xxxx年,在xx区委、区政府和市局的正确领导下,xx自然资源和规划分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义集中整治专项行动、“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕高质量发展目标,积极发挥党建工作的统领作用,强化班子和干部队伍建设,明确和细化任务责任,严格执行耕地保护政策,积极推进国土空间规划编制、卫片执法检查、扫黑除恶、“三调”、新增耕地补充、土地综合整治、违建别墅清查整治等工作,高效保障项目落地,较好地履行“保资源、保发展、保权益”工作职责,有力促进地方经济社会快速发展。现将xxxx年工作总结暨xxxx年工作计划计划如下。
一、xxxx年主要工作开展情况
(一)发挥党建统领作用,抓队伍建设。分局将管党治党主体责任抓在手上、扛在肩上,强化意识形态和理论武装教育工作,积极落实“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等学习及革命传统教育暨警示教育和党员干部拓展训练等活动xx次。通过学习检视整改落实,党员干部的政治理论水平得到提高,精神文化生活得到丰富,学政治、比奉献的热情信心空前高涨,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥,分局各项工作纷纷走在市局前列。其中x名党员按期转正、x名同志被列入发展对象,x名党员被表彰为区级优秀共产党员。
(二)坚持发展保护并重,严查违法用地。坚持工作围绕项目转,多渠道加快批供地步伐,共办理用地报批xx个批次,面积xxxxx亩。其中,已经省人民政府批准x个批次,面积xxxx亩;已上报待批xx个批次,面积xxxx亩,为xxx省道、xxx省道改建工程,xx污水处理厂二期、世纪金源二期、新老城区棚户区改造项目和新城区基础设施等提供资源保障。分局还针对年度季度土地卫片执法检查中发现得中心村、道路、农村村部、文化广场、扶贫车间、中小学校、水厂、村企等违法用地问题,利用计划指标、增减挂钩和工矿废弃地复垦等政策,加快组卷报批,为完善用地手续和落实整改创造条件。
xxxx年,分局强化节约集约用地措施,稳步推进城市建设用地有序供给,完成供地xx宗,面积xxxx.x亩,收取出让金xx.xxxx亿元,位居全市第二名。xxxx年至xxxx年全区批准用地面积xxxxx.xx亩,已供xxxxx.x亩,供地率达xx.xx%,位居全市第一。分局按照“放管服”工作部署,从简化用地报批和供地程序,缩短办事时间、入手,深入企业开展“四送一服”双千工程活动、“三联四建”活动,摸清企业发展需求,回应关切,主动征求工作意见和建议,受到企业好评。
分局实施监察大队和中心所联动土地执法动态巡查工作机制,结合“三调”、变更调查、“大棚房”清理整治专项行动和卫片执法巡查工作,以及省委巡视反馈意见问题整改和扫黑除恶交办案件查处,以盘点销号、挂牌督办等形式,认真开展全域性土地违法问题情况整治工作,真正做到该移交的全部移交、该强制执行全部强制执行、该恢复土地原状的一律恢复原状,有力打击了违法用地行为,切实营造了依法用地建设和保护耕地的良好社会氛围。xxxx年度及xxxx年第一、二季度,经认定违法用地图斑共xxx个,占用耕地约xxxx亩,目前,xxx个图斑(农村宅基地,占用耕地xxx亩)已移交区农业农村部门非立案处理;xxx个图斑(占用耕地xxxx亩)已立案查处,退还土地xxx亩,没收建筑物、构筑物xx.xxxx万平方米,已到位罚款xxx.x万元。在立案处理的xxx个图斑中,xxx个图斑已完成整改、正在整改xx个图斑。分局坚持从建章立制和加大宣传等入手,多措并举深入推进整改工作。一是从建章立制入手,印发了《xx区委 xx区人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》、《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》等文件,为依法查处违法用地提供制度保障;二是加大宣传力度,利用“x.xx世界地球日”“x.xx土地日”等重要时点,采取送法下乡、普法宣传和严格执法等方式,多途径宣传自然资源管理法律法规,营造党员干部带头学法、守法、用法的良好社会氛围;三是强化执法保障,配备工作人员xx名、巡查车辆x辆,做到人力、物力、财力“三倾斜”,严厉打击各类违法用地行为,实现全区自然资源管理向好目标。
按照上级部署,分局还积极开展违建别墅清查整治专项行动,针对下发图斑,坚持联动机制,对重点区域进行清查摸排,完成全区重点区域清查核查图斑xx个,暂时没有发现违建别墅。同时,区违清办针对各单位自查上报的情况,严格对照清理整治范围和标准,再次核查、逐一判别。截至目前,在下发重点区域图斑之外,我区共摸排出x宗别墅。
(三)发挥规划引领作用,加快土地复垦。为科学合理布局各业用地,进一步统筹统筹城乡发展,分局积极对接市局业务科室和乡镇,完成全区x个乡镇中的x个乡镇总规、控规编制和调整工作,同时做好x个城市单位地块控规编制工作,为批供地做好规划技术支撑。另外,对全区xxx个行政村进行村庄分类,划分聚集提升类xx个、城郊融合xx个、特色保护x个、撤并搬迁x个。目前,分局正依据乡镇规划和美丽乡村规划,逐步开展镇域卫生、教育等项目选址和工程建设审批工作。xxxx年,分局加快土地复垦工作力度,完成xx个批次xxxx亩的增减挂钩项目和x个批次xxx亩的工矿废弃地复垦项目的组卷上报工作。已验收x个批次xxx亩的工矿废弃地复垦项目、x个批次xxxx亩的增减挂钩项目,正在报验x个批次xxx亩的工矿废弃地项目,增减挂钩和工矿废弃地复垦工作位居全市中游水平。xxxx年初,我区xxxx年口孜镇钓台等x个村高标准基本农田顺利通过验收。为促进土地综合整治工作开展,分局建立土地复垦项目库,实施工作定期调度制,请示区政府快速下拨复垦经费,调动了各乡镇土地复垦工作的积极性,为后续快报快批快验和项目及早落地赢得时间。
(四)开展资源权属调查,支持“三变改革”。分局还加快农村“三权发证”工作,已完成xxxx宗农村集体土地所有权、xxx宗集体建设用地使用权、xx.xxxx万宗宅基地使用权的外业测量工作,并张榜公示,待内业审核信息交汇后,颁发不动产登记证书,为推进农村“三变改革”做好支持和保障工作。积极开展第三次全国国土调查工作,唤醒“沉睡资源”,分局一是严把质量关,建立科学的质量控制体系,实现作业组自查、技术单位质检、区级抽查的三级检查机制,确保“三调”工作质量符合国家要求;二是倒排时间表,优化人员配置按能力定岗,倒排工期把控时间进度和质量效率,xxxx年x月完成外业调查举证、内业上图建库及自检复核等工作,x月完成三调成果上报,待自然资源部审查合格后,统一下发使用;三是竖起防火墙,牢固树立保密安全意识,把“三调”业务工作和“三调”数据安全工作同谋划、同部署,确保数据的生产、传输、复制、存储等环节的安全。
(五)坚持问题导向,对标查摆整改实际问题。分局积极召开“严转提促”活动和整治形式主义官僚主义活动,对标整改问题,确保风清气正。一是认真排查廉政风险点,做好党风廉政建设任务分解,对重点人重点单位重点提醒;二是开展效能检查,对业务不细造成工作被动,以及作风效能建设发现问题的单位和个人坚决处理到位,并以案为警,深查问题背后的思想根源,举一反三,杜绝问题再次发生;三是开展“三个以案”活动,注重在节假日时间节点,严明节假日值班等纪律要求,严禁公车私用和乱发津补贴,严查工作中的形式主义、官僚主义,狠抓考勤纪律和工作任务落实,以廉政建设促作风转变,用工作绩效检验执纪情况。分局始终将纪律和规矩挺在前面,积极组织干部职工扶贫走访核查、投入x万余元支持结对帮扶村xx村村室建设,对接x街道xx社区开展全国文明城市创建活动,达到锤炼队伍和政治生态清正的良好效果。
此外,分局还积极开展好涉土信访维稳问题摸排和调处化解工作,确保全国两会和国庆期间的社会和谐。认真做好涉土行政复议、行政诉讼工作、安全生产、双拥、政务公开、普法宣传、地灾防治等工作。
二、xxxx年工作计划
(一)加强队伍建设,展现窗口新形象。持续开展“两学一做和”“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,强化政治思想建设,打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。深学细研中央、省、市关于城市工作、经济工作、促进乡村振兴、脱贫攻坚和国土空间规划编制等新政策,找机遇、找出路、找项目、找办法,把政策学习变现为实际工作能力。采取工作任务项目化方式,将上级决策部署细化量化为具体指标任务,挂图作战、倒排工期,从实绩检验中看工作执行力情况。引入奖惩激励工作新机制,鼓励干部职工加强业务学习和创新作为,对部分重要岗位人员实施交流轮岗,严惩小官贪腐、权钱交易和违反中央八项规定的人和事,全力净化政治生态,为敢于担当负责的干部担当负责,激发系统干部职工干事创业热情和活力,外塑自然资源和规划部门社会服务管理新形象。
(二)以项目为带动,强化资源保障。利用增减挂钩、工矿废弃地复垦、单独选址、易地扶贫搬迁、国家级贫困区扶贫指标和乡村振兴政策,跟踪扩大报批用地增量,多途径保障重点项目和民生工程用地,完成全年报批用地xxxx亩、供地xxxx亩,保障省、市、区重点项目的建设。同时,做好批地事后监管,维护好被征地农民的权益,解决好失地农民的生产生活实际问题。积极探索建设用地管理工作的新思路、新方法,做到耕地占优补优和占补平衡。
加大存量土地挖潜力度,规范土地二级市场。对已批已供闲置和低效利用工业用地进行清理处置,加大土地供应力度。
围绕乡村振兴战略实施和美丽乡村建设,结合国土空间规划和村庄规划编制工作开展,做好规划衔接,突出规划管控和发展导向作用,挖掘盘活存量建设用地潜力,实现土地资产显化增值。助力脱贫攻坚,从壮大“薄弱村”集体经济实力和促进城乡发展方面入手,做好新增耕地资源潜力调查摸底工作和复垦报验工作,增减挂钩项目力争土地复垦xxxx亩。
(三)加强耕地保护,支持新产业新生态。认真落实土地执法动态巡查措施、土地管理党政同责、属地政府主体等工作责任制,发挥好三级土地管理信息网络作用,形成多部门齐抓共管工作新格局。以扫黑除恶、“大棚房”、“违建别墅”专项整治行动和工作为抓手,严查违法用地,对涉及违法的党员干部,及时将案件移交处理。对于破坏耕地严重、社会影响恶劣的违法用地挂牌督办,公开曝光。加快“三调”和不动产登记步伐,推进农村三变改革和土地制度改革新措施。支持农村土地适当规模流转,支持现代农业、高效农业、旅游农业等新产业新业态规范发展,实现农村产业结构合理调整和农业增产增收目标。顺利通过xxxx年度土地利用变更调查和卫片执法检查验收。
(四)发挥党建领导作用,严肃执纪问责。持续深入对标整改省委巡视省市巡察反馈意见问题,以创建五星级基层党组织为目标,开展好党组织建设各项工作。以党建为统领,认真落实党建的主体责任和党风廉政建设“两个责任”,发挥好党员干部在政治学习和业务工作中“走在前面、干在实处”的模范带头作用,教育全体党员干部牢固树立“四个意识”、坚持“四个自信”,自觉把思想行动统一到党的决策部署上来。严格执行中央八项规定,凝聚人心智力,促进党建和党风廉政工作上台阶。深化“严转提促”和“争创群众满意的基层站所队”活动,持续整治形式主义官僚主义,加快“调转促”和“放管服”,简化办事程序,优化办事流程。狠抓机关作风和效能建设,注重抓早抓小,盯住问题单位和个人不放,加大督查和执纪问责力度,努力形成风清气正、干事创业的良好工作新局面。支持工青妇开展工作,发挥好党建联系群众的桥梁纽带作用。高效做好脱贫摘帽、地灾防治、保密、政务公开、信访、双拥、综合治理、法制宣传、安全生产、涉土行政复议诉讼等各项工作。
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