一、xxxx年工作回顾
今年，全县人事劳动和社会保障工作呈现出良好的工作局面和发展态势，主要体现在以下五大方面：
（一）人才服务工作取得突破
人才引进渠道得到拓宽。通过组团参加人才交流会、举办专场招聘会、利用网络平台招聘、项目引进等措施，引进各类人才xx名，其中中高级x人，并有两个高校研究生温州实习基地项目与清华大学对接成功，有x名毕业生参加就业见习，有效地缓解了企事业单位的用人需求。人才环境得到优化。通过开展“真情伴人才”系列活动，营造浓厚的“爱才、惜才”氛围。继续做好外来高级人才特别补助、政府工作津贴、政府人才补充津贴的发放工作，共发放各项津贴xxx.xx万元， xxxx人享受。进一步发挥人事代理社会化服务功能，拓展人事外包、人才派遣等新型用人方式，有效人事代理xxxx人，人才派遣xxx人，人才外包xx人。人才培养水平得到提升。通过“走出去，请进来”的形式培养各类人才。组织开展专业技术人员全国计算机应用能力培训考试、继续教育培训、不具备规定学历晋升职务系列培训等，共有xxx人参加培训；选送企业中级以上专业人才xx人次参加温州“前沿”高层次专家讲座。开展xxxx-xxxx年本县生源的大中专毕业生就业状况调查，拟制促进高校毕业生充分就业政策的。拟制出台《xx县乡土人才评选表彰办法》和《xx县乡土人才开发管理办法》，推进乡土人才评定工作。
（二）人事编制管理工作成效良好
公务员管理日趋规范。做好符合登记条件参公事业单位人员的登记工作。组织好公务员招录工作，共有xx名考生进入公务员队伍。拟制《xx县事业单位招聘工作人员暂行办法》，组织xxxx年事业单位人员招考工作，xx人进入考察。进一步完善目标考核制度。启动公务员普通话培训考核工作，共xxx人参加培训，考核合格率xx%。继续开展公务员计算机应用能力培训考核，共xx人参加培训。开展xxxx-xxxx年新录用公务员初任培训，共xx人参加培训。继续开展优秀公务员健康修养，近xx人参加。开展县直机关工作人员健康体检活动，近xxxx人参检。开展xxxx年度末位对象培训，共有x个单位x人参加培训。机构编制和事业单位改革稳步推进。稳步推进事业单位改革，参照市里作法，调整了事业单位改制政策，做好已改制事业单位退休与协议养老人员地方性补贴与冷饮费一次性发放、养老保险“企改事”等工作。对全县机关事业单位机构编制管理进行专项督查。重新制定了县信访局和县级机关事务管理局的“三定”方案。完成了全县社区卫生服务中心机构设置和编制配备工作。完成机关事业单位临时用工审批工作，全县共审批临时工xxx名（教育系统除外）。做好事业单位法人登记工作，共有xxx家事业单位参加年检，年检率达xx.x%，合格率达xxx%。此外，重新启动了自xxxx年x月工资制度改革开始至今已停办近两年的事业单位职员等级晋升、培训考核申报工作，累计已有xx人通过培训考核晋升四级职员（副职）。认真开展公务员工资制度改革、事业单位收入分配制度改革后续工作。退休干部管理服务体系不断完善。在及时、足额兑现退休人员工改增资待遇的同时，组织开展春节慰问。举办意见建议反馈座谈会，对老同志较为关心的意见和建议进行专门反馈。组织开展各种形式集体活动，丰富退休人员晚年生活，如组织祭扫烈士陵园、举办小型棋类比赛、参加形势报告会等。及时办理到龄人员退休手续，共办理xx人，核发退休干部住房补助xx人，补助金额计x.x万元。
（三）城乡统筹就业稳步推进
优惠政策得到落实。大力宣传就业再就业政策，继续落实新一轮就业再就业扶持政策，确保用人单位和下岗失业人员能及时享受岗位补贴、职业培训补贴及工商、税务等各项优惠政策，使就业再就业政策发挥更大的促进就业的效应，共落实兑现就业再就业资金xx.xx万元。市场建设得到加强。加强市场信息网络建设，建立信息数据库，建立劳动用工信息联络制度，推行落实空岗报告，加强劳动用工备案制度管理，举办渔农民转移就业、下岗失业人员再就业招聘会、开展大中专（职技院）毕业生服务周等活动，为用工双方搭建供需平台。一年来，透过各类专场招聘会，共提供就业工种xxx多个、岗位xxxx多个，进场交流xxxx余人次，达成就业意向xxx人。积极开展人力资源市场秩序整顿规范，目前，北岙镇中心街上下两个十字路口非法劳务聚集点规范成效显著。培训力度得到加大。以市场需求为导向，积极开展创业培训、转移就业培训、再就业培训及技能提升培训，共举办创业带头人、轮机驾驶、砌筑工、来料加工等职业技能培训班xx期，培训xxxx人，取得初级职业资格证书xxx人，中级职业资格证书xxx人，专项能力证书xxx人。完成机关事业单位工人技术等级培训考核的审核工作，我县共有xx人参加汽车驾驶、文字录入等x个工种等级培训考核。通过组织开展素质培训，使xx%以上的参训人员重新找到合适就业岗位。困难群体就业得到援助。制定出台《xx县城乡零就业家庭就业创业援助实施意见》及相关配套政策，落实安置责任，进行定期督查。严格农村低保人员就业援助证发放管理。严格资金管理，规范资金运作程序。开展“岗位对接招聘月”活动，举办专场招聘大会，开展下乡“送政策”、岗位对接服务日、跟踪服务等一系列阳光就业行动，多渠道开发就业岗位，大力推进百户城乡“零就业”家庭就业创业援助工作。截止xx月底，我县已帮助xxx名城乡“零就业家庭”中的就业特困人员实现就业再就业，其中城镇xx 人（x人拒绝两次以上推荐就业，按规定剔除），完成目标任务的xxx %；农村xxx人，完成既定目标任务数的xxx %。
（四）劳动关系和谐健康发展
职工工资增长机制得到建立。首次公布我县劳动力市场工资指导价位，共涉及厂长、车间主任、会计、车工、导游等xx个岗位（工种）劳动力的劳动报酬，充分发挥市场机制对劳动力资源配置和工资分配的调节作用。调整职工最低工资标准，引导企业职工工资增长。继续在建有工会的企业中推行企业工资集体协商制度，共有xx家企业重新签订或续签了《工资集体协议书》。执法监察力度得到加强。以“劳动保障监察执法年”活动为载体，深入开展“和馨行动”、“两查两保”等劳动保障专项行动，不断加大监察执法处罚力度，切实维护劳动者合法权益，截至xx月底，共受理劳动保障举报投诉案件xx件，为xxx名劳动者追回被拖欠工资xxx.x万元，结案率达xxx%。成功处置xx县xx有限公司厂房工程民工跳楼事件、xx县南塘标准厂房工程民工跳塔事件等劳资纠纷群体性突发性事件，涉及人数xx人，涉及金额xx.xx万元。进一步强化劳动保障书面审查，共对xxxx家用人单位进行了劳动保障书面审查，并依据法定程序和法定形式对用人单位进行劳动保障信用定级。劳动仲裁水平得到提高。认真落实劳动协调关系三方机制，切实抓好劳动合同和集体合同管理，全县劳动合同（备案）签订率xx.x%。全面贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，建立简单案件庭前调解制度和劳动争议仲裁服务“绿色通道”，妥善解决劳动争议案件，共受理劳动争议案件x起，案外调解xx起，结案率均达到xxx%。
此外，县技工学校围绕“扩大规模上档次，做强专业创示范，拓展领域争市场”的总要求，进一步提高教育现代化水平，学生技能等级考核合格率达xx.x%，有xx名教师获得市县教学技能竞赛和教科研成果比赛先进。
（五）社会保障体系不断健全
养老保险扩面强力推进。在做好国有、集体企业职工和乡镇企业、股份制企业、个体从业人员、灵活就业人员基础上，继续扩展参保范围。继续做好被征地农民和退渔渔民的基本生活保障工作，共有xxxx人参加了被征地农民（退渔渔民）基本生活保障。出台《村干部参加城镇职工基本养老保险相关意见》，开展村干部养老保险工作，共有xxx名村干部申报参保。出台《xx县企业退休人员社会化管理专项经费管理暂行办法》，规范我县企业退休人员社会化管理服务专项经费的管理。工伤保险工作全面推进。加快推进农民工参加工伤保险工作，督促建筑（装饰）施工、矿山开采、造（修）船、航运、交通运输等高风险行业和农民工较集中的用人单位做好工伤保险的参保工作。城乡医疗保险体系逐步建立。对城镇居民医疗保险相关政策进行了调整。出台《xx县城镇职工大病医疗救助暂行办法》，完善大病医疗救助制度，扩大救助范围，将已参加城镇职工基本医疗保险人员纳入大病医疗救助对象。将参加城镇居民基本医疗保险的学生儿童的意外伤害纳入医疗保险范围，共计xxxx名学生参加保险。出台《异地就医管理办法》，对异地工作、退休异地居住、长期居住在外的人员、临时就诊及转院转诊病人的就医进行规范管理。完成医疗保险信息系统建设，x月x日医疗保险实时支付结算信息系统正式启用。截止xx月份，新增企业养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险参保人数分别为xxxx、xxxx、xxxx、xxx人，分别完成上级下达的目标任务数的xxx%、xxx%、xxx%、xxx%。
二、xxxx年工作思路
（一）不断加大人才资源开发力度
狠抓人才引进。制定xxxx年全县紧缺人才需求目录。组织我县企业赴外招聘，并采取“柔性流动”，以项目合作、技术支持等多种形式，引进我县经济建设和企业急需的各类人才。强化人才培养。严格专业技术人员继续教育，推行菜单式、订单式培训。开展“人才服务进农村”活动，加快乡土人才开发力度，开展农村实用人才的认定，发挥乡土人才的积极作用。优化人才环境。继续开展“真情伴人才”系列活动。继续做好各类津贴发放工作。健全人才选拔评先机制，激发人才工作积极性。促进高校毕业生充分就业。探索建立未就业高校毕业生登记制度。扩大高校毕业生见习范围。实施高校毕业生志愿服务农村计划。实施小额贷款扶持政策，鼓励和引导高校毕业生自主创业。举办大中专毕业生专场招聘会，开展促进高校毕业生就业能力提升培训。
（二）稳步推进人事编制工作
加强公务员队伍建设。继续实施《公务员法》及其配套法规，做好参照公务员法管理的事业单位及其人员的管理工作。开展县“五佳公务员”评选活动。适时补充机关事业单位工作人员，拟招xx名公务员。组织开展以《公共危机管理》、《法制x与和谐社会》、《组织行为学》为主要内容的公务员知识更新培训。继续组织公务员普通话培训。配合财政部门做好规范公务员津补贴工作。落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度。深化行政管理体制改革。开展新一轮机构改革，做好强镇扩权的具体实施工作，完成县供销社和县森林公安分局的“三定”工作。深化事业单位改革。会同教育、财政对全县中、小学教职工编制进行新一轮的核定。完成对少数未完成分类的复合型事业单位的分类工作。深化事业单位收入分配制度改革，探索研究事业单位主要负责人工资分配激励办法，提出事业单位绩效工资分配意见。实施事业单位网上登记管理。继续做好退休干部管理服务工作。
（三）扎实推进再就业工作
深入实施就业援助工程。积极拓宽就业门路，大力开发就业岗位，促进就业岗位的稳步增长，通过职业介绍、招聘会等形式，帮助城乡失业人员特别是就业困难人员和被征地渔农民实现再就业，力争将城镇登记失业率控制在x.x%以内。继续实施城乡零就业家庭就业援助工程，全面落实相关扶持政策，确保城镇零就业家庭基数归零，动态归零，农村低保家庭人员xx%以上实现就业。稳步推进人力资源市场建设。推进就业服务“新三化”，进一步规范人力资源市场秩序，探索建立统一开放、竞争有序的人力资源市场。建立用工管理信息库、岗位信息发布系统和培训项目信息库，积极探索县、乡、村三级就业信息网络平台建设，提高公共就业服务能力为，城乡各类劳动者营造一个便利快捷的就业环境。大力开展职业技能培训。围绕服务产业发展和企业生产技术要求，开展下岗失业人员、渔农民和进城务工劳动者职业技能培训工作。加强就业训练基地建设，通过自办以及与乡镇、部门、企业联办等形式，为城乡劳动者提供多形式、多层次的订单和定向型培训，并及时提供职业技能鉴定服务。明年，计划开设餐饮服务员、家政服务员、商品营业员、服装缝纫工、来料加工和计算机等技能培训与考核（鉴定）项目，力争培训后转移就业率达xx%以上。
（四）构建和谐劳动关系
加大劳动保障监察力度。深化“和馨行动”和“三春行动”等各类专项检查，重点抓好企业工资发放、社会保险、劳动合同签订和使用童工等问题的监察，加强日常巡查，认真处理劳动者举报投诉案件，发现问题，及时解决，切实规范各类企业劳动用工行为，维护劳动者合法权益。全力推进建筑业企业农民工记工考勤卡制度，出台实施《xx县建筑业企业职工工资支付保障金管理办法》，有效预防和严厉打击建设领域建筑业企业拖欠农民工工资的严重违法行为。开展书面审查，切实建立劳动保障守法诚信档案。加强劳动争议仲裁工作。建立健全企业内部预防和化解劳动争议机制，强化仲裁调解工作，发挥三方劳动关系协调机制作用，提升劳动争议办案效能，切实维护劳动关系双方当事人利益。
（五）加快社会保障体系建设
大力推进农村养老保险工作。扩大企业养老保险覆盖面，做实个人帐户，完善企业退休人员社会化管理服务工作。全面推进被征地农民（退渔渔民）基本生活保障工作，建立长效工作机制。探索建立个人缴费为主，集体补助和政府补贴为辅的农村社会养老保险制度，逐步实现城乡居民老有所养。建立覆盖城乡医疗保险体系。全面推进城镇职工基本医疗保险覆盖面，进一步扩大大病医疗保险救助范围，将参加城镇职工基本医疗保险的企业职工、个体工商户、自由职业者等纳入救助范围，稳步推进城镇居民医疗保险工作，争取xxxx年底城镇居民参保率达到xx%。积极探索建立农民工和困难企业职工的医疗保险制度。完善工伤、失业、生育保险制度。进一步落实以建筑（装饰）施工、矿山开采、造（修）船、航运、交通运输等高风险行业和农民工较集中的用人单位为重点的工伤保险工作。在建筑行业中探索建立以建设工程项目为单位的工伤保险费征缴方式，扩大工伤保险覆盖面。以非公经济组织从业人员为重点，不断拓宽失业保险覆盖面。继续推进生育保险的扩面工作，切实维护女职工的合法权益。
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