xxxx年是极不平凡的一年。一年来,在省委、省政府的坚强领导下,在国管局的精心指导下,省机关事务管理局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察重要讲话精神,抗疫情、促改革、谋发展,强管理、优服务、抓保障,不断提升机关事务工作效能,切实保障党政机关高效有序运转,谱写了x机关事务改革发展的新篇章。
一、强化政治担当,在服务发展大局上有新作为
面对前所未有的挑战、艰巨繁重的任务,始终坚持讲政治、顾大局,扎实推动党中央和省委省政府各项决策部署在机关事务部门落地见效。
一是持之以恒打好思想理论武装主动战。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真组织学习习近平总书记视察重要讲话以及在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会等系列重要讲话精神,深入开展《习近平谈治国理政》第三卷及党的十九届五中全会、省委第十四届十二次全会精神学习研讨。加强革命传统教育,推进红色基因传承,不断巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,先后在井冈山、弋阳、于都等地举办专题培训班,引导党员干部守初心、担使命,切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。
二是慎终如始打好疫情防控阻击战。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神,坚持把疫情防控作为头等大事来抓,始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责,牢牢把好防控关、清洁关、餐饮关、消杀关,扎实开展疫情排查、防控执勤、体温检测等工作,确保了省级集中办公区和生活区疫情“零输入”。先后x次跨省运回防疫紧缺物资口罩xxx余万只、医用手术衣x.xx万件,圆满完成x籍入境人员x接转、对口支援xx及全省疫情防控车辆保障、x省向新冠肺炎牺牲的烈士和逝世的同胞默哀活动等重大任务,涌现出全省抗疫先进个人谢君等先进典型,以实际行动展现x机关事务人的责任与担当。
三是主动担当打响制止餐饮浪费行为阵地战。深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神,迅速学习研究并印发贯彻落实通知,督促指导全省各地各部门扎实做好制止餐饮浪费工作。根据省委、省政府主要领导指示,牵头起草并以“两办”名义印发《厉行节约制止餐饮浪费工作方案》(赣办发﹝xxxx﹞xx号),推动厉行节约制止餐饮浪费行为长效治理。以党政机关食堂和公务接待场所为主阵地,播放宣传短片、张贴宣传海报,创新“改套餐制为点餐制”“大盘变小盘”“半份菜”等简约供餐模式,推进机关食堂标准化、规范化管理。省级党政机关集中办公区食堂每日大米用量减少xx%以上,厨余垃圾数量减少xx%以上。
四是精准施策打赢脱贫攻坚收官战。坚决落实党中央脱贫攻坚重大决策部署,全力以赴做好xx县xx乡xx村脱贫帮扶工作。积极争取政策和资金支持,全年落实帮扶资金xx万元;着力推动土鸡、蔬菜等农产品进机关进食堂进企业;在巩固土鸡、葡萄等现有扶贫产业基础上,新增艾叶种植产业,实现投产xx亩近xx万株,对口帮扶的xx户贫困户全部实现脱贫,得到当地政府和人民群众的高度肯定。
五是顾全大局打好事业单位改革攻坚战。根据全省深化事业单位改革试点工作方案要求,坚持讲政治、顾大局,克服时间紧、任务重、涉改人员众多等困难,认真做好事业单位改革工作,撤销正处级单位x个,接收省直单位司勤人员xx名。整合职责相近涉改单位,以局公务用车保障中心为主体,接收省委省政府接待车队、省政府汽车队;整合卧龙路、阳明路和x西路三个办公区服务中心,组建省管局办公区服务中心;撤销省管局幼教保障中心。推动机构功能再造,成立省文印中心,将住宅中心更名为省管局公有用房保障中心。
二、推进集中统一,在提升管理效能上有新举措
坚持节约集约,强化统筹协调,着力推进机关事务标准化、信息化、规范化,机关事务管理效能进一步提升。
一是办公用房管理集约高效。着力推进党政机关办公用房权属统一登记,协调税务、财政、自然资源、不动产登记等部门,商定变更登记、税费减免、手续办理等事宜,完成审计厅、生态环境厅、林业局、信访局等首批x家省级党政机关办公用房权属变更登记,正在开展第二批xx处办公用房权属统一登记。强化办公用房使用监督管理,统筹做好省委宣传部、省司法厅、省医保局等单位办公用房收储调剂,对xx家省级党政机关办公用房实际使用面积进行审核汇总,科学合理划定使用上限,办公用房集中统一管理迈出坚实步伐。
二是公共机构节能亮点纷呈。深入学习贯彻习近平生态文明思想,组织召开全省公共机构能源资源节约和生态环境保护工作视频会议,出台全省公共机构绿色办公行为准则,简约低碳生活方式更加深入人心。扎实推进公共机构垃圾分类,将垃圾分类工作纳入公共机构节能年度考核和示范单位创建等重要内容。积极发挥公共机构示范引领作用,成功创建第四批国家级节约型示范单位xx家、第二批能效领跑者x家。加大节水型单位建设力度,省直机关节水型单位创建率达xxx%,省属事业单位创建率达xx%,“十三五”创建任务圆满完成。
三是公务用车管理更加规范。严格落实公务用车年度统计报告制度,顺利完成xx个设区市、赣江新区及xxx家省直单位统计填报、数据会审和汇总分析。落实过紧日子要求,组织实施省直单位公务用车统一采购,集中更新车辆xxx辆,审批市县SUV及越野车xxx辆。加大新能源和省产汽车推广应用力度,全省采购新能源汽车xxx辆,省产汽车xxxx辆、占比xx%。规范做好车辆资产处置审批,办理省直单位审批手续xxx辆,调剂处置旧车xxx辆。印发《x省公务用车信息化平台管理规范(试行)》,公务用车“全省一张网”高效运行,累计派车xxx万单,公务出行保障效率大幅提升。
四是重点项目建设稳步推进。坚持以人民为中心的发展思想,积极克服疫情影响,组织召开省机关事务重点项目调度会议,强化统筹协调,狠抓项目进度,省直机关第五保育院一部装修改造项目顺利完工,省人民来访接待中心完成报建、设计、招投标并启动施工,省文印中心项目完成设计方案,省直机关公务人员周转住房项目一期建设方案启动编制,省级公务用车调度指挥中心项目完成使用功能需求收集。
五是管理体制机制逐步理顺。分类分批召开机关事务务虚会、全省机关事务片区工作会,广泛听取基层机关事务部门意见建议,协调解决x、x、x、景德镇等地基层机关事务问题。牢固树立法治思维、法治理念,认真做好x机关事务“十三五”规划总结评估,制定出台党政机关办公用房管理使用若干问题解释等规范性文件。着力加强全省新时代机关事务实践与探索,完成调研课题xx余个。依托x大学机关事务管理研究中心,持续深化机关事务理论研究,完成理论文章x篇,其中《我国公务员周转住房制度的政策分析——基于政府责任视角》获全国机关事务理论研究一等奖。
六是“两化”建设进展良好。着力推进标准化建设,结合疫情防控要求,重点推进集中办公区物业服务的标准化实施;第一批内部标准文本完成定稿,共涉及x个方面xx项标准;参与制定《公共机构能耗定额标准编制通则》《公共机构能效等级评价导则》等多项国家标准,制定x项地方标准、x项规范性文件,公共机构能耗定额标准试点顺利通过国管局验收。深度融合互联网+、大数据、云计算、物联网等先进技术,整合一卡通消费、访客通行、会务预订等业务功能,搭建一体化在线服务保障平台,完成x机关事务APP一期建设。
三、坚持精益求精,在优化服务保障上有新亮点
始终将“精心服务、精致保障、精细管理、精美呈现”理念贯穿于服务保障全过程,为党政机关提供更加贴心、更加便捷、更加高效的服务保障。
一是着力深化平安建设。坚持把党政机关办公区打造成“首善之区”,不断提升平安建设水平。健全完善综治工作领导责任制、综治工作检查考评奖惩办法等规章制度,对重大部位、重点区域消防安全设施设备进行全面检查改造,积极推进安防设施智能化建设,升级改造视频监控系统和车辆进出管理系统,建设人脸识别、道闸放行和人员轨迹智能分析系统,全力维护省级集中办公区安全稳定。
二是着力优化办公区服务。加强物业监管,强化结果运用,组织开展省级集中办公区物业服务质量联合监督考评,对考核不合格物业服务商给予处罚;组织开展“服务保障再提升”金点子评选活动,完善楼栋自助电子索引查询配套服务,精心做好绿化养护、电梯保养、维修改造等工作,办公环境进一步优化;创新餐饮保障模式,采取开设特色小吃窗口、举办赣菜创新品鉴和赣菜精品展示周活动等措施,优质安全保障xxx余万人次用餐。
三是着力强化重要服务保障。坚持改进服务方式,提高保障质量,圆满完成抗疫防汛及全国工商联执委会议、世界VR产业大会、xxxxx飞行大会等用车保障任务,保障党和国家领导人来赣视察用车任务x次,累计出车x.xx万趟次,安全行车里程xxx.xx万公里。坚持用心服务理念,推进UPS不间断电源、数字调音台热备份系统设施建设,全年高质量保障中央涉密工作会议、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”动员部署会等各类会议xxxx场次,参会人员总计xxxxx人次。
四是着力优化住宅服务。始终坚持以住户满意为导向,保安全、多回访、优服务,妥善做好住户保健、理发、洗衣等配套服务工作,营造宜居舒适的小区环境。公有用房中心积极推进房改房住宅小区成立业主委员会进行x管理,争取东湖、西湖区政府和x市相关职能部门支持,完成老旧小区改造、智慧平安小区建设等民心工程,进一步提升了广大住户的获得感幸福感安全感。
四、深化改革创新,在促进局属单位发展上有新气象
顺应改革形势,主动谋划、积极作为,局属单位实现平稳过渡、创新发展。
一是经营性单位转企改制顺利推进。根据经营性事业单位改革方案,按照依法依规、公平公正、统筹推进原则,注重保障职工合法权益,有序推进经营性事业单位转企改制,确保单位不乱、人心不散、业务不断。坚持分类整合、积极稳妥,做实做细x家经营性事业单位资产清查、财务审计、债务处理等基础性工作,依托赣勤集团平台资源优势,打造建筑、酒店、餐饮、印刷等多元化产业链,为发展提供更大平台。
二是幼儿保教能力显著增强。优化幼儿保教布局,第五保育院一部顺利开园、第六保育院启动室内外装修。着力发挥省级示范幼儿园品牌辐射作用,八一保积极开展“光盘行动”等主题教育活动,《爱的讲述》一书先后被中国国家图书馆等x所国家一级公共图书馆收藏;省直保着力打造足球特色课程,经全国足球特色幼儿园复核获评最高级别;省委保育院强化师资培训,全年教师撰写课题研究论文和案例xx余篇,多篇论文在国家级刊物上发表;省直二保开展“小小集市”“人民公园”等户外自主游戏,保教质量全面提升;省直五保创设“沉浸式体验馆”“豆豆科探馆”等幼儿探索科学奥秘的多元开放环境,新的精品园、特色园初见雏形。
三是赣勤集团组建运行平稳有序。积极应对疫情和经济紧缩叠加影响,上下一心、攻坚克难、开拓奋进,赣勤集团各板块业务稳中向好。建筑板块全年中标建筑项目xx项,承揽设计项目xx项,中标工程总造价约x.x亿元,全年主营业务收入x.xx亿元,同比增长xxx%。汽销板块销售车辆xxxx台,实现营业收入x.xx亿元,同比增长xx%。文印板块积极开拓业务市场,实现主营业务收入xxxx万元。前湖酒店坚持多元化经营,实现主营业务收入xxxx万元,获评中国饭店协会首批“绿色饭店、放心消费”示范企业,餐饮部被授予“x省五一巾帼标兵岗”荣誉称号。玉泉岛大酒店全力推进整体装修改造工作,为酒店后续发展奠定基础。
五、加强党的建设,在打造模范机关上有新成效
坚持以党的政治建设为统领,聚焦“打造一流队伍、建设模范机关”目标定位,持续加强机关自身建设,深入推进“五型政府”建设走深走实。
一是自觉接受省委巡视并积极整改。坚持同心同向、同题共答,层层压实巡视巡察整改责任,着力巩固巡视巡察工作成效,持续建设风清气正的政治生态。坚持边查边改、立行立改,主动查摆、系统梳理本单位存在的问题和不足,将巡视反馈的x个方面问题细化分解为xx个具体问题,提出具体整改措施xxx条,明确责任部门xx个,截至目前已完成整改xxx条。
二是不断提升机关党建水平。以提升组织力为重点,增设省直五保等x个党支部,有序推进支委改补选,创新“主题党日”等组织生活形式,党支部规范化标准化建设扎实推进。着力加强精神文明建设,先后举办民法典与宪法专题讲座、道德讲堂、国家安全宣传等活动,组建防汛抗洪突击队赴x湖口抗洪抢险,开展社区共建、“文明生态村”帮建、义务献血等活动,党员干部凝聚力战斗力进一步增强。积极培育社会主义核心价值观,开展工青妇和离退休人员文体活动,涌现了全国“五好家庭”宁子勤、xxxxx最美环保人王骋宇等先进典型。
三是扎实推进党风廉政建设。压紧压实“两个责任”,加强党性党风党纪教育,坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,一体推进不敢腐不能腐不想腐,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。开展贯彻落实中央八项规定明察暗访、扶贫领域作风问题专项督查等xx次,开展采购招标和幼儿园教师招聘等监督xx次,督导检查力度切实加大。注重抓早抓小,综合运用“四种形态”特别是第一种形态,函询x人次,提醒谈话x人次。
四是全面加强干部职工队伍建设。树立正确用人导向,注重选拔政治过硬、业务精湛的干部,全年选拔任用xx人,完成第五、第六保育院的人员选配。加大干部交流力度,x家保育院xx名干部进行轮岗交流,进一步激发干事创业热情。加强专业人才队伍建设,为直属中心和省直保招录x名法律、财务人才,为局属保育院招录xx名专业幼儿教师;办理高中级专业技术职称申报xx人次,完成xx名专技人员岗位聘任。畅通工勤人员晋升渠道,xx人通过公开考试转为管理人员,xx人完成岗位晋升。建立省管局容错纠错机制,激励广大干部职工新担当新作为。
五是持续规范机关日常运行。加强工作督查督办,对全年xx项重点工作和领导指示、会议决定事项落实情况实行挂图作战、对账销号。规范开展保密、政务公开、公务接待等各项工作,完成xxx家省直单位xxxxx人住房补贴审批。协助做好驻昌办“一卡通”审核、通行证换发,驻昌办管理服务日益规范。严格收发文管理,印发文件xxx件,同比减少xx.x%。落实过紧日子要求,严把财政支出关口,严格执行财经纪律,有效控制机关运行成本。编发《x机关事务》x期,刊发局网站信息xxxx余条,微信公众号信息xxx条,国管局、省委省政府采用信息xx篇,进一步扩大了机关事务工作影响。
成绩值得肯定,但也存在一些问题和不足,主要表现在,服务精细化水平有待进一步提升,标准化信息化进程有待进一步加快,干部作风建设有待进一步加强等等。这些问题和不足有待在今后的工作中切实加以解决。
xxxx年是中国共产党成立xxx周年,是“十四五”规划开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是x机关事务实现高质量跨越式发展的奋进之年。省管局工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,认真落实省委省政府决策部署,弘扬新时代x机关事务精神,着力推进服务保障大改善、管理效能大升级、重点项目大提速、体制机制大突破、赣勤集团大发展、干部作风大转变,推动x机关事务高质量跨越式发展,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家x篇章,描绘好新时代x改革发展新画卷贡献力量,以优异成绩向建党100周年献礼。
一、统筹推进、优质高效,着力推动服务保障大改善
1.提升信息化水平。统筹推进x机关事务APP二期建设,升级公共机构能耗统计、行政中心能耗监测平台等系统,实现机关事务数据互联互通、共享共用。加快建设智慧安防系统,推进公安“xx”、武警“xx”和集中办公区安防“xx”三网融合,建设更高水平平安机关。加强重要网络和信息系统安全防护与管理,落实信息安全等级保护和分级保护制度,增强信息安全应急处置能力。
2.提升精细化水平。聚焦干部职工需求,优化配套服务功能,组织开展服务品质提升系列活动,切实提升干部职工的满意度和幸福感。实行会议网上预订,实现会场安排智能化、工作衔接精细化,切实提升会议保障效率。
3.提升标准化水平。坚持在实践中完善、在工作中健全,打造具有x特色的机关事务标准体系。组织开展公共机构用水定额标准研究,持续推动公共机构节能领域标准实施,出台公共机构用水行为规范。坚持统一项目、统一标准、统一服务原则,全力规范集中办公区和生活区物业服务,确保标准落到实处。
二、真抓实干、善作善成,着力推动管理效能大升级
1.推动制止餐饮浪费长效治理。积极开展厉行节约制止餐饮浪费行动,将制止餐饮浪费行为纳入公共机构节能考核。在全省开展餐饮浪费集中整治活动,有效遏制机关餐饮浪费现象,降低餐厨垃圾总量,推动厉行节约反对餐饮浪费在全社会深入人心。
2.严格规范办公用房管理。加快推进省级党政机关办公用房权属统一登记,加强办公用房收储调配,盘活存量资源,提高资产使用效益,提升管理保障能力。创新管理方式,加快推进办公用房管理信息系统建设,提升管理信息化水平。加强办公用房巡检巡查,促进管理规范高效。
3.强化公共机构节能示范引领。扎实开展节约型机关创建,着力构建简约绿色办公方式,降低运行成本。持续开展节约型示范单位和节水型单位创建,进一步发挥典型示范作用。加强节约用水制度建设,组织开展垃圾分类对标行动,提升垃圾分类质量。
4.提高公务用车保障水平。强化规范管理,持续推进公务用车统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备。加大新能源汽车推广应用力度,有序开展省直单位公务用车配备更新,规范旧车处置。对接事业单位改革需求,及时核定用车编制。探索将符合条件的社会化车辆接入平台,提升公务用车“全省一张网”运行管理和保障水平。
三、攻坚克难、砥砺前行,着力推动重点项目大提速
1.扎实推进省人民来访接待中心项目建设。加强沟通协调,及时对接工程需求,高标准、高质量、高效率推进项目建设。坚持依法依规、科学施工,加强项目建设管理,确保施工质量和安全。细化工作目标、倒排工作进度,挂图作战、压茬推进,力争项目早完工、早投用。
2.加快推进省直机关公务人员周转住房建设。将周转住房项目作为解决省直机关干部职工短期住房困难的重大民生工程抓紧抓实,加快推进项目立项、勘察设计、开工建设等事宜,确保一年内完成建设任务。
3.有序推进小区二期项目。
4.稳步推进省文印中心项目。着眼完善省行政中心文印配套功能,坚持高起点规划、高质量建设,将安全保密、信息建设、消防安全纳入项目整体布局,力争年内开工建设。依法依规组织实施,狠抓施工安全管理,完善设备采购方案,争取项目早日完工投用。
5.积极谋划省级公务用车调度指挥中心项目。聚焦事业单位改革后公务用车停放、维护、保养及司勤人员值班备勤需求,深入开展摸底调研,科学规划设计方案,积极稳妥推进项目实施。
四、深化改革、科学谋划,着力推动体制机制大突破
1.全面加强集中统一。将集中统一管理原则贯穿于办公用房、公务用车管理各领域各环节,逐步形成机关事务统一政策、统一标准、统一管理的大格局。结合本轮事业单位改革机构调整,推进省级集中办公区和生活区服务保障理念和原则“双统一”。加强对基层机关事务部门调研指导,推动全省机关事务职能上下贯通、同步协调。
2.全面加强规划引领。坚持高起点、高标准、高质量,联合x大学机关事务管理研究中心开展专题调研,精心编制x机关事务和公共机构节能“十四五”规划。创新幼儿教育发展,探索局属幼儿园与省直单位共建模式,推动省直第六保育院开园招生,切实提升幼儿保教能力和水平。
3.全面加强制度创新。深化机关事务法治体系建设,推动x省领导干部周转住房管理办法、省直单位公务人员周转住房管理办法出台。健全完善省管局容错纠错机制、班子成员领衔重大项目建设等制度,进一步推动依法行政。加强对法规制度执行情况的督促检查,不断修订完善相关制度规定。
五、解放思想、开拓进取,着力推动赣勤集团大发展
1.完成集团正式组建运行。按照组建具有x特色、省属国有独资后勤企业目标,争取省政府尽早批复。根据公司法有关规定,完成集团登记注册、机构设置和人员选调。在对集团目前占有、使用资产进行“清审评”的基础上,加快推进资产划转确权及债转资等工作,为集团实现跨越发展奠定基础。
2.建立集团现代企业管理制度。完善集团法人治理结构,构建规范的科学决策机制和严格的内控机制,建立灵活的人才激励机制与合理的薪酬分配体系,提升集团内生动力。对集团子公司全面推行绩效考核,树立以市场业绩为导向的良好氛围。着眼集团长远发展,引进集团亟需的资本运作、财务监管、项目管理、高端设计等方面人才,发挥“鲶鱼效应”,激发集团上下发展活力。
3.推进集团产业创新发展。坚持“后勤为主、多元发展”方针,在巩固酒店、餐饮、汽服、文印、建筑等现有板块基础上,着力发展物业、投资、实业、房地产等产业,着力向市县延伸,做大集团规模。全力推进建筑板块申报特级企业、赣勤物业服务、汽服全链条发展、玉泉岛大酒店装修等事宜,壮大后勤经济实体,对接机关后勤服务需求。
六、凝心聚力、担当作为,着力推动干部作风大转变
1坚持以党的政治建设为统领。始终把党的政治建设摆在首位,强化政治意识,提升政治站位,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、作表率。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察重要讲话精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终保持正确政治方向。
2.做好巡视整改“后半篇”文章。提高政治站位,强化政治担当,严格对标对表巡视整改要求,推动巡视反馈意见整改落实到位。坚持标本兼治,注重举一反三,全面开展自查自纠,倒查制度机制漏洞,坚决防止问题“反弹回潮”。用好巡视整改成果,放大巡视整改效应,努力推动全局上下形成铸忠诚、勇担当的干事创业氛围。
3.持续加强机关党的建设。全面落实新时代党的建设要求,扎实推进新形势下意识形态工作,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设向纵深发展。强化管党治党主体责任,加强党风廉政建设,聚焦重点领域、关键岗位和关键环节,将日常监管与内部巡查审计相结合,筑牢拒腐防变的坚固防线。
4.不断加强专业能力建设。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,引导干部职工树立专业思维、强化专业素养、磨练专业技能。加强机关事务系统干部交流挂职,多层次多维度开展各类培训。在服务保障单位搭建业务交流平台,开展全省机关事务系统服务技能竞赛,培养更多专业技能人才。
5.弘扬新时代x机关事务精神。积极组织开展纪念建党100周年活动,举办第三届全省机关事务系统运动会,认真做好离退休人员服务保障及工青妇等工作,切实增强干部职工荣誉感归属感。全面把握新时代新使命新要求,继承和发扬井冈山精神、苏区精神和长征精神,深入推进“五型”政府建设,打造“忠诚担当、勇争一流,优质服务、精益求精,清正廉洁、勤勉奉献”的x机关事务铁军。
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