一、去年工作总结
过去的一年，在市委市政府的正确领导下，我们以在全市上下深入开展的学习实践科学发展观活动为契机和动力，围绕全年岗位目标任务，自加压力，负重奋进，团结拼搏，真抓实干，系统各线工作扎实推进，四个文明建设统筹兼顾，取得了令人欣喜、有目共睹的成绩，得到了上级领导的充分肯定和社会各界的一致好评。主要表现为：
一、狠抓项目，工程建设重点突破
xxxx年我市水利工程建设开展项目之多、投入规模之大、摊子战线之长，均创历史新高。全年共安排实施xx大项水利工程，其中省级项目x只，列入本市政府投资十大基础类项目x只，十大民生类项目x只，属于局直管项目x只，总投资达x.xx亿元。且分布面广，水利工地遍及虞南虞北，山头海边。面对任务重、难度大、时间紧、要求高而本部门人手有限等现状，我们借市委市政府年初部署开展的“项目推进年”东风，抱着攻坚克难的决心、志在必得的信心，千方百计集聚建设要素，优化整合技术、管理资源，集中领导精力和人力、物力、财力，通过外引资金人才，内强考核督查，建立健全每月一次的汇报分析例会制度等，横下一条心，力促项目实施，狠抓进度质量，严格建设管理，使得xx项水利工程均如期动建，进展顺利，项目建设取得重大突破，基本实现了各项控制节点目标，为全年计划任务的圆满完成打下了坚实的基础。
——浙东引水xx段工程有序开展。该工程xx年建设计划为完成河道开挖xx公里，完建跨河桥梁xx座、计量闸x座。由于政策处理难度重重，前期进展一度迟缓。市委市政府高度重视，确定x—x月为“引水工程攻坚月”，每月xx日为工程例会召开日，调动各方积极因素，破解政策、建设难题，使得工程实施加快进行。到xx月底止，共完建河道xx.xx公里，完建桥梁xx座，完成计量闸x座，如期实现年度目标。
——新东进闸工程建设积极实施。按照市委市政府的要求，我们想方设法缩短该项目前期工作周期，倒排日程，加快节奏，使工程于x月xx日得以按时开工，同时调集精干力量抢抓“三通一平”等各项施工准备，尽早进入实质性建设阶段。到xx月底止，已全面完成水闸基础处理施工，水闸部分和河道部分累计完成土方开挖xxx万方，总进度在xx%左右。
——标准江堤工程建设全线告捷。总长xx.xx公里xx上游及主要支流标准江堤建设自xx年xx月前陆续动工、全线展开以来，在涉及乡镇、街道积极努力和本部门有力监管下，进展迅速，战绩可喜。到xxxx年底止，全线标准江堤基本建成，全面完成市委市政府的预定计划，提前完成省强塘工程干堤和小流域加固xx部分建设任务。我市标准江堤建设的做法和经验先后在省政府召开的全省水利工作会议和省水利厅召开的有关大会上作典型交流，省水利厅还以领导“参阅件”形式予以专文刊发。我局还帮助乡镇累计争取到省补堤防加固专项资金xxxx万元。
——城防六期加固工程进展顺利。在全力完成纷繁复杂的政策处理工作之后，该工程于xx年x月xx日正式动工，经x个多月艰苦奋战，其水利加固部分主体工程至x月底如期完成，达到百年一遇防洪标准。绿化景观部分于xx月中旬开工建设，目前进展顺利。
——赵家电坝改造工程建设进程过半。xx年xx月动工的该工程，其防洪部分赶在去年x月xx日入汛前完建并通过阶段验收，具备挡洪条件并经受住了“莫拉克”台风洪水的严峻考验。到xxxx年底止，第一阶段上闸首建设全面完成，临时调整增设的江东路桥重建工程也已如期完工，工程第二阶段下闸首建设正在抓紧进行，全工程已完成合同工程量的xx%。
——局本级重点项目建设强势推进。
新建水文测报中心工程自xx年x月xx日开工以来，参建各方克服施工场地狭小、物料进出受干扰、台风洪水不利影响等困难，抢赶工期，至xx月底止已完成总进度xx%左右。
上浦闸节水改造工程系列项目中，年初以来已先后完成千万亩十亿方工程续建项目、枢纽除险加固五标项目并通过验收；枢纽除险加固六标项目到xx月底止已完成进度xx%；节水灌溉续建配套一期工程xx年开工项目到xx月底止已完成总进度xx%，尚未开工的百崧河华维——高速公路段沿河改造项目水利砌筑部分已完成施工图设计，进入招投标阶段；二期工程中海涂七一丘中心河疏浚项目到xx月底已完工受益，沥海三汇片南环塘河疏浚项目至年底完成进度xx%，上浦闸总干渠古里巷段整治项目已完成施工招投标，即将动工。
虞北水系改造工程河道部分（I标）于xx年x月底完工，桥梁部分（II标）于xx月份如期完成。
路东工业安置区排涝河道整治工程由我局实施的河道疏浚x公里，桥梁改造x座，中标施工队伍于xx年x月初进场开工，至年底完成总进度xx%。
城区西横河整治工程于xx年x月初开工，至x月初提前完成xxxx米河道疏浚任务，交付使用。
——面上工程项目建设扎实有效。
水库除险工程中为省立项的长塘谢岙、陈溪背向水库已在xx年主汛前完工投运，下管汪家桥水库副坝已完成，主坝开工在建；列入xx年度省、部计划的章镇冷湾等x座水库保安工程已于去年出汛后陆续动建。河道整治工程xx年计划完成xx.x公里，到xx月底止已如数完建。
农民饮用水工程xx年计划解决x.xx万农村人口的“吃水难”问题，到xx月底止已解决x.xxxx万人，完成大小供水项目xx只。
危桥加固工程xx年计划完成xx座，到xx月底止已完建xx座。此外，小流域治理、低产畈改造、渠系配套等为市列项的面上小型农田水利建设项目xx年x—xx月完成xx只左右。上述工程措施，有效地改善了农村生产生活条件，提高了防灾抗灾减灾能力。
二、强化管理，安全建设有力有序
打造安全水利是水利工作永恒的主题。年初以来我们始终把安全建设放在突出位置，摆上重要议事日程，通过强化责任、建章立制、严密防范、落实措施，狠抓各项安全管理工作，确保xx年全年无重大安全事故和严重灾害事故发生。
1、重抓防汛安全
始终坚持以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，始终密切关注天气变化和汛情动态，抓早抓细抓实汛前准备和汛期调度工作。通过组织防汛检查督查、落实人员物资预案、督办险工隐患除险加固、开展小流域山洪防御演练、完善防汛会商系统、防汛信息系统、水情遥测系统、加强预测预警预报工作、提高决策指挥能力和快速反应能力、科学合理控制大中型水利工程和河网、水库运行等举措，坚持防汛防旱两手抓，确保了整个汛期我市基本平安渡过。在去年第x号“莫拉克”台风影响期间，虽然虞南地区产生了短历时强降雨，虽然xx及小流域发生了较大洪水，由于信息畅通、调度得力、组织有序、抢险及时、措施扎实，我市未出现严重灾情和明显损失，防汛防台工作取得了决定性胜利。
2、力抓涉水安全
水事审批、水政执法是保障水利工程安全、完整和运行的有力手段，是维护涉水安全的中心环节。年初以来我们进一步深化水行政审批制度改革，严把涉水审批关，改进和提高服务质量，切实履行水行政主管部门职责。x—xx月共办理水行政许可事项xxx件，水利窗口多次被评为便民服务中心“红旗窗口”。针对水事违法案件时有发生、水政执法环境复杂险恶的严峻形势，我们通过充实整顿水利执法队伍、加大日夜巡查执法力度、建立健全长效管理机制等举措，严厉打击非法采砂行为，严肃查处违章违法案件，使xx采砂秩序和内河水事秩序明显好转，发案率下降，信访举报量减少，沿江干部群众满意度上升。
3、严抓生产安全
本部门的安全生产涉及到管理安全、施工安全和内部安全等多方面。xxxx年，我们进一步加大了安全管理力度，举办了由系统各单位负责人、各工程项目经理、安管员参加的安全生产业务培训，邀请xx市水利局、安监局专家前来授课，多次组织全系统范围的安全生产检查督查活动，重点加强水利水电设施、在建工程现场及工地周边区域的安全监管，严格落实责任制，健全完善各项规章制度，不间断开展隐患排查治理行动，发现问题督促有关单位限期整改，并与资金拨付等经济利益挂钩，大力推进“安全生产年”等活动，使得全系统的安全生产形势日趋平稳，x—xx月无一起重特大安全事故发生。
三、集聚合力，队伍建设亮点频呈
本着“一手抓业务工作、一手抓队伍建设”的方针，年初以来，我们以市委部署的深入学习实践科学发展观活动和局党委部署的“提素质、强责任、树形象”教育活动为主线和抓手，坚持不懈加强水利队伍教育、管理工作，注重效能建设、作风建设、文化建设、廉政建设和制度建设齐头并进，统筹兼顾，使水利团队的总体素质、精神面貌有较大程度的改观和提升。
首先，在水利建设管理任务繁重、千头万绪情况下，严格按上级要求扎实开展学习实践活动，做到规定动作一步不落，自选载体不断创新，以虚促实，学用结合，得到市联系领导和市委检查指导组的一致肯定。
其次，组、纪、宣等党的建设各项工作不断拓展深化，专门召开系统党建会议全面部署，进一步规范组织人事制度，在上浦闸开辟培训基地，开展多层次多形式的干部职工培训，通过案件剖析、专题讲座、结贫思廉、述廉评廉等载体营造反腐倡廉氛围，组织明查暗访、督察通报等加强效能行风建设，全方位多角度开展水利宣传工作，为水利事业的可持续发展鸣锣开道、保驾护航。
再次，以党组织为核心、以工、青、妇、学会等群团组织为纽带的群众性文体活动和精神文明建设广泛深入开展，先后组织演讲比赛、知识竞赛、趣味运动、登山活动、红色之旅、水文化沙龙、论文评选、爱心捐款等，组队参加机关才艺节、市全运会及xx市水利运动会并取得不错的名次，进一步陶冶了干部职工的思想情操，调动和激发了大家工作积极性，唱响了“奋进、团结、和谐”的主旋律，为全年各项工作目标任务的如期完成创造了良好条件，提供了精神动力。
二、今年工作思路
xxxx年是“十一五”发展的最后一年，是“十二五”规划的制定之年，也是宏观经济全面复苏的关键之年，做好今年的水利工作，对于今后几年的水利可持续发展至关重要。新的一年xx水利事业建设总的指导思想是：以党的十七届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为统领，围绕经济社会发展大局，坚持民生为先，坚持建管并重，坚持人水和谐，进一步加大水利投入，进一步深化水利改革，进一步夯实工程基础，着力构建和完善水安全保障体系、水资源保障体系和水生态保障体系，为扩大内需拉动我市经济增长、为全面加快新农村建设、为推动城市能级加速提升提供强有力的水利支撑和引擎。
今年工作的宏观目标是：遇防御标准以内洪水不出险，遇超标准洪水时灾害损失降到最低；确保小（二）型以上水库不垮坝，保护面积万亩以上堤塘不决口；虞北骨干水闸受益区排涝能力达到二十年一遇；上浦闸灌区连续xx天干旱不成灾。全年实现水利总投入x亿元左右。水事管理无行政败诉案件发生。全系统无重特大安全事故发生。水利队伍无严重违纪违法行为发生。
今年工作的具体载体是：在工程建设上围绕“质量、进度、责任”三个关键词做深做透文章；在队伍建设上把积极开展市委统一部署的“争做五型干部、争创岗位业绩”主题教育活动与继续深入开展局党委部署的“提素质、强责任、树形象”教育活动有机结合起来。
xxxx年我市水利发展的总体思路用“一、二、三、四”概括，即突出一个主题，构筑二大工程，重抓三个环节，推进四项工作。具体分述如下：
突出一个主题：立足水利、服务全局，促进经济社会又好又快发展。
构筑二大工程：
一是水利惠民工程。通过积极实施事关xx经济社会科学发展大局的重点水利项目和事关人民群众切身利益的民生水利工程，切实解决老百姓呼声强烈、社会各界高度关注的水利问题，在关注民生、改善民生上下功夫，为惠民利民、造福一方办成几件实实在在的水利好事、实事，旨在提高人们生活质量，优化xx发展环境，促进经济增长和社会稳定。
二是素质提升工程。针对近年来水利建设和管理任务繁重而本系统人手有限、特别是可用人才缺乏、水利队伍综合素质不高、知识结构单一、老化等现状，通过开辟水利干部职工培训基地、举办水利专业知识培训长班和中层干部能力提升短期培训班、采取激励措施加速人才培养和引进等手段，全面提高水利从业人员思想政治素质和业务技术素质，为水利可持续发展提供精神动力、文化后劲和智力支持。
重抓三个环节：
1、重抓规划。水利要上去，规划须先行。xxxx年要重点抓好以“十二五”水利发展规划为龙头的一系列治水规划的编制工作。本着“长短结合、统筹兼顾”原则，分别轻重缓急，按照前瞻性、科学性、可操作性要求，着手制订以中长期水利发展为内容的综合规划和以近期项目实施为主体的专项规划，今年底前率先完成“十二五”水利总体规划、平原河网疏浚规划，完善山塘水库除险加固规划等，使水利建设有据可依、有章可循，有计划有步骤地开展，避免被动应付、消极滞后局面的形成和“头痛医头、脚痛医脚”现象的产生。
2、重抓机制。有一整套良性运行的机制体制是水利科学发展的根本保证。今年要着力建立、健全和完善五大机制：
一是水利投入运行机制。依托xx有限公司加大融资力度，规范资本运作；拓宽筹资渠道，积极争取上级专项资金；用足用好用活财政资金；加强水利资金使用检查、监督和审计，健全财务管理和投资管理，严把资金拨付关；努力增收节支，量入为出，控制非生产性开支，集中财力办大事。逐步形成多元化的、良性循环的水利投融资格局和体制。
二是防汛抗旱应急机制。要从预案、物资、装备、人员、制度、措施等多个环节多种要素入手，解决防汛抗旱应急准备、应急响应、应急动员、应急 投入问题，立足主动，加强预警、预测、预报工作，提高快速反应能力和指挥协调水平，确保在灾害性天气到来时能井然有序应对，避免“手忙脚乱、挂一漏万”弊端的发生。
三是水政执法常态机制。巩固、扩大水政执法集中整顿、专项整治成果，探索建立常态管理机制。针对xx非法采砂、内河侵占水域、水工程等水事违法案件仍时有发生的现状，加强日夜巡查，保持高压态势，尝试联合执法，提高处警能力，把问题苗头抑制在萌芽状态，维护良好的水事秩序和水工程的安全、完整和运行。
四是工程管理长效机制。近年来新建成的水工程逐渐增多，城防景观带维护、平原河道保洁、标准江堤建后管理、水库闸涵运行巡查、一线海塘养护等任务日益繁重，要研究出台相应的管理办法和细化、量化的考核制度，引入市场化运作、社会化管理模式，确保责任、体制、人员、经费四到位，积极构建长效管理机制，防止和纠正“重建轻管”的不良倾向。
五是效能行风督查机制。水利队伍效能行风建设必须常抓不懈。要健全完善定期督查、不定期暗访制度，组织内外评议，畅通意见反馈渠道，采用教育、行政、经济等手段和奖罚措施整顿干部职工作风、纪律、形象，加大责任追究力度，打造一支一流团队。
3、重抓规范。规范化是现代管理的大趋势，也是过程管理的核心。xxxx年我们要在提高工作规范度上做文章：
首先是注重规范化建设。严格履行水利基本建设程序，规范落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量监督制等，在项目实施中不随意降低标准，不擅自变更内容，努力提高工程建设规范化水平。
其次是注重规范化管理。在水事管理、工程管理、队伍管理上致力探索建立一系列的规范规定、制度细则。今年要对系统各单位和局机关内部现行各项规章制度进行一次集中梳理，该新建的新建，该完善的完善，该废止的废止，使各线各项工作有章可循，规范运作，同时加大制度执行落实力度，确保日常管理事务有条不紊开展。
再次是注重规范化考评。要调研建立科学合理的干部政绩和职工业绩评价体系，在项目设置、量化打分、绩效评估、成果运用上力求缜密严格，平时考核和年终考评有机结合。考评结果与评先创优、任免奖惩等紧密挂钩，充分调动全局人员工作积极性。
推进四项工作：
4、以人为本，打造平安水利
打造平安水利是水利工作的出发点和落脚点。xxxx年我们要牢固树立人本理念，围绕保障人的安全，结合水利部门实际，进一步做好防汛安全、工程安全、施工安全、生产安全工作。认真贯彻“以防为主、常备不懈”的防汛工作方针，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，及早着手汛前准备工作。以加强防汛能力建设和健全基层防汛组织为重点，进一步提升防汛防台抗旱工作信息化、现代化、规范化水平。抓住去年防御“莫拉克”台风中暴露出来的薄弱环节，查漏补缺，整改隐患，完善措施，确保安全度汛目标的实现。同时，毫不放松安全生产工作，强化安全管理和监督检查，加大装备投入和教育投入，全方位构筑安全保障体系，杜绝安全事故的发生。
5、聚焦发展，打造民生水利
推进项目建设、打造民生水利是水利工作的重中之重。xxxx年我们要重点抓好十八项工程的具体实施：
一是xx至慈溪引水xx段工程，今年需完成引水河道开挖xx公里左右，跨（沿）河桥梁xx座，力争年底前主体工程基本完工。
二是新东进闸排涝工程，今年要加快主体项目续建进度，力争至xxxx年x月底具备运行条件，确保至xx月底水闸通水受益。
三是城防六期绿化景观工程，计划于今年xx月前完工投用。
四是赵家电坝改造工程，计划在今年年底前主体工程基本建成。
五是标准江堤续建工程，实施xx主要支流章镇段共xx.x公里标准堤建设，至年底完成总进度 xx%。
六是水文测报中心建设工程，至今年x月底前全面完工。
七是上浦闸节水改造工程，计划至年底基本完成灌区节水续建配套一期工程和二期xx年度项目，动工建设xxxx年度项目。
八是路东工业安置区外围河道整治工程，争取至今年年底前完成河道、桥梁部分。
九是沥海三汇南环塘河水系疏浚改造工程，计划至今年x月完工。
十是百崧河、崧沥河河道整治工程，计划至年底完成总进度的xx%。
十一是百官河、西横河景观绿化工程，计划至年底完成总进度的xx%。
十二是九四丘临江一线海塘加固工程，计划在今年xx月至xxxx年x月间实施。
十三是南桥公园管理房建设工程，争取在今年上半年基本建成。
十四是水库除险加固工程，今年主汛前基本完成xx年度省、部列项的x座水库保安建设，动工实施xx、xx、xx座水库保安工程。
十五是机电排灌站改造工程，全年计划完成xx座电排站改造。
十六是清水河道和小流域治理工程，全年计划完成xx公里。
十七是危桥除险加固工程，全年计划完成xx座。
十八是农民饮用水工程，全年计划完成xx只供水项目。
6、依法行政，打造法治水利
依法治水是水利工作长远和艰巨的课题。今年我们将进一步深入贯彻落实水法律法规，切实履行水行政主管部门职责，有效维护水法制体系的严肃性和权威性。以“x·xx世界水日”、“中国水周”为契机，加强水法规普及宣传；深化水行政审批制度改革，严把水事审批关，把依法办事与优质服务有机结合起来；推进依法管水进程，落实水工程分级管理责任制，加强水利设施日常管理与维护，充分发挥其效益；加大水政执法力度，严肃查处水事违章违法案件，积极征收水资源费，健全水资源统一管理；强化水土保持监督管理工作，以水土流失防治和开发建设项目水保“三同时”制度落实为重点，大力推进“青山碧水”工程，优化我市生态环境。
7、凝心聚力，打造和谐水利
打造和谐水利是水利工作的目标和途径。在水利物质文明建设追求人水和谐的同时，水利队伍精神文明建设也需要把崇尚和谐放在突出位置。今年我们将通过深入开展“争做五型干部、争创岗位业绩”主题教育活动，深化完善“提素质、强责任、树形象”教育活动，巩固扩大已取得的队伍建设成果，进一步凝聚人心，增进合力，大力加强思想政治建设；通过充分发挥党群组织作用，积极举办有益活动，弘扬“奋发进取”主旋律，大力加强机关文化建设；通过结贫思廉、民情热线、述廉评廉、警示教育、案例剖析、投诉办理等载体，大力加强党风廉政和效能行风建设；通过培训办班、技术指导、密切沟通、条块管理等途径，大力加强乡镇基层水利队伍建设。同时探索基层水利组织建设新模式，为全年水利工作目标任务的圆满完成、为水利事业的又好又快发展夯实基层基础，提供组织保障。
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