xxxx年，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义和谐社会为目标，以县委、县政府开展的“营造新环境、再创新优势”为主题的息想作风建设大讨论活动为契机，与时俱进，开拓创新，各项工作取得了显著成效。
一、人才工作体系进一步健全
一是人才环境不断优化。修订完善了《关于大力引进和培养人才的若干意见》等规范性文件，进一步确立了企事业单位作为人才引进、培养、开发、使用的主体地位。制定了引进人才居住证办理程序、高 层次人才医疗门诊优先卡申办手续等配套细则。建立了高校毕业生就业见习制度，帮助回到家乡、尚未就业的高校毕业生提升职业技能和 促进供需见面。明确了人才工作定期议事制度和人才工作重大事项报告督办制度，畅通了人才来玉创业渠道，从而在全社会营造“人才资源是第一资源”的理念，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
二是引才力度不断加强。举办xx期人才劳动力集市，吸引xxx家企业参加，推出岗位xxxx个，接待xxxxx人，达成意向xxxx人； 举办夏季人力资源交流大会，吸引xxx家单位参会、xxxx人进场，达成初步意向xxx人、当场签约xx人。先后x次组织了xxx家用人单位参加x、x、x等地的人才招聘会，接待人数xxxx人次，达成初步意向xxxx人。积极利用净化、新颖x家清华大学研究生社会实践基地和xx公司博士后流动工作站，在企业与高校之间搭建桥梁，实现与高校的智力合作。充分发挥xx的中介作用，通过网络引进各类人才。全年，共引进各类人才xxxx人，其中高级xx人。
三是人才继续教育工作不断强化。创新培训方式，开辟网上在线课堂，开展了x期计算机应用能力、xx期电子政务、x期《权益保护》 和《素质能力》培训，完成了xxxx名企业人员职称评前基础知识和专业知识培训，提高专业技术人员素质。深入实施省、市《专业技术资格评价与职务聘任暂行规定》，实行考评相结合，壮大我县专业技术人员队伍，xxx位企业管理人员、技术骨干取得非公有制企业人员工程、经济、工艺美术中、初级资格；xxx名中小学教师取得中级资格，xxx名取得初级资格；xxx名工程技术人员取得工程类中初级资格:xxx人次取得经济、会计、卫技等中初级资格。深化职称评审制度改革，推行以考代评办法，开展执业药师、造价工程师、一级、二级建造师等x项执业资格考务工作。组织了省新世纪xxx工程、x市xxx工程人才培训，进一步提升了高素质人才的科研水平。
至xxxx年底，我县拥有人才总量达xxxxx人，其中高层次人才xxx人，实现每万人口人才资源数xxxx.xx人。
二、干部人事制度改革进一步深化
一是规范公务员和事业单位工作人员管理。制订了《xx县事业单位公开考录、选调工作人员暂行规定》，严格执行《国家公务员法》，实现了机关事业单位人事管理的制度化、科学化和规范化。严格按照笔试、面试、体检、考核等程序，公开招考录用工作人员并全程接受纪律监督部门监督。首次实行公务员考录网上报名，在xxxx名报名者中择优录用了xx名国家公务员；为中小学校、事业单位等选送了xxx名工作人员，充实我县干部职工队伍。同时，制订《xx县公务员登记中有关问题统一处理的意见》，严格区分登记对象，积极开展公务员登记工作。x月底，按时完成了全县xxxx多名公务员的信息录入工作。
二是深化乡镇机构改革，理顺权责关系。深入调查研究有关部门与乡（镇）工作关系，制订出台《xx县乡（镇）机构改革实施方案》。 明确乡（镇）政府职能，理顺县乡两级政府的权责关系，规范设置乡 （镇）党政机构，按照较大乡（镇）设置x个机构，较小乡（镇）设置x个机构，一般乡（镇）设置x个机构的原则，整合与改革乡（镇） 事业单位，重新核定人员编制，精简乡（镇）领导职数，全县乡（镇）机构改革工作稳步推行。
三、社会保险的覆盖面不断扩大
一是社会保险基础工作得到强化。认真贯彻《x省社会保险费征缴办法》，实施“地税征缴、社保登记”机制，加大基金征缴力度。积极稳妥推行基本养老金新计发办法，逐步做实个人帐户，按时足额发放养老金，离退休人员的养老金社会化发放率xxx%。对原参加商业工伤保险协议到期的企业，督促其申报保险花名册，及时缴费。建立外伤报告登记制度，完善定点医疗机构考核制度。建立社会保险档案信息数据库。今年养老保险“建档”人数净增xxxx人，是历年的x倍多。
二是完善保险政策体系。制订出台并组织实施《xx县生育保险实施办法》，保障了女职工在生育期间得到必要的基本生活和医疗保健，均衡了单位间生育保险费用的负担。出台了《关于被征地农民基本生活保障实施办法的补充规定》，恢复了停保一年多的被征地农民基本生活保障制度，并在全省首创吸收拆解渔船所涉渔民参照被征地农民享受基本生活保障。协调地税部门制订了《关于基本养老保险费征缴若干具体问题的通知》，明确了企业养老保险征缴基数和缴费比例，规定企业养老保险如中断x人必须新增x人，保证了覆盖率的稳定，得到了省劳动和社会保障厅的推广。将工伤保险参保指标纳入《xx县成长型企业评选考核指标体系》，强化了企业的社会责任感，有效地化解了工伤保险参保企业的工伤理赔风险。
三是加强基金监管。认真落实《x省人民政府办公厅关于开展社会保险基金专项检查的通知》，成立内控自查领导小组，开展社会保险基金管理的自查自纠工作，进一步强化对基金使用的监督与叙约，得到了省、市审计部门的充分肯定。
xxxx年，我县企业养老保险参保人数xxxxx人，新增参保xxxx人，基金支付能力达xx.x个月。城镇职工基本医疗保险参保人数 xxxxx人，其中个体参保人员xxxxx人，居x各县市首位，新增参保xxxx人。工伤保险参保人数xxxxx人，新增参保数xxxx人。失业保险参保人数xxxxx人，新增参保数xxxxx人。生育保险参保人数 xxxxx人。被征地农民新增参保xxxx人。
四、劳动维权工作成效明显
围绕构建和谐劳动关系，建立了建筑企业工资支付保证金制度， 设立县、镇（乡）两级工资应急周转金，编制劳动保障紧急情况处置预案，开辟清薪“绿色通道”，有效遏制了工资拖欠多发态势。坚持日常巡查与专项检查相结合，重点开展“三春行动”即“春雨”、“春雷”、“春苗”行动，多管齐下，维护劳动者合法权益。建立企业诚信档案，按A、B、C三个诚信等级实施不同强度的劳动监管。目前，已建立xxxx家企业的诚信档案。加大了劳动争议案件尤其是集体性案件的调解力度，继续实行工伤认定双轨制，简化仲裁程序，仲裁调解结案率达xx%。聘任村居（社区）劳动保障法律监督员，建立村级劳资纠纷调解组织，形成我县四级劳动保障监察网络即县大队、镇乡中队、镇乡劳动保障和救济管理事务所、村居（社区）劳资纠纷调解组织，率先在全市实施了劳动监管的网络化。
过去的一年，共组织大检查、专项检查x次，主动巡查用人单位xxxx家；完成劳动用工书面审查xxxx家，补签劳动合同x.xx万份； 受理群众投诉举报案件xxx件，结案xxx件，结案率达xx.x%；为xxxx 名劳动者追回工资xxx.xx万元；行政处罚xx家，罚款xx.xxx万元； 受理劳动争议案件xxxx件，办结xxxx件，办结率为xx.x%，为劳动者挽回经济损失xxxx.xx万元。
五、劳动管理和社会服务能力不断提高
一是大力宣传并认真贯彻新一轮促进就业再就业优惠政策，重点做好就业困难人员、大中专毕业生、被征地农民和转产转业渔民的就 业服务和援助。积极参与x市“山海协作工程”活动，举办“外省来玉务工者就业服务月”活动，加强农村劳动力转移就业的管理和服 务.破除劳动用工方面对农村劳动力的限制，优化劳动力资源配置， 促进城乡劳动力平等就业。
二是建立职业技能鉴定工作网站，组建企业技能人才培训基地，扶持民办培训机构，实行技能培训社会化、市场化，树立技能鉴定权威性。同时，成功举办我县首届职业技能竞赛，有效推动我县广大员工学技术的热潮。
三是坚持层层管理、分片负责的原则，积极探索企业退休人员社区化管理工作，企业退休人员社区化管理率达xxxx。另外，充分听取企业退休人员方方面面的意见，积极争取财政支持，提高了国有企业转制前退休人员非统筹部分补贴发放标准，为企业退休人员进行免费健康体检，组织老同志参加全省的“百万老人健身走”活动，送去了政府的关怀，丰富了老年人的晚年生活。
一年来，累计城镇新增就业岗位xxxx个，城镇下岗失业人员再就业xxx人，其中困难人员再就业xxx人，城镇登记失业率x.x%；再就业培训xxx人；发放《再就业优惠证》xxx本；社会保险补助xx.xx万元，岗位补助x.xx万元，职介补助xx.xx万元，再就业培训补助x.xx万元，劳动力市场信息网络建设补助x.xx万元。
共对车工、保健按摩师、驾驶员、电工等xx个工种的xxxxx多名从业人员进行职业技能培训和鉴定，使xxxxx人获得了国家职业资格证书（其中高级xxxx人、中级xxxx人、初级xxxxx人），培养技师巧x人。
xxxx年工作思路
指导思想:以科学发展观为统领，以和谐社会建设为目标，认真贯彻落实党的十八届六中全会和县委十三届一次会议精神，全力实施人才强县战略，不断加强公务员队伍建设，进一步拓宽就业再就业服务渠道，努力提高社会保障覆盖面，全面推行劳动合同制度和劳动用工登记备案制度，锁定目标，奋发有为，努力开创人事劳动和社会保障工作的新局面。
一、抓好人才工作环节，实现人才效益
一是引才方面。加强引才前与企业的沟通，充分发挥用人单位引进人才的主体作用，倡导和推行人才柔性流动，积极鼓励人才参加社会实践；加强与院校的合作，举办校企合作洽谈会；尝试举办特定行业或特定专业的小型招聘会，引进我县急需、紧缺人才；发挥xx在京人才联谊会和xx在沪人才联谊会作用，加强与x、x人才的联络，丰富活动形式和内容，促进合作；继续举办每周日人才劳动力集市，优化人力资源配置，为用人单位和人才劳动力提供双向选择机会；做好人才统计入库工作，掌握人才动态管理。二是用才方面。加强对引进人才企业的回访工作，听取多方意见，了解企业对人才的需求，为企业和人才、企业和高校之间搭建桥梁。三是育才方面。实行人才教育终身制，加快知识更新，尝试建立人才实验基地；加强非公经济组织的人才培养，选送一批具有一定规模的非公经济企业高层管理人员到高校进行系统培训，提高企业的经营管理水平；认真做好三个评审，即教师职称评审、工程职称评审、企业非公职称评审，落实专业技术人员聘任宏观管理工作，实现评聘分离。四是留才方面。积极完善人才政策，早日建成人才公寓，建立健全事业单位养老保险制度，规范人才困难救助制度，完善人才住房补助办法。今年努力实现每万人口人才资源数xxxx人。
二、积极推进“三大改革”，进一步深化干部人事制度
一是认真组织实施工资制度改革。工资制度改革的目的是改革旧机制，建立新机制，为了实现新旧工资制度的平稳过渡，保持合理的工资关系，而不是简单地增加工资。我们要严格按照理清思路、拟订初稿、套改测算、完善实施意见、报送审批五个阶段，有步骤、有顺序地开展工改，分析解决实施中的政策问题，稳步推进工资改革，规范收入分配。二是做好乡镇机构改革的扫尾工作。对照转变乡镇职能、理顺县乡权责关系、规范设置乡镇党镇机构、改革整合乡镇事业单位、重新核定人员编制、精简乡镇领导职数、深化干部人事制度改革、妥善安置分流人员等内容，检查机构改革成效，及时解决改革遗留问题，处理好法律授权与委托的关系，确保机构改革圆满完成。三是稳妥推进事业单位改革。打破事业单位干部、工人身份界限，在用人选拔中引入竞争机制，在事业单位内部全面建立和推行全员聘用制。在用人选拔中引入竞争机制，实行公开招考、竞争上岗、双向选择、择优聘用，形成广纳贤才、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
三、强化企业社会责任意识，全面完成新一轮社保扩面工作
一是全力推进养老保险扩面。贯彻落实好《省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（xx政发x号）精神，以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，依法扩大基本养老保险覆盖范围。全面启动养老保险个人帐户的“空转实”工作，按x-x%的比例逐步做实个人帐户。切实加强基本养老保险基金征缴与监管，防止基金流失。二是重点突破工伤保险扩面难关。完成工伤保险xx万人参保的考核指标，要分解落实工伤保险阶段性扩面任务，将其纳入政府工作目标考核指标体系，同时要将所有企业、事业单位（参照或者依照公务员管理的事业单位除外）、民间非营利组织及有雇工的个体工商户都纳入工伤保险范围。三是加大医疗保险扩面力度。要进一步扩大城镇职工基本医疗覆盖范围，尽快出台我县城镇居民医疗保险实施办法，探索建立农民工大病统筹医疗保险，构建起多层次的医疗保障体系。四是巩固失业保险扩面成果。完善征缴办法，制定合理的扩面计划，围绕促进再就业，对失业保险基金用于职业培训和职业介绍补贴资金作出安排，提高基金使用效益。五是探索建立新型的农村养老保障制度。进一步规范被征地农民基本生活保障参保程序，争取提高征地补偿费和建立风险准备金制度，尽快消除被征地农民保障基金支付能力偏低问题。发挥好老农保的作用，进一步完善农村养老保险基本制度和配套政策。六是加快金保工程建设，促进“五费合征”工作顺利进行。进一步完善社会保险费征收信息管理系统，按照国家“金保工程”建设的要求，充分运用信息技术，整合信息资源，提高社会保险管理水平。重点解决劳动保障部门与地税、财政等部门相关信息的互联互通，建立统一的社会保险信息管理平台，实现信息数据共享。建设社会保险网上申报平台，创新工作手法，方便参保对象。制定推进“五费合征”的实施意见和工作方案，逐步实现社会保险费统一征收。
xxxx年，实现企业养老保险新增参保xxxx人，城镇职工基本医疗保险新增参保xxxx人，失业保险新增参保xxxx人，工伤保险新增参保xxxxxx人，生育保险新增参保xxxx人。
四、全面推进城乡统筹就业，促进“新三化”建设
积极宣传劳动就业的方针政策，摒弃旧观念，树立正确的择业观，变再就业为再创业。鼓励大中专毕业生自主创业，尝试建立就业培训基地。认真贯彻落实县政府新一轮就业再就业优惠政策，促进城乡劳动力平等就业。取消地域、户籍、行业等对农村劳动力进入城镇就业的限制性政策，按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实现用人单位自主用工，劳动者公平竞争就业。拓展就业渠道，开发就业岗位，开展劳动者免费职业培训。今年，努力实现新增就业岗位xxxx个，下岗失业人员再就业xxx人，城镇登记失业率控制在x%。
五、加快技能人才开发，进一步完善职业资格证书制度
认真实施《关于加强企业技能人才队伍建设的实施意见》，尽快出台相关配套政策。建立企业职工教育培训经费统筹制度，继续推行 就业准入制度，实行技术工种持相应职业资格证书上岗。今年实现高 技能人才培训数xxx人，其中技师人数xxx人。
六、发展和谐劳动关系，维护农民工合法权益
完善劳动合同制度，三年内努力实现劳动合同签定率xxxxx。完善 劳动关系协调机制，积极预防和及时处理突发事件，就地化解矛盾， 维护社会稳定。依法开展执法检查，坚持做好“春雷行动”、“春苗行动”和“春雨行动”，严厉打击非法使用童工和恶意拖欠工资行为。 重点处理农民工工资拖欠和劳动保障问题。加强劳动争议仲裁机构实 体化建设、调解体系建设和队伍建设。努力建立规模有序、公正合理、 互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
七、加强自身队伍建设，提高工作能力和水平
加强学习，提高素质。新的形势和任务，迫切需要全体同志树立 良好的学风，树立终身学习的思想。只有乐于学习、善于学习的集体， 才是一个不断进步成熟的集体。要深入开展创建学习型机关活动，学 习十八届六中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的 重要讲话精神，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。 要深入学习人事人才和劳动保障工作业务知识，善于提高知识更新能 力，积极探索我县人事人才和劳动保障事业发展的新路子。要坚持和 发扬理论联系实际的学风，把理论与当地的具体实际联系起来，与当 前的各项工作联系起来，与当前的社会矛盾联系起来，找到解决问题 的有效办法和最佳途径，提高工作效率。
加强作风建设，树立良好的工作形象。要以“作风建设年”活动为契机，围绕开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要发挥党员干部的先锋模范作用，激发广大干部职工的工作积极性，推动人事劳动和社会保障工作的进一步落实。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性文化建设，强化党性观念，正确树立自己的人生观、世界观，发挥党员应有的积极性、创造性。要把加强党风廉政建设寓于日常工作和各项改革工作之中，不断增强干部队伍的大局意识、廉洁从政意识和拒腐防变能力，做到自重、自省、自警、自励。不断增强责任意识、忧患意识和使命意识。进一步规范依法行政行为，树立服务意识，打造一支政治素质好、业务能力强的人事人才和劳动保障干部队伍。
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