。
4、效益方面。x—x月份，全县工业（国有除外）实现利润xxxx万元，比去年同期多亏损xxxx万元，其主要原因是生产企业产品价格大幅下降，但企业的经营成本没有下降，致使企业利润空间进一步压缩。
5、用电方面。x—x月份，全县工业性用电xxxx万吨，同比下降x.x%。x月份用电量xxx万吨，同比下降x.x%，工业用电下降幅度明显收窄，主要原因是企业的生产能力逐步释放出来，企业开工率稳步提高。
二、xxxx年上半年主要工作及成效
（一）突出重点项目推进，增强工业发展后劲。
一是加快工业区建设进程。开展“工业基地推进年”活动，建立局中层干部挂钩企业制度，重点项目协调会议制度，不断完善入园企业快速审批制度、“特许管理”制度，督促入园企业加快建设进度。至x月底，杨文、南塘两大工业基地共引进项目xx个，其中投产xx个，基本建成x个，主要建筑物主体结顶x个，在建项目xx个。南塘标准厂房一期完成建筑面积x.xx万平方米。
二是加快重大项目前期工作。加快协调解决xx有限xx的供电外线接入、码头建设问题，帮助企业解决发展瓶颈制约；帮助协调解决xx有限xx、xx有限xxxxx亩用地指标调整和审批问题，加快其“三通一平”建设；大力推进南塘先进制造业基地项目的选商引资工作，初步与xx有限xx达成投资意向。
（二）突出工业创新工程，加快工业转型步伐。
一是鼓励引导企业加大技改力度。积极推行备案项目网络申报办理，加强技改项目集约用地指导，截至x月份，共办理技术改造投资核准项目x个。
二是加大企业自主创新进程。抓好企业技术创新项目申报，截止x月份，共申报市级现代企业制度试点项目x个，省级信息化试点x个，市级技术创新项目x个，省级首台套项目x个。三是抓好企业培育工作。截止x月份，共申报市级行业龙头企业x家。继续做好微小企业培育信息库的建库工作，共申报“市千星工程” xx家。四是推进行业重组工作。制订《xx县羊栖菜加工行业专项整治实施方案》，进一步研究解决羊栖菜企业在组建集团过程中的相关政策性问题，加快羊栖菜加工行业的环保综合整治和产品质量安全专项整治。
（三）突出制度建设，推进企业节能降耗。
一是建立项目能评、考核、预警、补助四大节能机制。对一家企业新增能耗xxxx吨以上的企业进行了能评；对能耗千吨以上的企业进行xxxx年度的考核；组织编写了《xx县节能降耗工作应急预案》；对x家企业xxxx年度的技术改造项目进行了资金补助，补助额高达xx万元人民币。
二是加强节能基础工作建设。建立重点骨干企业的能耗直报系统；与x家年能耗千吨以上企业签订节能目标责任书；组织xx多家企业负责人和能源管理人员参加“节能降耗、减污增效”专题培训；举办“万支节能灯下乡”为主题的节能宣传周活动。
三是鼓励企业开展清洁生产。对实施清洁生产企业在政策上给予重点倾斜，在资金上给予优先安排，上半年与中介机构合作和三家企业签订了清洁生产审核服务合同，为年底通过审核验收打下坚实基础。
（四）突出环境优化，促进企业良性发展。
一是抓《意见》出台，促政策落实。制定出台了《关于加快推进工业转型升级的若干意见》，加快推进我县工业经济发展的步伐。向xxx多家企业免费赠送《经贸政策资料汇编》，并联合县财政局召开政策宣讲会，对政策兑现的前置条件、流程等方面进行详细解读。
二是抓信用担保，促融资渠道拓宽。为解决小中企业融资难题，牵头组织协调县财政、人行与相关专业银行开展中小贷款授信签约，共授信企业xx家，授信金额x千万元；协调筹建县小企业贷款xx，全县建立一家由企业出资组建的小企业贷款xx，同时引导县贷款担保xx，积极开展小企业贷款业务。
三是抓政企联动，促企业成长。继续完善和推行县四套班子领导联系挂钩重点工业企业、重大工业项目和重点突出问题的制度和做法，带头开展走访调研、现场服务、协调帮扶，适时召开联席会议，切实帮忙解决企业发展中的实际困难。
（五）突出市场规范，加速商贸流通发展。
一是认真做好外经贸相关工作。精心组织项目招商推介，积极参加浙洽会等各类招商会，上半年我县共推出招商选资项目xx个，其中工业项目有x个；指导船舶修造企业用好用足国家有关加工贸易的优惠政策，x-x月船舶加工贸易出口xxxx万美元，占全县出口总额xx.x%；积极协调县边防大队、台办等涉台部门，争取早日开放对台贸易口岸，重启对台小额贸易。
二是加强市场监管力度。严格生猪定点屠宰管理，加大执法检查力度，坚持常规检查与专项整治相结合，严厉打击私屠滥宰等违法行为，有效确保食品质量安全。强化对成品油、煤炭、典当、担保等特种行业的监管和整治，确保了市场秩序的规范和稳定。
三是完善流通体制建设。根据“十小”行业整治工作的相关部署，在去年试点乡镇取得阶段性成果的基础上，全县范围内全面推行小美容美发店整治工作；积极开展家电下乡，审核通过了x家下乡家电销售企业；广泛宣传汽车摩托车下乡相关优惠政策。
三、上半年工作存在的问题
半年来，我局积极应对宏观形势，准确把握自身定位，主动当好政府参谋，不断加强企业服务，确保经济稳定健康发展，但从半年度工业商贸经济运行情况来看，仍然存在一些不足和问题，主要表现在：一是工业保持平稳增长面临困难。受国际金融危机影响，国内外市场需求减弱，企业订单减少；另外由于原材料价格下降结果引起的产品价格下滑，导致部分企业产量增长而产值不能同步增长。二是工业企业转型升级较为缓慢。近年来，我县工业投资虽然增长迅速，但主要依靠新上项目的基建投入，先进生产设备投入偏少，大部分企业产品竞争力不强，新产品开发缓慢的局面并未得到有效改变。
四、下半年工作思路及对策
根据当前我县经济运行趋势和国内外宏观经济形势，下半年我县工业商贸经济将面临更大的压力和困难，对此必须要有清醒的认识、周全的安排和扎实的对策。
（一）确保经济平稳增长。在当前宏观经济形势下，把保经济增长作为推进科学发展的首要任务。一是狠抓大项目落地。抓住xx沿海产业带建设的大好机遇，围绕石化、船舶修造、科研等重点产业，尽快包装和引进一批带动力强的大项目、好项目以及配套型、成长型的中小项目，加快大门船舶制造项目、南塘标准厂房招商项目等工业项目的推介工作；积极对接海峡西岸经济区发展，加快启动对台贸易，力促其成为我县工业经济新的增长点。二是力拓国内外市场。加强经贸信息交流，引导企业适应国内外市场变化，适时调整充实营销策略。鼓励企业开拓国外市场，对出口高新技术产品，在境外设立贸易分支机构和开展对台小额贸易的企业给予重点补助。鼓励企业拓展国内市场，对企业参加省市有较大影响力的展销会、交易会，给予一定金额的摊位费补助。三是加快工业基地建设。明确总体目标，紧排计划工期，实行入园企业分类管理。对进度较快、项目较成熟的入园在建企业，加强跟踪服务管理，加快建设进度；对地块地质情况较复杂、施工条件要求较高、在建时间较长的企业，要明确建设进度要求，千方百计帮助解决实际困难；对供地时间较晚、准备时间较长的已进场施工企业，明确桩基工程和主体工程施工进度要求，同时着力提高审批时效，督促有关中介机构加快设计、审查速度。
（二）全力破解要素制约。xx地处海岛，发展工业存在诸多制约，要把破解要素制约作为推进科学发展的重要手段。
一是加快基础设施建设。积极争取国家、省、市加大xx重大基础设施投入力度，全力配合做好相关工作，确保xxxKV输变电工程明年x月份开工，力促xx省道延伸线尽快开工建设。完善要素保障协调机制，强化有序用电和节水用水管理，科学制定用电、用水调度计划，确保重点企业在用电高峰期和用水困难期能正常运行。
二是努力拓展用地空间。鼓励“零土地”技改，对企业经批准通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和容积率的，在规费收取上给予一定优惠；争取重大项目用地指标，积极做好霓屿临港工业基地与科创基地前期工作。
三是帮助企业解决融资难题。深入推进银企合作，大力推进县信用联社中小企业创业贷款合作项目。构筑有效的中小企业融资平台，进一步发挥中小企业担保xx的作用，做好小额贷款xx试点工作，缓解中小企业贷款难问题。四是加大人才培育力度。根据临港产业现状和发展需要，认真研究引进、培养和使用各类产业人才的政策措施。围绕重点产业和重点企业，着力培养一支优秀企业家和职业经理人队伍。组织各类企业管理培训、技能培训等，培养一大批高素质的产业工人。
（三）推动节能降耗进程。紧密关注第一季度工业企业能耗不降反升现象，深入推进全社会节能降耗工程，确保实现“十一五”期间全县单位GDP能耗下降xx%的目标任务。一是坚持把节能降耗与产业结构调整相结合。进一步优化产业结构、工业内部结构和产品结构，积极推进产业节能；坚持把节能降耗与技术创新结合起来，推广应用重视先进适用的节能技术、工艺和设备。二是坚持把节能降耗与强化管理相结合。加强重点用能单位管理，在保证企业生产用能需要的前提下，力求以最少的能源消耗，获得最大的经济利益。推行清洁生产，加快循环经济发展。三是坚持把节能降耗与倡导科学文明的生活方式相结合。积极开展建筑、交通、电力、渔业等重点领域节能等多领域节能工作，引导全社会树立节能意识，共同参与和推进节能降耗。
（四）力促结构转型升级。xx作为xx沿海产业带空间布局战略规划的核心区，要把产业转型升级作为推进科学发展的主要载体。
一是支持企业整合提升。创造条件促进各类要素向优势企业集中，向行业龙头企业集聚。积极引导羊栖菜企业、电子电器企业加快整合重组步伐，进一步提高行业竞争能力。加强企业管理创新，优化企业内部组织结构，向管理要效益，实现降本增效。
二是加快产业结构调整。大力发展现代流通、会展中介等现代生产性服务业，大力引进科技、商务、创意等产业，积极培育总部经济、楼宇经济等，尝试推进总部基地建设，对这些产业的引进和培育将在出台的政策扶持上给予一定力度的倾斜；大力发展临港新兴产业，做强做大石化、船舶制造、海洋医药、风能发电等产业。
三是鼓励自主创新建设。抓好科技成果转化，引导企业着力推进一批核心部件、关键材料、重大装备的引进，突破一批制约产业发展的关键技术，培育一批技术骨干，促进一批企业的技术升级；鼓励企业不断提高项目设备投入比例和水平，对相关企业新增先进设备投入达到一定规模的，在提高贴息额度的同时还将给予企业经营者一定额度的奖励。
（五）切实优化政府服务。进一步加强部门协作，形成服务企业、促进科学发展的强大合力。
一是紧紧抓住企业服务年这个载体。牢固树立“实业兴县、工业强县”的理念，继续深化“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动，帮助解决企业生产经营困难。实行柔性管理，努力做到多服务，多建议，努力减轻企业负担，营造共推发展的合力扶工氛围。
二是落实鼓励工业发展的优惠政策。在近两年出台的经贸政策基础上，结合当前新的形势、新的要求，严格落实《关于推进创业创新加快工业转型升级的若干意见》，同时要强化跟踪和服务，确保鼓励政策及时兑现。
三是完善合力扶工的体制机制。进一步完善入园企业“特许管理制度”、重大项目储备机制、领导挂钩机制和推进协调机制，切实密切政府和企业的联系，及时、有效解决企业生产发展中的各类难题；继续实施企业“税收xx强”月排行制度，按照企业的贡献度给予企业家相应的荣誉，努力使企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有效益。
四是加快信息平台建设。依托经贸网站，帮助企业推广和引进合作项目，着力构建与各地各部门和相关企业联网，及时公布最新的重要经济政策，帮助企业进一步理解掌握和用好用足政策。
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