一、xxxx年工业亮点
xxxx年，面对复杂严峻的宏观形势，我们按照上级党委、政府的总体部署，围绕建设“创新上虞”的总体要求，深入实施招商选资“一号工程”，扎实开展“项目推进年”、“企业服务年”等活动，全力以赴调结构、保增长，促投入、兴实体，强保障、优服务，全市经济运行总体保持平稳有序。x-xx月份，全市实现规模以上工业总产值xxxx.xx亿元，增长xx.x%；完成工业生产性投资xxx.xx亿元，增长xx.x%；工业用电量增长x.x%。x-xx月，共实现财政总收入xx.x亿元，增长xx.x%，其中地方财政收入xx.x亿元，增长x.x%；自营出口xx.xx亿美元，增长x.x%。预计全年全市可完成工业总产值xxxx亿元，增长xx.x%，其中规上工业产值xxxx亿元，增长xx.x%；规上企业利润xx.x亿元，利润率达x.x%；完成工业增加值xxx亿元，增长xx%，其中规上工业增加值xxx.x亿元，增长xx%；完成工业性投资xxx亿元，增长xx%，其中新兴产业投资xx亿元，占比约xx.x%。x-xx月，引进xx市外内资xx.xx万元，同比增长xx.xx%，完成计划的xxx.xx%。
回顾一年来的工作绩效，我们主要在以下四方面取得了新的突破：
1.造氛围，增信心。全面落实省实体经济、工业强省等相关会议精神，及时召开发展实体经济暨工业强市建设动员大会，建立工业强市联席会议制度、机关干部联系规上企业制度，编制经济政策汇编，设立上虞日报转型升级专版，大力宣传市委、市政府发展实体经济的决心及各项惠企政策，引导企业进一步增强信心、振奋精神、攻坚克难、抢抓机遇、加快发展。成功列入省工业强县（市、区）建设试点，编制工业强市建设五年规划，确定先进装备、绿色化工和新能源新材料三大主导产业。完善政策扶持，在原有政策基础上，再增加每年x亿元的工业强市建设引导资金，发挥每年x亿元、x年xx亿元的转型升级专项资金的杠杆作用，切实强化对工业发展的集中、倾斜式支持。
2.抓项目，调结构。坚持抓好招商选资“一号工程”和“项目推进年”活动，制定工作计划，设计活动载体，切实做到投资工作目标明确，责任落实。进一步完善市级领导联系重点项目、乡镇、部门领导班子成员联系重点企业制度，建立工业项目联席会议制度，强化招商引资及重点项目例会制度，全面落实“一只项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作机制。建立严肃有效的半年督查、重大项目进展公示和干部问责制度，强化项目推进、产业转型、赶超发展的倒逼力，工业投资高速增长，截止xx月，全市在建限额以上工业性投资项目xxx只，计划固定资产投资xxx.xx亿元，当年完成投资xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，增速名列xx市第一。在建亿元以上项目xx只，同比增加x只，其中x亿元以上在建项目xx只（含xx亿元以上项目x只、xx亿元以上项目x只）；在建五大新兴产业完成投资约xx.x亿元，同比增长xx%以上，占全部工业投资比重的xx.x %。预计全年完成工业投资xxx亿元左右，同比增长xx%以上。x-xx月全市实现新兴产业产值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，占规上工业比重达xx.x%（比重提高x.x个百分点），在xx市各县市中增幅及占比均居第二位。实现高新技术产业产值xxx.xx亿元，同比增长xx .x%，占规上工业比重达xx.x%。
3.重倒逼，促转型。切实强化“亩产论英雄”理念，全面推行企业综合排序优化配置社会资源工作，将有限的资源要素集中到主业强、业绩优、成长性好的企业和项目上，实现资源要素高效配置。重抓源头控制，共实施xx只工业固定资产投资项目能评审查，xx只项目通过审查。加快推进落后产能淘汰工作，截止xx月，x湾园区低效化工企业已有x家完成退出，x家企业完成退出认定，全市xx座粘土砖瓦窑已成功爆破拆除xx家；加快实施重点区域企业“退二进三”，不符合城市发展要求的工业企业提转搬工作扎实推进。
4.抓解困，强保障。高度重视企业经营风险的防范和化解，积极搭建企业解困平台，牵头召开银政企恳谈会，切实加强与市外银行的沟通联系。出台企业解困规则，制定推进担保业发展和企业兼并重组相关政策举措，实施企业互助基金运作模式，鼓励优势企业重组市内困难企业。多次召开银企洽谈会，鼓励企业上市融资，帮助企业争取各类财政资金，xxxx年经信口共向上争取到各类奖励补助资金共计xxxx万元，有力地保证了企业资金需求。积极推动成立注册资本x亿元以上的融资性担保公司x家，引进xx亿元担保公司，努力化解中小企业融资担保难与企业担保链风险问题，维护区域经济金融安全和社会和谐稳定。鼓励企业积极争取上级政策扶持，xxxx年共有xx只项目列入省重点技改项目计划，x个企业列入省级企业技术中心，x只项目列入省重点技术创新项目计划，x只产品列为省级新产品，x只节能、节水、资源综合利用和循环产业链建设项目列入省级重点节能项目，列入的项目、产品和企业数位居全省各县（市）前茅。
5.建制度，鼓干劲。重制度建设，今年x月，我们对全局的工作学习会议制度、效能责任追究制度、廉洁自律制度等xx项制度进行了重新梳理和补充完善，制定出台了《经信局规章制度汇编》，进一步明确各科室工作分工，落实责任，切实提高经信队伍的工作执行力；重制度执行，严格执行月度工作例会制度，每个科室汇报上月工作完成情况，交流下月工作计划，主要领导布置下月全局工作重点，并以工作简报形式下发至各科室，截止目前，已累计刊发工作简报x期，确保人人有责任，件件有落实，大大增强工作针对性；重干部选拔，今年以来，我局共选拔任用中层干部x人次，其中通过市级中层竞争性考试，跨乡镇、跨部门选拔优秀人才x人次，轮岗交流x人次，干部队伍活力得到进一步激发，工作干劲明显提升。
二、xxxx年工作思路
xxxx年全球经济环境总体将略好于今年，根据xxxx年xx月国际货币基金组织（IMF）《世界经济展望》秋季报告预测，xxxx年的全球经济实际增长率将为x.x%，其中，美国增长率预计为x.x%，欧元区经济增长x.x%，新兴经济体及发展中国家增长率将为x.x%，全球经济总体上可能呈现“美国平稳、欧洲止跌、日本放缓、新兴反弹”的特征。xxxx年是我国新一届领导班子启政开局之年，根据以往政治周期效应，xxxx年将是一个平稳增长之年，政策取向预计“平稳促变、小步推进”的概率较大，经济波动或有所下降，预计明年经济增长速度可达x.x%。但对于我国而言，周边政治环境风云多变，外交关系或将成为影响xxxx年经济增长的重大风险因素。受此国际国内经济环境影响，上虞工业经济将进入一个较长的“平稳增长”周期的起始阶段。一方面，需求结构正发生重大变化，内需主导模式开始逐渐取代出口导向模式，外部需求影响显著下降，经济抗风险能力明显提升，同时，随着我市近年来引进的一批大项目、好项目的陆续投产，明年将进入投资产能集中释放的黄金期；另一方面，支持以往经济高速增长的人口红利、出口、投资三大因素影响在不断弱化，以低成本要素投入为主的粗放增长模式和与之匹配的区域竞争主导模式将难以为继，我市经济正驶入次高速增长周期。我们一定要主动适应和科学把握发展趋势，充分利用各种有利条件和因素，着力解决发展中的矛盾和问题，促进全市工业经济又好又快发展。
（一）总体思路
综合xxxx年经济发展趋势的分析，我们确定了xxxx年经信工作基本思路，概括为：围绕“一条主线”，推进“三个结合”，实施“八大工程”。
围绕“一条主线”：全面贯彻落实“十八大”精神，紧紧围绕工业转型升级这条工作主线，扎实开展工业强市建设专项行动计划，进一步细化推进举措，全力以赴推动“工业大市”向“工业强市”转变，加快推进工业经济转型升级，力争实现综合经济指标省内提档进位。
推进“三个结合”：一是“升降”结合。“升”就是要着力提升工业竞争力，努力提高工业增加值率；“降”就是要进一步降低资源能源消耗和污染物排放，发展低碳经济，实现可持续发展。二是“进退”结合。“进”就是要加大政策扶持力度，大力发展战略性新兴产业，加快产业升级步伐。“退”就是要采取倒逼机制，坚决淘汰落后产能，逐步转移低端产业。三是“两化”结合。大力推进工业化和信息化的深度融合，促进制造业和生产性服务业深度融合。
实施“八大工程”：围绕工业强市建设，全力推进产业结构优化、工业投资促进、节能降耗倒逼、技术创新引领、两化深度融合、效益型企业培育、管理素质提升、服务保障优化等“八大工程”。
三、xxxx年工作重点和举措
1.产业结构优化工程。一是继续推进新兴产业发展行动计划。围绕先进装备、节能环保、汽车整车及关键零部件、新能源新材料、生物医药五大新兴产业，重点抓好xx项左右新兴产业投资项目建设，并继续加大对新兴产业投资项目扶持力度，列入市级以上新兴产业项目奖励标准提高x个百分点，努力实现新兴产业投资比重提高x个百分点、达到xx%，新兴产业产值占比提高x个百分点、达到xx%的目标。加大对新兴产业培育发展工作的组织领导，成立市新兴产业发展专家库，建立项目联席评审制度；加大对新兴产业发展工作的考核评价，明确部门单位培育发展新兴产业的工作职责；建立反映我市新兴产业态势的统计指标体系，加强新兴产业培育发展的舆论引导。二是继续实施传统产业提升计划。加快推广应用先进设备，发挥技改扶持资金政策导向作用，对符合先进装备制造、绿色化工、新能源新材料三大主导产业推广应用先进制造系统、智能制造设备的技改项目，奖励标准提高x个百分点；支持产业重点企业瞄准国内外先进技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国内先进水平；在三大主导产业分别树立一个以上先进示范典型并在同行大力推广，力争项目设备类投资比重达到xx%左右。三是大力实施块状经济提升行动计划。鼓励发展服务块状集群的工业设计，举办一次高水准的工业设计比赛，提升块状集群设计水平，突出小家电、高端装备制造、LED节能照明产品等重点行业，推进一批工业设计项目的对接，促进工业设计成果的产业化；推进工业设计基地建设工作，在力争引进培育工业设计企业有较大突破的同时，在产业集群龙头企业中开展工业设计中心建设试点，争取培育本市级工业设计中心x家以上。
2.工业投资促进工程。一是突出重大项目建设。围绕三大主导产业，编制《xxxx年度重点新开工和续建工业投资（技术改造）项目计划》，重点推进一批亿元以上重大投资项目、产业化项目、技改项目、上市企业募投项目等优质高端项目，力争实现项目早落地、早开工、早投产、早见效，重点推进xxx只市级重点项目建设，争取实施x亿元以上项目xx项（其中xx亿元以上x项，xx亿元以上x项），同时要提高项目质量，确保亩均投资额度达xxx—xxx万元/亩。二是狠抓重大内资项目引进。把重大项目的引进落地作为促进工业投资的重要抓手，进一步完善内资引进工作考核体系和x片回归经济发展工作计划，突出对重大内资项目引进的考核，加大对市级有关部门、工业强镇、重要产业平台的考核力度，力争全年新引进x亿元以上内资项目x只。三是强化激励保障。完善有效投入奖励办法，进一步加快投入奖励资金兑现速度，充分发挥财政奖励资金对先进装备投入、“零土地技改”等的激励引导作用；加强与国土、银监等部门的联系，推进低效利用土地退改工作，着力破解土地瓶颈，深化银企项目“双推”活动，举办x场以上较大规模的银企对接活动，着力破解资金难题；加强项目申报，继续做好中央投资资金和省级重点项目资金争取工作。
3.节能降耗倒逼工程。一是重抓控新汰劣。加大项目能评力度，全面推行固定资产投资项目能评，健全和提高能耗准入标准，严格按照国家有关政策要求进行项目审批、核准和备案，采取能评否决和差异化限电措施，从源头上控制能源消费增长；积极淘汰落后产能，加快“五小”淘汰提升步伐，加强联合执法，同时，积极推进基于更高标准要求的淘汰提升工程。二是研究长效机制。建立综合排序优化配置社会资源评价体系半年度分析排序制度，对综合排序在前一百位的企业予以公布表彰，探索建立用能转让、合作与交易机制，探索建立淘汰减量、经济要素腾换奖励机制，通过财政资金引导，对淘汰落后产能减量部分或腾换出的经济要素给予适当奖励，对未按期淘汰落后产能的企业，研究银行业金融机构控制新增授信支持机制，促进企业加快淘汰落后产能。三是抓管理节能。组建全市节能监察工作队伍，积极开展能源监察执法行动；开展“能源总量控制”、“节能量交易”等可行性研究，依法逐步推广工业投资项目试生产后x个月的用能评价工作，增强节能评估和审查的严肃性；收集整理企业节能管理信息，建立“一企一档”式的全市重点企业节能管理档案信息库；加强产品能耗限额标准宣传贯彻力度，提高企业节能意识，明确主要工业产品单耗标准；继续做好节能中介服务机构的培育和引进，鼓励服务机构创新节能模式，积极开展合同能源管理服务。
4.技术创新引领工程。一是加强创新主体能力建设。抓好高校院所、公共平台、企业研究院和工业设计中心四大创新主体，大力支持建设一批以政府为主导的科技创新公共服务平台；进一步加强国家级、省级企业技术中心创建，加快建设面向行业的区域性科技创新服务中心和产业技术创新战略联盟。二是开展产业技术攻关。围绕工业强市建设规划，组织开展主导产业和新兴产业重点科研攻关，重点在先进装备、光伏新能源等领域，委托卧龙、晶盛等重点企业研究院实施一批重大科技攻关项目，集中力量突破产业发展技术瓶颈，取得一批拥有自主知识产权的核心技术。三是推进企业技术创新。引导和支持企业加快研究开发并投产一批有自主知识产权的新产品，重点鼓励我市先进装备制造业发展，对市内企业首次自主研发或国产化制造且符合装备制造业重点领域的重点发展产品，优先推荐申报上级新产品试产、重点新产品、装备制造首台套等奖项；加快推进先进技术产业化应用，积极扶持列入省级重点新产品、新产品试产计划、优秀工业设计产品及成果进行产业化生产，同时积极指导企业向军工配套发展，做好相关认证的帮扶工作。
5.两化深度融合工程。一是着力打造智慧企业。加快推进企业信息化项目和系统建设，实施信息化重点项目xx项以上，着重推进研发设计数字化、工业生产数控化、企业管理信息化、产品装备智能化和营销售后网络化，全面覆盖企业研发、设计、营销、生产、售后、产品、内控等各个环节的应用，加大重点企业、规上企业的信息化集成度。二是突出重点行业信息化改造。全面深入推进先进装备产业信息化改造示范企业建设，以先进装备骨干企业为重点，共同组建“先进装备企业研究院”，确定x个以上装备重点新产品，加强嵌入式软件应用水平，实施xx个以上先进装备信息化建设项目，提高先进装备产业信息化应用水平。三是强化典型示范。培育本市级“两化”融合示范企业x家以上，省级以上信息化示范企业x家，举办一期信息化推进工作培训和示范企业信息化应用经验交流会，利用各类媒体进行宣传，以点带面，带动各领域信息技术的应用。
6、效益型企业培育工程。一是健全“xxx”企业培育发展机制。加强政策考核兑现，根据《“xxx”企业培育意见》文件精神，对实现既定发展目标的“xxx”工程培育企业及时兑现研发投入、地方财政贡献和营销网络建设奖励。做好新入围企业申报工作，实现动态调整，定期公布培育工程企业投资力度和增长速度排行榜，激励形成企业你追我赶抢投入的发展氛围；加强企业效益跟踪监测和宣传报导，重点突出对通过资本、品牌、渠道建设等方式加速转型升级、做大做强的效益型龙头企业的典型宣传报道，发挥其示范带头作用。二是加快总部经济发展，规划建设“一江两岸”企业总部、滨海新城企业总部等基地，鼓励企业通过并购国内外品牌、营销网络和研发机构，通过“国际营销网络”和“出口产品研发”两头抓，实现原产地多元化，合力突破贸易壁垒，规避贸易风险；扶持有条件的生产型企业强化研发和市场营销能力，由单纯的产品制造商向产品及技术方案解决供应商转型，推进我市产业向产业链和价值链高端提升。三是加快优质中小企业成长。建立中小企业重点培育库，对年主营业务收入在xxx-xxxx万元之间的中小企业进行摸排，选择确定一批符合产业导向、创新性好、发展前景广阔的高成长性企业和科技型、高技术服务型的中小企业作为重点扶持和服务对象，通过提供融资服务、开展信用评级、培训服务和科技创新服务等工作，调动优质中小企业上规模的积极性，发展壮大企业队伍。
7.管理素质提升工程。一是继续开展企业经营管理人才培训。健全对培训机构的资质认定和评价机制，规范培训机构服务程序、培训内容，建立提升经营管理人才素质长效机制，提高培训质量。全年计划开展经营管理论坛、讲座、培训班x个，举办x期以上工业设计推介培训会，x期以上企业信息化培训班。二是持续推进管理咨询。搭建企业与咨询机构交流平台，鼓励专业管理咨询机构参与企业管理体系建设和改善，引进国内有实力的管理咨询机构进驻上虞，对企业进行管理诊断，进一步提高咨询质量和效果。三是强化典型示范和管理交流。举办新生代企业家沙龙，开展管理实践交流，分享管理经验和运作模式，提高新生代企业管理能力和水平；针对经济形势发展和我市企业现状，聘请国内外经济学家、企业管理专家来虞举办一次大型经济形势讲座。四是加强行业协会指导。争取新成立行业协会x-x个，充分发挥行业协会信息、技术和人才等方面的优势，积极参与政府培训项目，举办管理、技术培训班，组织企业抱团参展。
8.服务保障工程。一是强化组织领导。切实发挥工业强市建设工作领导小组办公室作用，加强对工业强市建设工作的统领、组织、指导、督促和协调，强化土地、金融、能源等各类要素保障；根据工业强市建设规划要求，细化年度工作推进计划，将工业强市建设综合评价指标体系进一步细化分解，逐一分解到相关部门单位和局内部相关科室，确保各项评价指标和工作任务落到实处；定期召开工业强市建设联席会议，讨论重大事项，汇报交流工作进度，分析存在困难和问题，确保各项工作扎实推进。二是强化助企解困。继续深化机关干部一对一结对联系规上企业制度，切实帮扶企业解决生产经营中面临的共性和个性问题；做好经营困难企业的预警解困工作；强化工业经济监测分析，探索建立全市重点企业在线监测和风险防范系统，以xxxx年度评比产生的百强企业为样本，按照企业规模、行业门类确定样本监测点，以产值、利润、资金、订单、出口等关键指标为重点，定期调研监测，进一步提升运行分析的及时性和针对性，为各级领导提供决定参考。三是强化队伍保障。强化市镇两级经信系统干部队伍建设，进一步强化“干事对帐”，优化考评制度，激励干部创优争先，真抓实干，营造争一流、比实效、讲贡献的浓厚氛围；强化学习调研，围绕我市工业强市建设的一些重点、难点和热点问题开展课题调研，加强党委理论中心组学习，组织专题学习培训，使全体干部努力做到视野开阔、思想解放、求真务实，进一步提高解决工作中的重点、难点和热点问题的实际能力；强化廉洁自律意识，在开展宣传教育，切实提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力基础上，进一步落实党风廉政建设责任制，不断深化落实相关制度，严格人、财、物管理，真正形成廉洁做事的氛围。
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