xxxx年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的支持配合和全局人员的共同努力下，我局以“五个年”活动为抓手，紧紧围绕城市管理“数字化、精细化、规范化、长效化”目标，按照《政府工作报告》明确的目标任务和年初提出的工作思路，认真履行职能，扎实开展工作，较好地完成了各项工作任务。
一、主要工作
以“五个年”活动为抓手，进一步理顺管理体制，建立健全长效管理机制，扎实推进环境综合整治，强化城市日常管理，全面提升城市管理水平。
（一）以“城市提质年”为契机，进一步加强城市管理力度
1、加强违法建筑管理。根据年初召开的全市行政执法工作会议精神，切实加大了违法建筑管理工作力度。一是开展了违法建筑“一月一整治”活动，起草并上报市政府出台《xx市区违法建筑管理暨“一月一整治”工作方案》，开展违法建筑“一月一整治”活动，由乡镇、街道、部门申请，我局牵头，每月开展一次以上违法建筑联合强制拆除行动，截止x月底，全市共开展违法建筑“一月一整治”行动xx次，查处违法建筑xxx处，拆除违法建筑面积xxxxx.xx平方米，在违法建筑拆除力度、部门配合力度等方面有了新寄存，确保违法建筑“发现得早，控制得住、拆除得快”，保障城市建设管理健康有序发展。二是理顺了市、街道、社区三级在违法建筑管理中的关系，根据《xx市区违法建筑管理暨“一月一整治”工作方案》，明确了乡镇、街道（社区、村）、各部门在违法建筑管理中的职责，根据“谁主管、谁负责”、“属地管理”、“行业管理”、“条块结合”的原则，加强违法建筑日常管理，建立健全控制违法建设的巡查机制，在管理职责明确、巡查力度上有了新突破，对新出现的违法建设做到发现一处、查处一处，着力提高违法建设的发现率、查处率、拆除率，全力以赴把违法建设消灭在萌芽状态。
2、加强市区犬类管理。按照市领导关于加强我市犬类管理的要求，上半年，我们着手开展了市区犬类管理的前期工作。一是学习考察，到绍兴市犬类管理办公室进行考察，学习借鉴他们好的做法与经验。二是起草文件，起草完成了《关于要求加强市区犬类管理的请示》、《xx市区犬类管理暂行办法》、《关于开展市区犬类管理的实施方案》、《关于对绍兴市区犬类管理的考察报告》等一系列相关文件，并已经上报市政府。下一步将根据市政府统一部署开展后续各项工作，着力构建“健康、卫生、文明、和谐”的城市环境。
3、加强市区建筑垃圾管理。为解决日益增多的建筑垃圾随意处置造成的“垃圾围城”现象，加强建筑垃圾管理。一是加强市区建筑垃圾、废土、泥浆清运，牵头对xx-x地块的x.xx万立方米泥浆和xx-x地块的x.xx万立方米建筑废、xxxx立方米泥浆进行清运。二是配合建设建设建筑废土周转场，在百官街道二甲村原体育中心规划地块建设建筑废土周转场，配合做好相关工作，解决了市区建筑废土处置出路问题。三是加强建筑垃圾、废土、泥浆运输过程管理，对运输过程中“抛撒滴漏”和乱倾倒行为进行严格依法查处，据统计，上半年共查处“抛撒滴漏”和乱倾倒行为xx起。四是落实长效管理工作，起草《xx市建筑垃圾、废土、泥浆长效管理工作方案》等相关文件，并已上报市政府，要求明确管理主体和相关部门职责，有效落实建筑垃圾、废土、泥浆管理的各项措施，实现工地施工环境整洁，进出施工现场车辆清洁，建筑垃圾、废土、泥浆全面密闭化运输，杜绝乱处置、乱堆放、乱倾倒现象，营造整洁卫生、规范有序的城市环境。
4、配合政府拆迁、项目解困等工作。拆迁工作是今年市政府工作重中之重，积极配合做好拆迁地块涉及的违法建筑管理工作。一是强化巡查，责任到人，每天一次以上到拆迁地块进行巡查，对岭光、上源闸、二甲、四甲等拆迁地块新出现的违法建筑管理，及时制止、及时查处，确保拆迁工作顺利开展。二是全力控违，有效管控，对拆迁地块新产生的违法建筑，结合违法建筑“一月一整治”工作，及时拆除，傅支建设户无机可乘。三是配合拆迁，强势推进，充分认识拆迁是旧城改造的重要环节，我们根据拆迁部门统一部署，集中力量，认真配合做好拆迁进程中的各项工作，确保拆迁工作顺利进行。今年政府投资项目多，我们积极配合做好各类项目解困工作，全力确保目标任务如期完成。一是积极配合“有线电视数字化整体转换”，提供管线挖掘审批便利；二是解决经营性用地项目建设泥浆、废土清运，推动项目顺利实施；三是配合城南多世路等政府投资金项目建设工作，对涉及我局职能的问题，集中力量攻坚克难，使解难工作落到实处。
（二）以“文明城市创建验收年”为契机，进一步夯实创建基础
今年，我市将迎来省示范文明城市创建验收，上半年，我们切实加大创建工作力度，确保省示范文明城市创建得到新的升华。
1、坚持整治求突破。重点开展了以下整治活动：一是开展了城市“牛皮癣”整治，一方面，加强对保洁路段清理力度，根据创建要求，督促保洁公司对列入市场化运作路段的清理力度；另一方面，加强未列入保洁路段的清除力度，在调查的基础上拟上报市政府扩大市场化运作道路范围。二是开展违章占道经营整治，对解放路、人民路、新建路、市民大道等马路市场、流动摊贩、夜排档进行整治，取缔违章经营的摊点，重点路段、重点时段派人进行“定人、定时、定点、定责”管理；并对夜排档进行规范管理，要求做到定时出摊、摊收地净，防止油烟、噪声污染。三是开展人行道停章停车整治，首先加强宣传教育，对人行道违章停放的车辆张贴《提示单》；其次加强处罚，对长时间停放的车辆依法进行拍照贴单取证，并进行处罚，上半年共计对xxxx多人次违停驾驶员进行教育，对xxx多辆次违停车辆作出拍照和贴单处罚。
2、加强街面秩序管理。开展了“规范管理样板路创建”活动，出台《“规范管理样板路”创建工作方案》，把人民中路、江东路、市民大道、迎宾大道等路段列入创建路段，以创“十无”管理（即“无占道设摊、无乱堆乱放、无跨门经营、无乱停乱放、无乱贴乱挂、无乱排乱倒、无乱圈乱养、无破损设施、无抛撒滴漏、无乱搭乱建”）为目标，通过“规范管理样板路”的创建来影响和带动城区其他路段管理水平的提升，切实改变迎接创建靠突击、推动管理靠检查的局面，全面提高城市管理水平，实现对城市的“严格、精细、长效”管理。
3、开展创建各类整改活动。根据上半年省创建办、市人大、政协、市创建办对创建工作督查、视察、检查出来的问题，开展了“创建百日提升”专项集中整治、“未达标指标整改”、“影响城区生活环境突出问题整改”、 “城市管理突出问题”等活动，强化整改力度，制订整改方案，细化工作任务，做到固强补弱，确保未达标指标如期达标，使影响创建的难点问题和薄弱环节得到有效整改，进一步提高市容环境质量，有效推进省示范文明城市创建进程。
（二）以“数字城管”启动年为契机，进一步促进城市管理效能提高
1、完成项目硬件建设。我市“数字城管”项目自xxxx年x月启动以来，各项筹建工作进展顺利，到今年x月已基本。一期建设总投资xxx万元，覆盖范围为城区核心区域xx.xx平方公里，共划分为xxx个万米单元网格，涉及建设局、交通局、公安局、执法局等xx个单位，囊括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施等x大类共计xx.x万多个部件和市容环境、施工管理、户外广告、突发事件、街面秩序等x大类事件。x月份底召开全市数字城管试运行协调会议后启动了试运行。
2、加强“数字城管”内部建设。一是加强队伍建设。建立“数字城管”信息采集员、接线员队伍，进行业务培训，完善内部管理制度，积极做好系统软硬件的日常维护工作，确保“数字城管”平台稳定运行。二是建立健全制度，起草完成《xx市数字化城市管理实施办法》、《xx市数字化城市管理信息系统业务流程标准》、《xx市数字化城市管理工作考核办法》等一系列制度，确保“数字城管”各事部件单位按照各自职责开展好工作。三是在各专业部门建立“数字城管”终端，建立相应的事部件处置队伍，明确x名分管领导来具体负责牵头本单位的“数字城管”工作，落实x名联络员具体负责，保证“城管办”派出的案件，在第一时间得到处理。
（三）以“省生态城市创建年”为契机，进一步改善人居环境
市委、市政府提出到今年年底要创建成功省生态城市的目标，我们根据创建工作职责分工，扎实工作，搞好配合，形成合力，推动创建进程。一是开展了影响人居环境突出问题整治，对城区饭店油烟污染、娱乐场所噪声污染等问题开展专项集中整治，全力组织，攻坚克难，通过上门检查、联合执法等方式，对无证经营的饭店配合相关部门进行了取缔；对油烟乱排放的餐饮店要求安装了油烟净化装置、地沟排气管和上排油烟管道，确保我市人居环境质量进一步提高。二是开展中高考期间噪声污染专项整治，切实加大学校周边巡查力度，及时查处占道设摊、流动经营、金属加工店占道作业、建筑施工等涉及噪声污染的违法行为；对建筑工地、学校周边等易产生噪音的区域和地段进行联合整治为，实加强我市生活噪声的污染控制，确保广大考生中高考期间良好的学习、生活和考试环境。三是结合省示范文明城市创建工作，以提高城市净化、绿化、美化水平为重点，积极推进市容环境整治，有效规范各类影响生态城市创建行为，优化市容秩序、提高环境质量，确保创建指标达标。
（四）以“政协调研年”为契机，进一步提升城市管理水平
根据市政协“规范城市管理，提升城市品位”的课题，我们以市政协调研城市管理工作为契机，做好各项工作。一是进行专题汇报，专题向市政协课题调研组汇报我局关于我市城市管理工作情况，为市政协常委会关于“规范城市管理，提高城市品位”的议题做准备工作。二是考察取经，组织课题调研组人员到城市管理工作有特色的x市城市管理行政执法局和x市城市管理行政执法局进行考察学习。他们在违法建筑管理、夜排档、餐饮业管理、街面管理、部门配合协作等方面值得我们学习和借鉴。三是撰写调研报告。根据考察学习，结合我市实际，起草了的《关于我市城市管理行政执法工作情况的调研报告》报市政协。x月份，市政协将对课题进行审议，我们将以此为契机，以新的思维、新的观念、新的方法以和新的措施来统筹城市管理工作，全面提升管理水平和提高城市品位。
（五）以“基层建设年”为契机，进一步加强队伍建设。
始终把队伍建设放在重要位置，努力建设一支“业务精通、纪律严明、作风优良、精干高效、善打硬仗”的执法队伍。
一是加强业务学习培训。认真抓好日常学习，着重抓好法律基础知识的学习，使执法队员熟练掌握必备的法律知识，自觉做到依法行政。有计划地组织开展城管执法业务培训，不断提高队员执法能力与执法水平，提高应对各种复杂局面的能力，提高化解矛盾解决问题的能力，有效增强执法效果。坚持每年一次组织全体队员到市人武部训练基地进行军事训练，进一步培养队员的组织纪律性和吃苦耐劳的精神，提高队伍的凝聚力和战斗力。
二是开展“争做五型干部，争创岗位业绩”主题教育活动。结合自身职能，设计了一系列活动载体，引导全体执法人员争当“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型”五型干部，进一步转变工作作风、提升服务能力、优化队伍形象、提高城市管理水平。在活动中，涌现了xx等一批先进典型。在今年年初市委、市政府组织开展的“xx市劳动模范”评选活动中，我局xx同志被市政府授予“xxxx年xx市劳动模范”称号。同时，在今年初市总工会组织开展的全市“十佳杰出职工”评选中，xx同志被评为“ xxxx年第二届xx市十佳杰出职工”。
三是开展“向市劳模xx同志学习”的专题活动。设计了“学劳模、找差距、谈感想”大讨论活动、“向先进学习”征文活动、“学劳模从我做起”演讲比赛等活动，以先进为榜样，教育引导干部、协管员立足岗位、吃苦耐劳、无私奉献，激励干部、协管员在平凡的岗位上时刻用先进人物的事迹鞭策自己，勤勤恳恳、尽职尽责、脚踏实地地做好本职工作，进一步增强服务意识，转变服务方式，提高服务质量，开创城管执法工作新局面。
二、存在问题
总的来说，今年上半年的工作取得了明显成绩，为下半年各项工作的深入开展奠定了扎实的基础。但是，在实际工作中也出现了一些亟待解决的问题。
一是城市管理中仍存在难点问题。如马路市场、流动摊贩、跨门占道经营等由于动态性强、反复性大、经营人员结构复杂等原因，常常陷入“整治—反弹—再整治”的怪圈。二是城管执法队伍素质有待于进一步提高。三是城市管理长效机制有待于进一步探索，遇市重大活动和各类创建检查还需要进行突击整治。四是市民的文明素质有待于进一步提高，各种不文明行为不同程度造成了城市管理违法（章）行为多发，增加了管理难度。
三、下半年工作重点
今年下半年，我局的各项任务仍相当艰巨，需要进一步总结经验、理清思路、突出重点，确保全年目标任务圆满完成。主要抓好以下几方面工作：
一、验收完善，正式启动“数字城管”。在上半年试运行的基础上，做好验收前的系统完善、技术资料、汇报材料等各项准备工作，接受省城乡和住房建设厅的验收。以验收为新的起点，对照要求，改进不足，加快推进数字城管系统优化完善，推进数字城管运行效率的提高，使数字城管系统的作用在城市管理过程中能得到有效的发挥，建立起“沟通快捷、分工明确、责任到位、反应及时、运转高效”的城市管理处置机制和监督机制，全面提高城市管理水平，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。
二、积极拆违，推进城市改造工作。根据全市城市改造工作会议精神，以拆违行动来配合城市改造工作顺利进行。一是积极开展违法建筑“一月一整治”活动，首先，开展“一月一拆”行动，由我局牵头，各部门（单位）密切配合，争取每月组织开展一次以上违法建筑联合强制拆除行动，大力度拆除违法建筑。其次，牵头督促抓落实，督促各乡镇、街道、“两区”和部门进一步落实违法建筑日常巡查管理、案件办理、“一月一拆”等责任，并实行“一月一督查”、“ 一月一通报”，及时发现问题，督促抓好整改。再次，带头进行“一月一拆”，增强拆违工作的积极性和主动性，强势推进拆违工作。二是积极配合城市改造各项工作，进一步增强做好配合拆迁和项目建设工作的责任性和主动性，根据相关部门和建设单位的要求，举全局之力积极配合支持拆迁和项目建设工作，全力以赴推进拆迁和项目建设工作。三是积极履行违法建筑管理职能，建立健全“防违、控违、拆违””长效管理机制，加强日常巡查力度，坚持快速拆违，把违法建筑管理纳入“数字城管”信息采集工作重要内容，确保违法建筑发现得早、控制得住，拆除得快。
三、夯实基础，迎接省示范文明城市创建验收。下半年，我市将迎来省示范文明城市创建验收，重点做好以下工作。一是对照标准抓创建。根据《创建责任分解表》，对照创建标准，把创建迎检工作作为城市管理的重中之重点来抓，对涉及到我局的乱设摊点、乱搭乱建、乱停乱放、城市“牛皮癣”等问题，进行全面治理。二是对照问题抓整改。对各个阶段，各种检查验收中发现的薄弱环节和存在问题，找准乱设摊等工作的薄弱点和切入点，做好查漏补缺工作，使影响创建的难点问题和薄弱环节得到有效整改。三是对照要求抓迎检。验收期间，我们将动员全局力量，打破正常作息制度，根据需要实行全天候城市管理工作。把各项迎检工作包干到个人，实行“四定”管理，把迎检工作做细、做实、做到位，确保我局验收项目不出事、少失分。
四、强化整治，确保“世合赛”顺利举行。一是开展专项整治。以“迎世赛、展形象”为契机，开展“乱吊乱挂”、“乱摆乱卖”、“乱停乱放”、 “乱搭乱建”、“乱涂乱贴”、乱倒乱撒”、“乱摊乱晒”等“十乱”整治，解决一批热点难点问题，使城市环境秩序和市容市貌有明显的变化。二是加强街面秩序管理。采取“四定”管理、机动巡查等措施，重点对迎宾大道、市民大道、舜江东路、江东路、江扬路、等xx多条城市主要道路和解放路步行街、大通商城、上百万和城等商业繁华地段周边秩序管理，实现市容环境秩序“整洁、优美、有序”的目标。三是加强住宿地周边秩序管理。采取“定人、定点”的措施，对国内外x宿的国际大酒店、蕾迪森大酒店、xx宾馆、舜杰大酒店、xx大酒店、芳华大酒店、丽都大酒店和新舜泉大酒店等周边进行管理，确保秩序井然，充分展示好我市良好的城市形象。
五、先进激励，进一步加强队伍建设。
一是深入开展向市劳模xx同志学习活动。教育引导干部、协管员立足岗位、吃苦耐劳、无私奉献，激励干部、协管员在平凡的岗位上时刻用先进人物的事迹鞭策自己，勤勤恳恳、尽职尽责、脚踏实地地做好本职工作，进一步增强服务意识，转变服务方式，提高服务质量，开创城管执法工作新局面。
二是强化学习和业务培训。认真抓好法律基础知识的学习，使执法队员熟练掌握必备的法律知识，不断提高队员执法能力与执法水平，提高应对各种复杂局面的能力，提高化解矛盾解决问题的能力，有效增强执法效果。
三是深化“城管执法进社区”工作。结合“党员星期六义工活动”，以“城管执法进社区，优质服务创满意”为主题，充分整合“数字城管”信息采集员人力资源，使社区成为“数字城管”工作宣传的阵地、城市管理问题信息采集的源头，确保社区中各类城市管理问题“第一时间得到上报、第一时间得到协调、第一时间得到解决”。
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