xxxx年，全市各级财政部门坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，紧紧围绕全市中心工作和目标任务，实施积极财政政策，规范组织收入，优化支出结构，深化财税改革，促进民生改善，较好地完成了全年各项目标任务。
一、xxxx年财政工作完成情况
（一）财政收支平稳运行。坚持总量和质量并重，积极优化和培植财源。xxxx年，全市财政收入xxx.xx亿元，完成预期目标的xxx.x%，比上年增长xx.x%。其中税收收入xxx.x亿元，比上年增长xx%。优化支出结构，突出保运转、保民生、保重点、促转型，严控一般性支出。xxxx年，全市财政支出完成xxx.xx亿元。其中：民生支出完成xxx.xx亿元，占财政支出的比重为xx.xx%，比去年提高了x.xx个百分点。
（二）民生事业有效保障。xxxx年，全市财政民生支出xxx.xx亿元，占财政支出的xx.x%，较上年提高x.xx个百分点。投入资金xx.xx亿元，精心组织实施xx项民生工程和x件市政府为民办实事项目。支持打好精准脱贫攻坚战。建立脱贫攻坚投入保障机制，投入专项扶贫资金x.xx亿元，比上年增长xx.x%。完善扶贫资金使用管理办法，建立扶贫资金动态监控系统，加强扶贫资金使用监管和绩效评价，保障资金精准使用。支持打好污染防治攻坚战。制定长江经济带生态保护专项引导资金管理办法，市财政统筹整合资金x亿元，支持建设美丽长江（x）经济带。成功入选国家首批黑臭水体治理示范市，争取中央财政资金x亿元，加大城区水环境综合治理投入。统筹安排环保专项资金x.xx亿元，提升环境保护和监测能力。
（三）促进发展成效明显。落实积极的财政政策，安排产业扶持政策资金x.xx亿元，精准支持“三重一创”、制造业升级、科技创新、人才高地、技工大市建设。综合运用减税降费、政策贷、续贷过桥资金等多种方式，帮助企业降成本、提效能。xxxx年提供“政策贷”x.xx亿元，年末在保企业xxxx户，在保余额xx.x亿元；发放创业贷款x.x亿元，贷款贴息x.xx亿元，惠及xxxx户（次）企业和创业者；支持中小微企业使用还贷周转金xx.xx亿元，帮助企业节约融资成本x.xx亿元。xxxx年，落实国家减税降费政策，为企业减轻税费负担xx.xx亿元。
（四）财政管理改革创新。出台市级财政预算项目库管理暂行办法，优化预算项目编报流程，提升预算编报质量。强化预算执行管理，按月考核通报预算支出进度，清理收回支出进度慢的项目资金及超期结转资金，压实预算支出责任。加强财政绩效管理，选取资金量大社会关注度高、涉及民生及地方政府债券资金支出的xx个项目开展绩效评价，涉及资金xx.xx亿元。
（五）债务风险防控有力。制定出台债务限额管理、实施绩效管理加快债务置换、健全风险评估和预警等xx项制度，夯实政府债务管理基础。按照党中央、四部委和省委、省政府统一部署，完成政府隐性债务统计监测和化解方案编制工作，并以市委、市政府名义按时上报省委、省政府。通过“以低换高、以长换短”等手段，有效降低债务成本；印发风险预警（提示、告知）函约谈督促县区落实主体责任，制定债务化解方案，严控增量妥处存量。xxxx年，全市政府债务余额xxx.xx亿元，较年初增加x.xx亿元。全年政府债务率xx.xx%，较xxxx年下降x.xx个百分点。
（六）国资改革不断深入。推动市属企业落实“一企一策”改革方案，配合组织部门研究制定国有企业负责人管理制度，出台市属国有企业投资监督和违规经营投资责任追究等管理办法，规范投资行为。支持企业上市挂牌，江东控股集团下属xx高科xx获全国股转系统批准，在“新三板”挂牌上市。持续推进市直xx家党政机关、事业单位所属xx户企业脱钩，目前已完成xx户企业脱钩任务，其余x户企业正按方案积极推进。优化国企经营考核，实行分类监管、分类考核机制，根据政策要求和企业发展实际，适时调整考核指标，完善考核程序，完成监管企业xxxx年经营目标审核以及xxxx年度企业经营业绩考核工作。积极推进国有企业剥离办社会职能，驻马央企和省企供电、供水、供气、物业管理分离移交工作基本完成。
二、xxxx年形势研判
十九大以后，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从国际看，全球经济短期企稳向好，但贸易保护主义加重、美联储加息和美国减税政策，以及政治、经济、社会等领域突发性风险将对世界经济复苏带来负面影响。从国内看，供给侧改革效应持续释放，企业预期和市场信心逐步好转，但发展不平衡、不充分问题仍较突出，钢铁产能过剩的基本面没有过改变，价格上涨、效益回升的基础仍不牢固，全国GDP增长率将继续放缓，预计将低于x.x%。从我市看，立足“生态福地、智造名城”的发展定位，抓住国家“一带一路”和长江经济带发展的重大战略机遇，积极融入长三角和x都市圈，大力实施制造业升级行动计划，建设了一批承载工业化和城镇化发展的重大平台，为我市经济持续健康发展提供了强大动力。但近年来招商引资新办企业和项目尚未形成规模效应，税收贡献有限。从财政收入看，国家实施供给侧结构性改革，重点企业生产经营形势向好，全市八大战略性新兴产业集聚基地稳步发展，将促进财政增收。但随着国家继续实施积极财政政策和稳健的货币政策，推进落实减税降费措施，以及原材料价格上涨、国家对固体废物进口配额量管控等因素影响，将影响我市财政即期收入。从财政支出看，城乡居民养老保险提标、机关企事业单位人员增资等政策性支出，农村“三大革命”、水清岸绿产业优美丽长江（x）经济带建设在内的污染防治攻坚支出、强化政府债务风险防控、精准脱贫、支持实施乡村振兴战略等，以及民生工程、基础设施建设、化解政府隐性债务等重点支出均需要财政完全保障。未来几年，x还将建设巢马城际铁路等，财政收支平衡压力大。综合分析研判， xxxx年我市经济将继续保持平稳增长态势，财政收入与GDP增长保持同步，但财政增长有限，收支偏紧。
三、xxxx年主要工作安排
（一）抓牢抓实财源建设。强化财政收入预期管理，密切关注经济形势变化，加强财政运行监测分析，加强重点税种、重点企业税源监控，做好预研预判。加强与税务、海关、人行国库等收入征管部门协调沟通，完善协税护税机制，依法加强征管，保持财政收入平稳增长。加强收入质量管理，优化财政收入结构，做实非税收入，保证财政收入可持续。
（二）调整优化支出结构。牢固树立“过紧日子”的思想，财政预算安排坚持绩效的原则和聚焦重点的原则，集中财力优先保障好民生、脱贫攻坚、环保、转型升级等重点支出，大力支持宁马对接、水清岸绿产业优美丽长江经济带、黑臭水体示范城市等重大项目建设。拓展财政资金绩效评价领域，强化结果运用，确保资金用在“刀刃上”。兑现减税降费政策，加快创新财政投入方式，完善财政金融互动政策，灵活运用贷款贴息、风险补偿、以奖代补等方式，撬动实体经济发展。
（三）全力保障改善民生。加大公共财政向民生领域倾斜力度，加快实施民生工程和为民办实事项目，完善社会保障机制，补齐补强民生短板。全力支持脱贫攻坚，足额配套安排专项扶贫资金，加快项目建设和资金拨付进度，推进资产收益扶贫工作。统筹整合涉农资金，切实提高涉农资金绩效。加大生态环保投入，支持推进农村“三大革命”、乡村振兴战略等。
（四）切实防范债务风险。坚决遏制隐性债务增量，一律不得通过平台xx融资建设公益性资本项目。严格按制定的存量隐性债务化解方案做好债务化解工作。进一步压缩一般性支出，通过统筹政府收入、优化存量资产、引入社会资本等方式来依法依规化解债务风险。同时，开好规范举债融资前门，积极争取地方政府债务限额，积极探索自求平衡专项债券项目储备及发行。
（五）深化财政国资改革。进一步完善政府预算体系，健全预算标准体系，加强项目预算管理，细化预算编制内容，优化调整预算支出结构。全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识。贯彻中央和省国资国企改革精神，继续运用调拨、置换、转让、整合等方式，盘活存量资产资源。深化国企改革，加强国资监管，提升国企核心竞争力。按照市委、市政府机构改革要求，积极配合做好财政国资职能调整划转工作。
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