今年以来，我局在县委、县政府的领导下，在市司法局的具体指导下，以科学发展观为统领，以服务县委“开放发展、创新提升”的发展战略为核心，以服务保障民生为着力点，大胆探索，努力实践，突出重点，合力推进，为我县经济社会实现又好又快发展提供了强有力的法制宣传、法律服务和法律保障。
一、服务保障民生五年行动计划全面制定实施
x月份以来，根据省市司法厅、局的部署和要求，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，拟定了《xx县司法行政工作服务保障民生五年行动计划》。行动计划从四个方面提出了今后五年司法行政工作的目标、主要任务和保障措施。为了确保行动计划的全面实施，着手建立全系统服务保障民生的有关工作机制，并根据年度实施要点将司法行政服务保障民生工作纳入对各镇司法所的综合目标考核。同时，抓住工作中的热点、难点问题，搞好调查研究，精心制订方案，强化攻坚克难，确保各项工作有计划、有步骤地推进。xx月，县委、县政府两办印发了这个文件。
二、司法所规范化建设有了新的推进
（一）基础设施建设上了一个新的台阶。年初，在县委、县政府的重视下，制订出台了《关于进一步加强基层司法所建设的意见》，该意见从工作定位、机构设置、管理体制、工作的职责和能力、保障机制以及基础设施建设等方面提出了明确的要求。意见出台后，按照省厅“十一五”司法所建设规划要求，结合我县实际，积极争取各镇党委政府的支持，全力推进司法所基础设施建设。到xx月底，全县司法所办公用房建筑面积由去年的xxx.x平方增加到xxxx.x平方，平均办公用房面积由去年的每所xx.x平方增加到xxx平方，全部达到省级C类标准。另外，全县xx个司法所均添置了计算机、传真机、打印复印一体机、数码相机等办公设备，保证了司法所开展工作的需要，为履行职能提供了物质保障。同时，以“三个统一”为重点，着力提升司法所的形象，即统一门头标牌设置、统一上墙制度、统一办公室布置，促进基层司法所向规范化发展。
（二）基层司法行政队伍的素质有了新的提高。根据省市县文件精神，各镇基本按户籍人口每万人x名或实际居住人口每万人x名的比例配备专职工作人员。全县基层司法所工作人员共有xx名，基本达到了省市提出的要求。为了提高队伍整体素质，继续开展“名所名长”工程创建活动，分别组织司法所长，司法所内勤人员参加培训。全年共开展培训x次，受培训xxx余人次。同时，还配齐配强“一把手”，各镇的司法所长均由工作经验丰富、熟悉法律法规、有一定实践能力、热爱基层司法行政工作的同志担任。
（三）直派所建设有了新的进展。为了充分发挥司法所的职能作用，切实维护基层社会的稳定，根据省市有关文件的精神，积极做好直派所建设的推进工作：一是制订方案。根据实际，参考兄弟县（市、区）的经验做法，拟定了“五统一”的初步实施方案，即：统一报批和挂牌，统一机构定位和编制，统一管理体制和待遇，统一基础设施标准和奖补办法，统一落实经费保障。二是沟通协调。为使方案得到有效落实，积极向县委、县政府分管领导作汇报，并分别和财政、人事等部门作了沟通。x月下旬，由县领导带队，有关部门一起参加，又专程到平湖市进行了学习取经，初步确定按照一次性报批、分步实施的原则，有序推进这一项工作。到xx月底，县编委批复同意我局在各镇（开发区）设立派出机构，全县直派所建设达到了xxx%。三是打好基础。为了加大司法行政工作服务保障民生的力度，做到重心下移，夯实基层，在xxxx年的公务员招考中，增加了数量，为下一步推进直派所建设打下坚实的基础。
三、人民调解工作切实增强
（一）组织机构更加完善。在巩x有镇、行业、企业等调委会的基础上，以村级组织换届为契机，出台了《关于在全县村级换届工作中配备好调解组织的通知》，对xx个村级调委会进行了整顿和充实，在全县xxx个行政村和xx个社区全部配备了专职调解干部。同时，在新居民事务局和各镇新居民事务所分别设立了人民调解工作指导委员会和人民调解委员会，为妥善解决新居民中的矛盾纠纷创造了有利条件。
（二）组织形式更加广泛。今年以来，姚庄镇试行的“民情工作室”做法和经验在全县各镇逐步推广实施，杨庙镇建立了两家以个人名字命名的人民调解工作室——“福元调解工作室”和“寿兴调解工作室”，为新时期人民调解工作增添了新的活力。全县已建各类调委会xxx个，其中镇（开发区）调委会xx个，村（居）调委会xxx个，企（事）业调委会xxx个，其他各类区域性、行业性调解组织xx个。
（三）调解工作更加规范。x月，会同综治、信访部门，对村级换届选举后新任调解主任进行了为期x天的培训。同时组织xx个镇（开发区）调委会人员分x批旁听了典型民事案件的庭审，让调解干部了解审理案件的程序和方法，正确运用法律、法规和政策。另外，还开展了人民调解协议书质量评比检查活动，组织司法所长进行对口检查，对调解协议书说理不清、表达不充分、制作要件残缺等问题现场进行指明，提高了调解干部的业务素质。积极探索人民调解和诉讼调解相衔接的工作机制，会同县法院制订了实施办法，建立了联席会议制度、诉调联动制度、通报备案制度、人民调解工作宣传制度和人民陪审员、人民调解员推荐制度。全年全县各级人民调解组织共调处矛盾纠纷xxxx起，调处成功xxxx起，调处成功率为xx.x%；各镇（开发区）司法所开展矛盾纠纷排查x次，排查重大疑难纠纷xx起，成功调处xx起，调处成功率xx%。
四、法制宣传教育工作不断深化
（一）宣传教育的力度继续加大。根据省市的要求，结合本县实际，年初制定了《xx县xxxx年法制宣传教育依法治理工作要点》，由县委办、县政府办印发。同时，在去年对各镇各部门尝试进行法制宣传教育考核的基础上，又征求各方意见，对考核的标准进行了修改完善。新标准提高了工作成效的考核分值，为各镇和各部门创新法制宣传教育的有效形式提供了发展的空间。上半年，会同县人大先后到xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、农经局、教育局、新居民事务局、xx镇魏中村等进行调研，了解各地、各部门“五五”普法的开展情况以及存在的问题，并听取意见建议。县人大常委会召开了专题会议，听取了我局《关于我县法制宣传教育第五个五年规划实施情况的报告》，并组织进行了审议，对我县前一阶段的法制宣传教育工作给予了充分肯定。
（二）宣传队伍的力量不断增强。在原有“五个百”法制宣传教育队伍的基础上，推出了首批“法律明白人”队伍。这些“法律明白人”分布在机关、村、社区、学校、企业等场所，其职责主要是开展法制宣传、提供法律咨询、调解民间纠纷，从而实现基层法制宣传教育的全覆盖。为了提升法制宣传教育骨干业务能力，县法宣办会同华东政法大学联合举办了为期x天的“五五”普法骨干培训班。来自县级机关部门和各镇的普法骨干xx人接受了包括资金融通、民事、物权、劳动合同、职务违法与犯罪、依法行政等多方面的专题培训，期间还参观考察了金融交易机构。通过培训，大家对法治精神的理念有了更深刻的认识，对法制宣传教育的责任感有了更深刻的理解。
（三）宣传教育的重点更加突出。一是公务员学法用法工作进一步规范。年初制定出台了《关于进一步推进领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》，《意见》明确了公务员学法的重点内容、工作目标和具体要求。接着又制定出台了《xx县公务员法律知识集中考学制度》，确定每年的x月为县级机关各部门各单位的法律知识集中考学月，xx个县级机关部门的xxxx名公务员为必考对象。全年县委理论学习中心组举办了七次讲座，所授课的内容涵盖了反腐倡廉、节能减排、环境治理、劳动保障、公共卫生、民主政治、依法行政以及祖国统一等内容。同时，还在县政府机关大楼设立公务员学法用法宣传栏，方便公务员学习法律知识。二是青少年学法进一步推进。以“法律进学校”为载体，以推行“普法教育合格证”为重点，发动法制副校长和法制辅导员深入学校开展法制教育，组织全县职校类学生参加法律基础知识自学考试，开展青少年百题法律知识竞赛、青少年法制书画创作比赛，全面提高青少年的法律意识和道德修养。同时，在县青少年宫建立了我县首个“青少年法制教育基地”，为青少年学法用法开辟了新的阵地。三是企业经营管理人员学法进一步加强。以“法律进企业”为载体，加强“诚信守法企业”创建工作调研，在规模以上企业探索建立企业职工法制学校，通过“十五分钟课堂”，为企业经营管理人员和职工提供法制培训，提高企业经营管理人员的法律素质和职工依法维权的意识。四是农民法制宣传教育进一步深化。以“法律进乡村”和“民主法治村”创建为载体，制定出台了《关于加强农民学法用法工作的实施意见》，加强对各镇村“两委”干部等重点对象的法律知识培训，重点宣传村民委组织法等法律法规；组织编印《案例释法读本》和《农产品质量安全生产法》挂图，免费发放至全县各村；在各镇村简报开设“五五”普法宣传专栏，定期刊出法制宣传教育内容。五是新居民学法进一步拓展。x月，县委办、县政府办联合下发了《关于进一步加强新居民学法用法工作的实施意见》。在具体的工作措施上，结合“法律进企业、进社区、进乡村”等活动，按照“谁用工、谁负责”的原则，建立健全学法制度，加强新居民法律知识、劳动技能等教育培训，不断提高广大新居民的法律素质。x月，嘉兴市“法律七进”活动暨新居民学法用法推进会在我县召开。我县推行的“抓责任、抓方案、抓队伍、抓教材、抓宣传、抓维权”不断加强新居民法制宣传教育的做法在会上作了交流发言。
（四）宣传教育的形式丰富多彩。一是推出了《法制宣传教育手机报》，发送给县法制宣传教育领导小组成员单位、各镇和部门的“法律明白人”，宣传的内容包括法制宣传教育工作的动态信息、新颁法律法规、典型法制案例等，全年共编发xx期，发送信息一万多条。二是开展法制教育宣传品设计比赛，xx个参赛部门创新思维，设计出了xxx余件符合群众需求、贴近群众生活的法制宣传品，为法制宣传更加贴近民生打下了坚实基础。三是组织开展“x法治宣传月”和“xx?x”全国法制宣传日活动，悬挂宣传横幅，布置公益广告，开展上街咨询，组织形式多样的宣传纪念活动。
五、法律援助工作稳步推进
（一）援助案件的数量明显上升。县法律援助中心全年共受理法律援助案件xxx件，涉及受援人xxxx人次，分别比去年同期增长xx.x%和xx.x%，其中涉及民事的案件xxx件，涉及刑事的案件xx件。一是法律援助服务新居民的活动有了新的推进。在受理的援助案件中，涉及新居民的民事援助案件有xxx件，占民事援助案件总数的xx.x%，涉及受援人xxxx人次，占民事案件受援人总数的xx.x%。二是针对重点弱势群体的法律援助有了新的作为。对妇女、老年人等重点弱势群体的法律援助申请优先审核、优先受理、及时指派。全年共受理涉及妇女的援助案件xx件，涉及老年人的援助案件xx件，涉及未成年人的援助案件xxx件。三是劳动争议案件的援助力度有了新的突破。特别是从《劳动合同法》颁布实施后引发的一些劳动争议案件明显增多，全年共受理xx件，比去年增加了xx.x%，其中群体性讨薪案件xx件，涉及农民工xxxx名，标的xxx万元。
（二）宣传的力度明显加大。x月，县法律援助中心以国务院《法律援助条例》实施五周年为契机，以“提升法律援助，保障改善民生”为主题组织开展了一系列的活动：一是举办了一次上街宣传咨询，共发放宣传资料xxxx余份，接受咨询xx余人次。二是开展一次问卷调查，重点围绕加强和改进法律援助工作，有针对性地向法官、仲裁员、法律援助当事人以及部分群众广泛征询意见。三是召开一次座谈会，重点就如何提高法律援助办案质量，邀请律师和法律服务工作者进行交流，广泛听取他们的意见和建议，以切实改进工作，提高工作的质量和水平。四是组织一次下基层活动，安排法律援助人员到农村、到社区、到市场、到民工集中居住地现场解答群众法律咨询，受理法律援助案件，引导当事人利用“xxxxx”平台维护自身权益。
六、法律服务管理力度不断加强
（一）加强法律服务管理的规范化建设。充分发挥行业季度例会、全县律师学习会等形式抓好教育培训。加强公证管理工作，制订出台了《xx县公证事业四年发展规划》和《xx县公证处和公证处主任年度百分综合考核办法（试行）》，开展了公证年度考核，促进公证内部管理制度的完善和公证质量的进一步提高。组织开展法律服务“文明单位”创建活动，思贤律师事务所通过了嘉兴市文明律师事务所复评。同时不断拓展法律服务领域，创新律师发展新模式，成立了全市首家个人律师事务所——x卢军律师事务所。
（二）加强对律师办案质量的监督。全年共组织听庭x次，抽查卷宗二次计xxx卷，走访了县人大法工委、政法委、法院、监察局、法制办等部门，从不同侧面了解法律服务行业的服务质量。在做好听庭、查卷、询访等日常监督的基础上，完善了全县法律服务行业年度注册工作。
（三）组织律师参与全县的中心工作。积极引导律师、公证围绕我县中心工作和重点工程，安排好每月x次的政府信访接待。引导基层法律服务工作者立足基层、面向三农，为推进社会主义新农村建设提供优质高效的法律服务。全年律师共代理刑事案件xxx件、民事案件xxx件、经济案件xxx件、行政案件x件、非诉讼案件xx件；基层法律服务工作者代理民事案件xxx件，调处各类纠纷xxx起；县公证处办理公证业务xxxx件，其中国内经济xxxx件，国内民事xxx件，涉外xxx件，涉台xx件，发挥了法律服务人员在构建和谐社会中的积极作用。
七、帮教安置和社区矫正工作扎实推进
（一）组织网络逐步完善。根据全县行政村、居委会区域调整和换届改选后的新情况，及时调整充实了基层社区帮教安置和矫正工作站力量，全县xxx个村和xx个社区均建立了帮教安置和社区矫正工作站，“县-镇-村（居）”三级工作网络基本形成。
（二）社区矫正力量不断加强。年初建立了县社区矫正工作联络员队伍，成员由公安局、检察院、法院、司法局等职能科室以及镇派出所、司法所从事社区矫正工作的同志组成。到xx月底，全县共有社区矫正对象xxx名，专职社区矫正工作者xx名，人员配备达到了省市提出的要求。同时，还加强了帮教安置和社区矫正志愿者队伍建设，共招募志愿者xxx名，形成了以司法所专职工作人员为重点，专职社工为主力，兼职人员为补充的队伍结构。县矫正办还着重抓了工作人员的业务培训，邀请劳教所、公安局等专业部门的行家进行授课辅导，组织赴外地学习帮教安置、社区矫正工作的先进经验，到监狱参观等，还组织专职社工到平湖市进行挂职锻炼，亲身体验矫正工作的开展。
（三）社区矫正和帮教安置工作有序推进。县矫正办多次与法院、公安等部门联系，就人员交接、资料交接等事宜进行广泛全面的沟通，特别是针对矫正对象服刑意识不强的实际情况，要求法院在相关人员宣判时告知矫正办人员到庭，并对矫正人员进行现场接收和教育。县矫正办还及时为每一位矫正对象建立了矫正个案，确保不脱管不漏管。同时加强矫正对象一人一档的基础性工作，对矫正对象实施信息化管理，突出重点人员监管，实施重点管控、重点教育、重点帮助、重点转化，严格控制重新犯罪。以天凝镇为主，创新推出移动管理平台，定期向社区矫正对象发送法律法规、通知、工作动态等信息，简化了管理程序，降低了管理成本，提高了工作效能。在帮教安置对象的管理教育方面，重点是实施好“八个一”制度，即：制订一项管理制度、实行一人一档、建立一个帮教小组、每季一次情况分析、签订一份特定帮教协议书、一月一次帮教谈话、不定期开展一次抽查、每年一次年度考核。截至xx月底，全县社区矫正对象无重新犯罪发生，全县xxx名帮教安置对象重新犯罪率为x.xx%，远远低于x%的标准。
八、“大学习大讨论”和学习实践科学发展观的活动广泛深入开展
（一）认真组织学习讨论。根据市局的统一部署，x月份以来，全面开展了以“通读重要讲话，深刻领会精神”为主题的大学习、大讨论活动。从x月份开始，又根据县委的统一安排组织开展了学习实践科学发展观活动，通过组织集中学习、专题辅导、主题宣讲等形式，采取集中学习与自学相结合、精读原著与学习案例相结合、记笔记与写体会相结合、远程教育与上门送学相结合等方式，先后认真学习了中央和省市关于学习实践科学发展观的重要讲话，学习了党的十七届三中全会精神，听取了有关专家、教授以及县委县政府主要领导的专题辅导达x次。同时局机关还通过班子联席会、支部学习会、月度工作例会等形式组织座谈交流，开展学习讨论，安排主题发言。
（二）深入基层蹲点调研。随着大学习、大讨论活动的深入推进，全体机关干部围绕“如何创新发展新时期人民调解工作、法律援助工作、社区矫正工作”等重点课题，结合“全员参与人民调解”、“全员参与法律援助”等活动深入农村、企业、社区、基层站所等，集中开展了蹲点调研，通过实地考察、召开座谈会、设置征求意见箱等形式，认真听取了有关方面及基层群众代表的意见建议，进一步理清了推动科学发展的思路，共撰写调研文章x篇。
（三）组织参与各种活动。活动开展以来，召开了由法院、检察、行风监督员参加的法律服务行业质量检查座谈会一次，共征集到建议xx条。组织机关党员干部参观“生动实践，辉煌成就”xx县改革开放xx周年成果展，参加科学发展观理论测试，参与率达xxx%。办公室编发专题简报x期，上报“科学发展三十六计”x条，案例分析x篇，建议书x篇。局党组、党员个人都撰写了目标承诺书，并在局办公网上进行公示。通过学习实践活动，全体党员干部思想认识得到新提升，发展和服务的理念得到新转变。
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