今年以来，全县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标，坚持“服务民生、服务发展、服务基层”，以开展服务质量提升年活动为总抓手，着力抓好就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系创建等重点工作，倾力打造民生工程，各项工作均取得新的进展。
一、xxxx年工作完成情况
（一）就业创业工作创新发展。
1、各项就业任务指标完成情况。截至目前，我县实现城镇新增就业人数xxxx人，完成全年计划的xxx.x%，其中新增高校毕业生就业xxxx人，完成全年计划的xx.x%；就业技能培训xxxx人，完成全年计划的xx.x%，创业培训为xxx人，完成全年计划的xx.x%；发放创业担保贷款xxxx万元，完成全年计划的xxx.x%。xxxx年我县新就业人数任务指标为xxxx人，截至目前已完成xxxx人，完成率xxx.x%。农村劳动力技能培训和创业培训年度数量xxxx人，完成全年计划的xxx.x%。
2、落实惠企惠民政策，稳定扩大就业岗位。全面落实新一轮就业创业政策，通过政策红利叠加，降低企业运行成本，减轻企业负担，稳定就业岗位，充分发挥中小企业吸纳就业主力军作用。全年为xx家企业涉及xxx人发放失业保险稳岗返还xx.xx万元，为xx家企业涉及xxx人发放社保补贴xxx.xx万元，为xxx人发放一次性创业补贴xxx.x万元，为x家企业xx个岗位发放一次性创业岗位开发补贴xx.x万元。
3、职业技能提升行动，扩大实用人才供给。实施职业技能提升行动，探索新形势下职业培训工作的新模式新方法，健全培训工种，提高培训质量，扩大培训规模。一方面突出企业培训主体作用，依托xx有限公司创建了与xx产业发展相配套的公共实训基地，将基地打造成“功能完备、特色突出、管理规范、运转高效”的鲁西南一流培训品牌。xxxx年，公共实训基地已开展叉车工培训班x期共培训学员xxx余人，中式烹调培训班x期共培训学员xx人，中式面点培训班x期培训学员xx人。另一方面，提升职业培训与产业发展相结合，丰富培训机构的培训工种，结合养老健康行业、食品仓储行业及餐饮行业需求，重点开展家政护理、起重装卸操作、中式烹饪、中式面点、制冷工等项目培训。xxxx年，增加x家培训机构开展技能培训，全年开设培训班xx个，培训涉及叉车、保育员、中式面点、中式烹调、美容，电工、焊工、创业培训等x个工种，培训各类人员xxxx人，其中技能培训xxxx人，创业培训xxx人。
4、完善创业扶持体系，发挥带动就业作用。加强人才创业创新平台建设，强化亿九科技孵化器、xx智慧产业园两处省级创业孵化示范基地作用，形成了“培训-创客-苗圃-孵化基地-加速器”孵化链条，提供创业培训，创业指导，创业孵化，创业贷款，政策落实“一条龙”服务，构建了完善的创业创新孵化体系，促进创业创新资源的高度聚合，为创业人员营造宽松优越的创业环境，形成全县创业文化高地，带动就业新增长极。优化创业担保贷款流程，简化申报手续，降低担保门槛，重点向带动就业人员多的小微企业倾斜，为创业者提供更加充足资金保障。xxxx年为发放xxx笔创业担保贷款xxxx万元，其中为x家小微企业发放创业担保贷款xxxx万元。
5、精准帮扶困难人员，提高就业创业能力。统筹推进以就业困难人员、高校毕业生、登记失业人员、残疾人等各类困难群体就业工作。采用“线下+线上”服务模式，开展就业指导、职业介绍、岗位推介、劳动维权、就业补贴等服务。积极收集适合的岗位信息，举办高校毕业生、残疾人、就业困难人员等专场招聘会xx场。通过数据比对筛选符合政策企业和个人，发送政策短信xxxx余条；在就业、社保、劳动关系等xx余个企业微信群推送就业政策。xxxx年，完成高校毕业生就业xxxx人，城镇失业人员再就业xxxx人，就业困难人员就业xxx，建档立卡贫困户转移就业xxx人，开发退役军人公益性岗位就业xxx个，为xx名建档立卡贫困户发放创业扶贫贷款收益xx万元。
（二）社会保障工作全力推进。
1、做实“全民参保计划”，推进各项社保工作稳步提升。今年以来，企业职工养老保险参保x.x万人，完成市局下发任务的xx.x%，征缴收入xxxxx万元，完成市局下发任务的xx%。机关事业职工养老保险参保x.xx万人、征缴收入xxxxx万元，完成市局下发任务的xx.x%。居民养老保险参保xx.xx万人，已完成市局下发的任务，征缴收入x.x亿元，其中个人缴纳保费金额为x.xx亿元，比去年全年多征收保费xxxx.xx万元，增长xx.x%。工伤保险参保x.xx万人，完成市局下发任务的xxx%、征缴收入xxx万元，完成市局下发任务的xx.x%。目前除工伤保险受降费率及“同舟计划”影响外，其他均能按照要求完成任务。同时确保了享受养老保险待遇的xx.x万人，工伤保险待遇的xx人，按时足额发放。职业年金归集上解工作，协同财务科对xxxx年xx月机关事业单位养老保险制度改革以来，近xxxxx条职业年金征缴、支出单据逐条进行了核实，确保业务账与账务帐一致，在规定的时间内向上级社保中心归集职业年金基金x.x亿元，省人社厅于xxxx年x月x日对我市职业年金归集工作提出表扬。
2、打造“x+x”服务模式，全面取消集中认证。通过推广手机APP认证引导群众自助认证，并对行动不便者主动提供上门服务，变“你找我”为“我找你”，由“坐门等人”认证，变为“主动服务”的“温情认证”，已认证待遇领取人员xx.x万，完成待遇领取人数的xx%，目前已上门服务达xxx多人次。
3、解困惑，针对性强化宣传策略。我们通过印发的明白纸，制作的政策解读漫画，通过县广播电视台“行风热线”、“蒜乡播报”等县级媒体栏目，运用微博、微信、新闻客户端、自媒体等媒介全信息渠道覆盖式开展宣传工作。多次主动引导，积极上门入户“面对面”讲政策、解困惑，重点宣传解读居民养老保险缴纳xxx元补贴xx元的政策， xxxx年选择xxx元及以上缴费档次的达到了xx%， xxx元及以下缴费档次的仅有xxxx人。按照上级政策要求，在减税降费宣传月期间，为各园区、村居、街道政府驻地的显要位置，悬挂宣传标语xxx条、张贴宣传图画xxxx余份，并在县级新闻媒体、微信自媒体等渠道转发推送降费率相关消息。工伤预防宣传月期间，联合局劳动监察、就业人才中心，分别入企业、下工地、进扶贫车间现场宣传讲解工伤保险政策知识x次，现场为企业和职工解疑答惑。
4、享“大数据”便利，助推精准扶贫。依托省市精准扶贫平台数据，对我县精准扶贫人员进行了全面的摸底排查，截至目前为符合待遇领取条的xxxx人全部发放了待遇，对符合参保条件而未参保的xxxx人也完成了参保登记工作，同时按照最低标准为其代缴了保费。
（三）人事人才工作不断加强。
1、聚力招才引智工作，助推乡村人才振兴。截至目前，引进紧缺急需人才xxx人，完成全年计划的xxx.x%，其中硕士及以上xx人，完成率xxx.x%；新增留学回国人员xx人，完成率xxx%。深入推进“十百千万”人才发展计划，积极兑现“xx人才新政xx条”，在按需引才的基础上，提出柔性引才和市场引才理念，通过在高校院所建立“人才飞地”、开展产学研合作、项目联合研发等灵活多样的形式，大力引进急需的高层次人才，促进人才效益的最大化。以人才引进、人才培养、项目申报、平台建设为重点，释放人才创新潜能。xxxx年，开展假期大学生系列就业创业活动x次，在xx智慧产业园建立x师范大学社会实践基地，在x交通大学设立“x省xx县驻x交通大学引才工作站”。陆续开展“名校人才直通车”校园招聘活动xx次，搭载县重点企业赴国内重点高校招揽人才，吸引高校毕业生来我县就业，累计帮助企业引进本科以上学历人才xxx名，其中博士生x名，硕士生xx名，本科生xx名。
2、严格审核转隶人员基本信息，档案信息，做好近xxxx人转隶人事手续，圆满完成人员转隶、撤销机构的人员分流工作。坚持公平公正原则，认真组织做好事业单位引进优秀人才、事业单位公开招聘工作、“三支一扶”等工作。xxxx年公开招聘事业单位工作人员xxx名；事业单位引进优秀人才xx名；“三支一扶”招募高校毕业生xx名。x月对全县机关事业单位中层干部进行摸底汇总。xx月，我县实施中层人员内部轮岗。根据《公务员法》和《党政领导干部交流工作规定》等法律法规和制度规定，结合我县实际，正在起草《xx县机关事业单位中层干部管理办法》。
3、建全岗位设置动态调整机制，积极做好事业单位人员聘任工作。xxxx年共为xxx名事业单位人员办理首次聘任备案手续。积极做好各类专业技术资格（执业资格）考试报名和考试合格人员证书办理工作。审核报名材料xxxx人次；办理考试合格人员资格证书xxx人次。精心做好专业技术职务资格评审工作，不断提高我县专业技术人员资格水平。审核上报正高级职称评审材料x份，副高级职称评审材料xx份，中级职称评审材料xx份。积极做好博士后科研工作站的宣传、申报工作。积极组织我县xx有限公司申报xxxx年度省博士后创新实践基地，现已通过市人社局初审，申报材料已送至省人社厅审批。
4、大力开展职业技能鉴定工作，抓好技能人才培养。全年鉴定发证xxxx人。高级工xxx人，完成率xx.x%；技师、高级技师xx人，完成率xxx.x%。高技能人才荣誉方面，获评齐鲁首席技师x人实现零突破；申报x市首席技师x人，评选结果尚未出炉。
（四）积极构建和谐稳定的劳动关系。
1、全面推行以签订劳动合同为主要内容的劳动用工备案制度。截至目前，劳动合同共备案企业xxxx家，备案职工xxxxx人，企业劳动合同签订率达xx%；集体合同备案xx份，工资集体协商合同xx份，企业集体合同签订率达xx%。组织xx家企业填报了薪酬调查工作。成立了xx县协调劳动关系三方委员会，形成部门联动、齐抓共管的良好局面。着力推进“x+x”集体合同签订制度。联合县司法局，县工会印发了《关于开展“遵法守法·携手筑梦”，服务农民工公益法律服务行动的实施方案》。
2、开展xxxx年度劳动保障书面审查工作。本次书面共审查单位xxx户，共涉及职工xxxx人。做好日常来访来诉工作。xxxx年以来共受理来访来诉xx件，其中来电来访xx件，书记县长热线电话批办单xx件。开展劳动保障监察“集中巡查月”活动。通过入户检查，共检查用人单位xx家，共涉及劳动者xxx人。
3、依法办理劳动争议案件。截至目前共受理争议案件xxx件。对于所受理的案件我院均严格按照法定程序，依法以调解或仲裁方式结案，在法定时效内劳动人事争议仲裁结案率xxx%。劳动争议案件调解成功率xx%。
二、存在的困难和问题
（一）就业结构性矛盾依然凸显。人力资源供求双方普遍存在着薪酬矛盾和技能矛盾。一方面劳动者，特别是高校毕业生对薪金待遇、就业环境提出了更高的要求，增加了企业运行成本，抑制了企业吸纳新增就业的积极性；另一方面企业对劳动者的技能水平、专业能力要求更加严格，我县现有劳动者技能水平还不能完全满足企业新旧动能转换的要求和新业态发展的需求。
（二）部分行业吸纳就业能力减弱。随着我县产业结构的升级调整和新旧动能转换的深入推进，部分行业进入发展的阵痛期，吸纳就业能力持续减弱，如电动车制造业，该行业原为我县吸纳就业主要行业，因行业整体升级调整，大部分电动车企业关停整改，短期内无法提供充足就业岗位。
（三）政策落实存在边缝死角。新的就业创业政策下发以来，各项补贴都得到了落实，但仍存在政策死角，就业创业个人及用人单位仍存在对政策知晓率低、认知程度不够深的问题，阻碍了各项政策的落实，宣传力度和落实力度还有待于进一步强化。
（四）社会保险金支出缺口较大。机关事业单位招录人数受编制和招聘计划的限制，每年招聘人数，抵扣离退休死亡人数，净增人员较少，养老保险收支差距增大，基金缺口不断增加。我县形成规模的企业较少，缴费人员数量不多，近几年老龄化情况严重，导致我县企业养老保险收不抵支，待遇支付压力较大。养老保险单位缴费费率下调后，企业人均缴费减少约xxxx元，年征缴额减少近xxxx万元；机关事业人均缴费减少约xxxx元，年征缴额减少近xxxx万元，基金缺口进一步加大。
（五）工伤保险同舟计划执行困难。按照上级政策要求建筑业、交通运输业水利工程新开工项目工伤保险参保率应为xxx%，目前我县有关主管部门对工伤保险不够重视， xxxx年以来新开工的工程项目只有水利工进度比较理想x个项目已缴纳了x个，建筑项目以及交通运输业工程目前只有一家缴纳工伤保险的。
（六）建设领域工程款支付不及时导致拖欠农民工工资。由于开发商资金链问题不能及时或不到合同要求支付节点未支付工程款导致承包方拖欠农民工工资。同时工程建设过程中承包方层层转包，将工程转包给没有相关资质的包工头充当用人单位和农民工的中间人是最大的隐患，还存在工资不能直接发放到农民工手中的情况。
（七）被欠薪者法律意识淡薄，没有欠薪证据。用工企业不能及时或不给员工签订劳动合同，产生欠薪问题证明劳动关系有困难；产生欠薪问题劳动者没有向企业索要工资欠条或用工企业拒不出具欠条，收集欠薪证据较困难；劳动者盲目求职，工作单位不明晰，发生欠薪问题投诉主体不明确。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，县人社局在县委、县政府的正确领导下，以争先进位求突破、优质高效创特色为总体目标，紧紧围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点工作，服务大局，全面谋划，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成年度各项目标任务，全面提升人社工作科学化水平。
（一）聚焦就业创业抓创新。
1、加大政策宣传力度。创新思路，打破常规开展就业创业政策宣传。一是通过短信平台精准发送政策信息，做到信息全覆盖。二是通过微信公众号加强网络宣传，占领网络宣传“新战场”。三是利用电视媒体广泛宣传，树立先进典型，突出工作佳绩。四是制作简单易懂、贴近生活、群众喜闻乐见、乐于接受的宣传材料在各类就业创业平台以及就业创业活动中宣传。五是举办丰富多样的就业创业专题活动，谋划就业创业政策“最牛段子手”等比赛活动，烘托宣传氛围。
2、加强信息统计工作。一是指导镇街公共就业服务机构加强就失业信息收集，做好信息录入基础性工作。二是完善就失业登记操作规范，加强信息系统运行管理，同时与劳动关系、社保中心联动，指导企业、个人及时办理就失业登记。三是做好系统数据维护，通过各种途径掌握就失业信息并实时更新，确保各项就业数据真实有效。
3、加速培训工作换挡升级。一是实施乡村振兴技能培训工程。采取“人社局+镇街+基地（专业合作社）+农户”的方式开展乡村振兴技能培训工程。二是建立规范化就业创业培训示范基地。继续加强凯盛就业培训基地规范化建设，立足全县产业发展重点，开设市场实用强的专业，开展精准培训，打造培训品牌。三是加强企业岗位技能培训和农村转移劳动力技能培训。在我县新材料园区、经济开发、食品园区设立技能提升培训点，对企业符合条件的在职职工进行岗前培训，加快新型学徒制培训补贴、以工代训补贴等政策的落实；根据企业用工需求，通过企业订单式培训开展农村劳动力转移就业培训，解决农村转移劳动力就业难和企业用工难问题。
4、加紧建设信息化市场。利用新民政大楼，打造xxxx平米现代化、信息化、智能化人力资源市场，着力推进智慧型人力资源市场建设，提升人力资源市场信息化水平，搭建人力资源数据库，引入现代化的人才测评、岗位推介信息系统，实现更加精细化、定制化、个性化的岗位推介，利用大数据初步建立我县人力资源市场供求信息监测和发布制度，定期做好人力资源行情分析，为就业创业工作提供数据支撑。
（二）聚焦社会保障抓质量。
1、多举措保障养老金足额及时发放。一是税务部门现行制度比较完善，对企业经营情况比较了解，建议尽快将企业养老保险征缴业务移交税务部门，督促企业按照社保法规定做到应保尽保，应交尽交，最大限度调高养老保险的征收额，确保离退休人员养老保险待遇不受影响。二是做好灵活就业和个体工商户参保缴费宣传工作，进一步提高灵活就业和个体工商户参保缴费人数。三是加强与财政部门沟通协调，落实县级财政配套资金，确保每月养老金及时发放到位。
2、深化“互联网+社保”，进一步深化“放管服”改革工作。加大“电子社保”建设步伐，积极推广网上经办、掌上社保、自助服务等业务模式，努力提高工作效能。持续推动服务事项精简材料、优化流程、缩减时限，全面深化“综合柜员制”，落实窗口人员服务规范和考核办法，切实规范窗口服务行为，提升窗口人员服务水平。
3、审批部门应做好监督管理工作，监督新开工的工程建设项目必须按照要求参加工伤保险，要按照“谁审批，谁负责”的原则，加强对新开工工程建设项目的管理。各类工程建设项目在办理相关手续、进场施工前，均应向行业主管部门或监管部门提交施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位参加工伤保险证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一。未参加工伤保险的项目和标段，主管部门、监管部门要及时督促整改，即时补办参加工伤保险手续，杜绝“未参保，先开工”甚至“只施工，不参保”现象。
（三）聚焦人事人才抓规范。
1、加快人才服务站建设。在xx街道打造乡村振兴人才服务站，为各类人才提供就业创业、人才招引、人力资源、技能提升、社保查询、社保缴纳等全方位服务。服务站计划设置人才书屋、创业咖啡、公共办公区、项目路演大厅等区域，为人才提供免费的休闲办公场所。同时在服务站打造人才公寓，为全日制高校毕业生可提供短期免费入驻服务。
2、根据省市有关要求制订招聘简章，做好xxxx年事业单位“优才计划”、事业单位公开招聘的笔试、面试、资格审查、体检考察、选岗及上岗核查等有关工作，严格招聘程序，严把各个环节，强化责任意识，严格履行各项规定程序，树立正确的选人用人导向和标准，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，保证事业单位选人用人公平、公正、公开。根据省、市要求，根据我县基层事业单位编制余缺和实际工作情况，做好摸底、汇总，认真做好xxxx年“三支一扶”人员招募计划申报、报名审核、面试组织、体检考察、上岗等工作。根据《公务员法》和《党政领导干部交流工作规定》等法律法规和制度规定，结合我县实际，印发《xx县机关事业单位中层干部管理办法》，并继续实施中层人员内部轮岗。
3、严格按照《关于规范事业单位人员聘用工作的通知》（金人社发〔xxxx〕xx号）规定，对申报单位的岗位设置、空岗数额、退休人员进行核对，核准聘任数额。按照公开、公平、公正的原则对符合条件的人员组织竞聘上岗，按岗聘用。积极做好专业技术人员继续教育培训、博士后科研工作站的宣传、申报工作。
（四）聚焦和谐劳动关系创建抓稳定。
1、开展和谐劳动关系创建专项行动，全力推进劳动关系和谐城市创建工作。认真贯彻执行劳动合同法等法律法规，持续加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务，切实提高劳动合同签订率和履行质量。进一步完善劳动用工备案制度，加强对企业劳动用工的动态管理，更好地维护职工合法权益。进一步做好劳动关系领域社会事业体制改革创新工作。充分发挥xx县协调劳动关系三方委员会牵头抓总的作用，进一步完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系协商协调机制，构建和谐劳动关系。强化劳动关系宏观调控。全面实行劳动合同和集体合同制度，以建筑业、非公有制企业和农民工为重点，深入推进企业劳动合同制度实施专项行动，做好企业工资指导调控工作，进一步提高劳动合同签订率，扩大集体协商和集体合同制度的覆盖面。
2、做好农民工工资支付专项检查工作。以依法维护劳动者合法权益为宗旨，结合x市开展根治欠薪夏季行动推进拖欠农民工工资治理常态化的活动，在搞好摸底调查的基础上提前谋划，控制隐患。同时联合各相关责任主体部门，成立领导小组，出台应急预案及专项检查实施方案，加大人力物力投入，举全力做好该项工作，力保我县社会稳定，劳动者合法权益得到保障。全面提升劳动保障监察“两网化建设”。以市里推行的新劳动保障监察信息系统为基础，不断加大劳动保障监察信息系统建设，提高用人单位录入数量，提升数据动态更新率。同时，进一步强化网格建设，充实人员配置，加大人员业务培训力度，提升业务素质，提高服务水平。进一步健全劳动保障监察工作协调机制。建立区域之间、部门之间以及单位内部机构的工作协调、联动机制，特别是要加强与公安、法院、工商、住建等部门的配合，形成综合治理机制，共同做好维权工作，促进劳动关系和谐稳定。做好劳动保障监察大要案的查处工作。提高劳动保障监察办案质量，加强劳动保障监察执法与刑事司法联动，对涉及人数多、欠薪数额大的案件迅速反应，及时做好立案查处，涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送公安机关，依法严惩违法责任人，确保侵害劳动者权益的严重违法行为得到及时处理，切实维护劳动者的合法权益。
3、努力提高办案效率和办案质量。面对日益复杂的经济变化形式和劳动人事争议案情，加强相关业务学习，规范办案程序，提高办案质量。规范收案、立案、庭审等各个环节，健全仲裁办案制度，注重仲裁庭审质量，规范仲裁文书制作，加强仲裁档案管理。继续做好调解组织建设工作。按照上级要求，以示范调解组织为标准，规范完善全县调解组织建设。在健全调解组织机构、完善工作制度、落实工作保障等方面对专业性、行业性调解组织建设进行相关工作推进。加快推进调解仲裁工作信息化，提高仲裁办案软件的有效使用。努力提高线上办案率。
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