一、十三五工作总结
（一）深入推进水污染防治攻坚战
xxxx年-xxxx年，我市地表水水质达标率从xx.x%提升到xx.x%，交接断面水质考核结果良好，柏枝岙、沙段两个国控断面水质稳定保持二类考核要求，市级主要饮用水源地牛头山水库水质达标率均为xxx%。
一是污水处置设施日益完善。全市共建有污水处理厂xx座，其中城市污水处理厂、xx污水处理厂、xx镇污水处理厂、xx镇污水处理厂、xx镇污水处理厂等x座污水处理厂通过环保验收达到准四类出水；xx、xx、xx、xx、xx、涌泉等x座污水处理厂均已基本完成准四类改造，正进行设备调试；上实环境（xx）污水处理有限公司（原xx市凯迪污水处理厂）提标改造工程已完成排放标准论证报告，正准备进行评审。城市污水处理厂二期工程，设计规模x万吨/日，已完成xx%工程量建设，计划xx月建成投入试运行；杜桥镇污水处理厂二期扩建工程，设计规模x.x万吨/日，现已开工建设，计划xx月底完成建设。目前，我市基本实现城区和建制镇污水处理设施全覆盖，xx座污水处理厂合计处理能力xx.x万吨/日，到年底污水总处理能力将达到xx.x万吨/日。
二是污水零直排和饮用水源保护大力实施。全面推进工业园区污水零直排建设，完成汛桥镇、xx镇、邵家渡、xx等xx个镇街的建设任务，xx市“污水零直排”建设现场会今年xx月在我市xx镇成功举办，我市作经验介绍，为其他县市区树立了建设成果标杆。实施《xx市饮用水水源地环境保护规划（修编）（xxxx-xxxx）》，排查整改镇级以上集中式饮用水水源地隐患，牛头山水库x个风险隐患问题全部完成整改；完成“千吨万人”饮用水水源保护区划定方案并通过评审，正开展规范化创建工作；加快实施牛头山水库水源地保护区周边生态缓冲拦截区建设，委托第三方编制生态缓冲拦截区建设方案；改善提升农村饮用水安全，形成水务集团+镇级水厂+单村集中供水的三级供水格局，全市农村饮水供水覆盖率达xx%，完成节水型企业创建xx家、节水型公共机构创建xx家。
三是海洋环境保护与修复力度不断加强。完善入海污染源监测监管，强化入海排污口在线监测及数据联网，确保重点直排海污染源污染物稳定达标排放；健全海洋生态环境监测与评价，配合完成xx近岸海域区域分界断面水质监测评价体系试点工作。全面推行湾（滩）长制，落实《xx市全面推行“湾（滩）长制”实施方案》，推进“一湾一策”治理；陆海统筹，区域联动，配合做好x省海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作。
（二）深入推进大气污染防治攻坚战
紧紧围绕打好打赢蓝天保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污。
一是产业结构不断优化。全面完成东塍彩灯行业整治任务，xx多家彩灯企业全面关停酸洗和镀锡工序并进入处理中心集中处理。开展多轮xx行业整治，实施分类精准整治，累计改造提升xx企业xxx家、集聚搬迁xx家、清理整改xxx家、依法关停xxx家，建成xx小微企业园区建设，引导过渡整治xx企业搬迁入园。持续深化“亩产论英雄”改革，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，淘汰落后产能涉及企业xx家，整治“低散乱”企业xxx家。逐步调整能源结构，关停xx座小土窑，淘汰燃煤锅炉xxx台，完成xx台x蒸吨/小时以上用于工业生产的燃气锅炉低氮改造。
二是加强移动污染源控制。全面推进xx家汽油年销售量大于xxxx吨的加油站和x家储油库安装油气自动监控设施，目前除x家储油库正在建设中未安装外，其他均已完成；全市xx座加油站xxx个地下油罐全部完成防渗漏更新改造。加强非道路移动机械污染防治，印发《划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》持续推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，完成平台对接和数据联网报送，累计完成xxxx台编码登记。推进柴油货车路检路查和入户检查常态化，累计开展中路检路查xx次，检测车辆xxx辆。持续开展老旧柴油货车淘汰，累计淘汰并补助老旧柴油货车xxx辆。
三是深化工业废气治理。以传统产业为重点，持续推进“五气共治”，出台xx市“五气共治”实施方案，编制实施医化、合成革、xx三个重点区域VOCs整治专项实施方案，通过装备水平提升、提高密闭化水平、末端处理设施改造等措施，大力实施减排工程，xxxx-xxxx年，累计完成xxx家VOCs“散乱污”企业整治，关停xxx家、提升xxx家、过渡整治xxx家。持续推进涉VOCs重点企业VOCs在线监测和厂界报警系统建设，xx家医化企业建成VOCs在线监测系统。开展工业炉窑大气污染深度治理，全面推进xxx台工业炉窑达标排放和无组织排放管理。持续推进杜桥xx产业整治提升，革新传统喷漆技术，安装x条xx全自动喷漆线，试点x家xx水性涂料喷涂。
四是全面加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管，落实“七个百分百”制度，xx个施工场地安装在线监测和视频监控设备。实行封闭运输，确保运输渣土以及砂石、水泥等运输车辆整洁，严管路段洒水次数每天不少于x次，提高城市道路机扫率覆盖范围。持续推进xx市“无秸秆焚烧镇（街道）”创建，全面完成xx个乡镇（街道）的创建任务，实现全域创建。
（三）深入推进固废、土壤污染防治攻坚战
一是加强固废处置设施建设。加快德长环保、伟明环保危废处置设施建设，目前。我市拥有危废综合处置能力xx.xx万吨/年（焚烧能力x.xx万吨/年，填埋x.x万吨/年）的xx市德长环保有限公司、废溶剂回收xxxxx吨/年的xxx联创环保科技股份有限公司、医疗废物处置能力xxxx吨/年的xx禾和医疗废物处置有限公司、生活垃圾处置能力xxxx吨/日的xx市伟明能源有限公司。目前，xx市德长环保焚烧四期扩建项目（处置能力x万吨/年）已进入试运行，二期刚性填埋场已开展项目前期工作；联创公司废溶剂回收技改项目（新增处置能力x.x万吨/年）已基本建成；伟明环保的餐厨垃圾处置项目（处置能力xxx吨/日）在建，预计年底前投入使用，奇联环保xxxx吨/年和华海致诚x.x万吨/年危险废物焚烧处置经营项目已稳步运行。同时，xx市天和树脂、星河环保、京圣药业、联化科技等危废处置项目已纳入《x省危险废物利用处置设施建设规划（xxxx-xxxx年）》，目前也已进入实施阶段，建成后将有效缓解危险废物处置压力。
二是加强固废管理，开展固废规范化整治提升和固废核查。加强企业信息化管理，上线并全面组织使用“固体废物监管信息系统”，督促企业每年制定固体废物年度管理计划，并在系统上进行申报登记，实时填报固废数据。制定实施《xx市危废规范化管理整治提升工作方案》、《关于开展全市危险废物环境安全隐患排查行动的通知》等，全面规范危废产生、贮存、转移、处置、管理等环节，累计完成医化园区xx家涵盖所有医化、合成革、危废经营单位及其它年产xxx吨以上危废企业现状调查。
三是推进土壤污染防治。深入贯彻《土壤法》和“土十条”，着力加强土壤环境的全面防控和综合治理，全市土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率为xx%以上，污染地块安全利用率达到xxx%。开展农用地土壤污染状况详查，全面完成xxx个土壤样品采集点位、xx个农产品协同调查样品采集点位样品采集。加强工业用地风险管控，完成xx家企业疑似污染地块布点采样方案编制；全面推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，推进xxx块疑似污染场地布点监测方案编制、评审，并完成风险管控等级划定。
（四）严抓系列环保督察整改落实，开展全市域环境风险隐患排查整治
一是办理环保督察信访交办件并开展回头看。第一轮中央环保督察交办的xxx件信访件和省环保督察组交办的xx件信访全部及时办理完成，办结率xxx%，并多次开展回头看，委托第三方对信访件反馈问题整改情况进行评估，进一步查漏补缺，确保问题彻底整改落实到位，粘土窑环境污染、物流园噪声扰民等群众反映强烈的突出环境问题得到有效解决。根据反弹风险和群众反映情况，对所有信访件进行绿码、黄码、红码三色分类动态管理，目前，xxx件中央环保督察信访交办件反弹风险低或无风险的（绿码）xxx件，中风险（黄码）x件，高风险（红码）x件；xx件省环保督察信访交办件反弹风险低或无风险的（绿码）xx件，中风险（黄码）x件，高风险（红码）x件。累计受理第二轮中央生态环境保护督察信访交办件xx批xxx.x件，截至目前，已办结xx.x件，占xx.x%，其余xx.x件均为阶段性办结。
二是从速推进反馈问题整改。针对中央环保督察组反馈涉及我市的xx项问题和省环保督察组反馈涉及我市的xx项问题，逐一制定整改清单，明确责任单位、责任人、整改目标措施和时限，逐条建立台账、销号管理。目前，中央环保督察组反馈的xx个问题，完成整改x个，剩余x个正序时推进中；省环保督察组反馈的xx个问题，完成整改xx个，另外x个正序时推进中，剩余x个整改逾期。
三是全域开展生态环境风险隐患“大排查、大整治”。深入推进全市域污染防治攻坚战，共排查出xx项问题，针对每项问题，明确责任单位和时间节点，盯死看牢严抓整改，重点推进了VOCs排放、低散乱企业、碎石场、xx两岸砂石场、杜桥xx、修造船行业、饮用水源、重点工程环境问题、小土窑等方面的环境全面排查整治。目前，xx项问题已完成整改xx项。
（五）深化美丽xx建设，强化重点区域环境整治
巩固提升生态文明示范创建，在xx市率先出台《xx市领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，推进生物多样性保护和生态环境损害赔偿，建设美丽xx。协调建立了由市委书记任组长、市长任常务副组长的美丽xx建设领导小组，成功创建省级生态文明示范市，荣获“美丽x”建设工作考核优秀县（市、区），沙段水站位列x水站榜首被生态环境部评为最美水站之一。
深化xx医化园区环境整治，尤其是生态环境局华南、xx督察局前来督察并反馈问题及xx经济带警示片曝光医化园区环境问题后，对园区生态环境问题进行系统整治，明确一厂一策xxxx项整改措施，已完成整改xxxx项。一是深化水环境整治。加快公共区域“污水零直排区”建设，医化区块、电镀区块公共雨水管网基本完成，合成革区块完成工程量xx%，污水公共管廊建设启动勘察设计；加快全过程流量统计终端建设，推进水体收纳单元可视化改造，实行地下水分区化治理；建设xxx个地下水监测井、xxx个地下水置换池，投入xxxx万元，建设河岸挡水墙xx.x公里。二是深化废气整治。投入x.x亿元，狠抓企业废气排放整治，新增RTO装置xx套、除臭或者树脂吸附装置x套，更换或检修废气管道约x.x千米；投入xxxx万元建设园区恶臭异味和有毒有害气体可预警、可溯源的“洁净园区”空气质量监控体系，完成xx家企业废水站密闭化改造。三是深化固废整治和垃圾处置。推动德长环保四期项目成功点火调试，目前园区危废焚烧年处置能力达x万吨，推进一般工业固废日处置能力xxx吨的头门港固废资源化综合利用基地落地运行。四是加强智慧园区建设。运用科技监管手段，创新开展生态环境问题整改“一报一码一机制”，针对发现的环保问题实现了“多方操作、线上受理、全程跟踪、闭环管理”。
二、十四五工作思路
（一）全面深入严抓水环境污染防治
以工业企业整治、污水零直排建设、饮用水源保护等为抓手，全力确保十四五期间，我市水环境功能区达标率xx.x%，地表水县控以上断面水质好于Ⅲ类的比例xx.x%，集中式饮用水源地水质达标率xxx%。
一是保障水质断面持续稳定达标。加快完善与天台、仙居就始丰溪流域和永安溪流域的区域协作机制，对于沙段国控断面总磷频繁超标现象，加密自测次数，密切关注水质变化，加强对汇入始丰溪各支流水质监测，进一步掌握各支流水质情况。全面落实水质监测预警机制，督促洋头、洪家、龙头口断面相关镇街制定切实有效的水质改善措施，并严格落实。完成杜桥洪家断面总氮、总磷浓度控制计划的编制，做好xx市入海河流（溪闸）总氮总磷浓度控制。二是加快饮用水源保护工作进度。巩固“千吨万人”及乡镇级饮用水水源地“划”“立”“治”工作成果，根据最终确定的“千吨万人”及乡镇级饮用水水源地保护区范围，做好保护区内规范化建设和环境问题整治。完成《牛头山水库生态缓冲带划定及生态修复方案》编制，加快实施牛头山水库水源地保护区周边生态缓冲拦截区建设。三是继续推进“污水零直排区”建设。深入实施《xx市“污水零直排区”建设行动方案》，加快老旧小区改造和工业园区“污水零直排区”建设，全面完成x个园区“污水零直排区”建设，尽快建成城市污水处理厂二期和杜桥污水处理厂二期工程。四是加强重点行业废水治理。实施省、xx市“十四五”工业污染防治规划，深化造纸、印染、原料药制造、制革、农药、电镀等十大涉水行业达标排放专项治理，推动工业企业废水全面达标排放。继续推进电镀行业废水污染物排放执行电镀水污染物排放标准，全面巩固废水提标改造成果。
（二）全面深入严抓大气环境污染防治
全面推进清新空气行动，聚焦挥发性有机物治理、秋冬季污染防治攻坚、夏季臭氧污染等问题，从产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整着手，加强工业企业大气污染综合治理，重点强化医化、xx等涉VOCs行业整治，强化道路、工地等扬尘管控，深化区域大气污染联防联控联治和重污染天气应对，推动全市环境空气质量持续稳步改善。加强监测能力建设，新建x个乡镇空气自动站，实现全市所有镇街空气自动站全覆盖，建立酸雨自动监测站。全力确保我市城市细颗粒物（PMx.x）平均浓度控制在xxug/mx以内，空气质量优良天数比例xx%以上。
（三）全面深入严抓土壤固废环境污染防治
推进固废、土壤、农业面源污染防治各项工作，加强监管能力和土壤污染综合治理力度，持续改善土壤环境质量，保障固废和辐射环境安全。以“无废城市”建设作为打赢固废污染防治攻坚战的重要抓手，加快基础设施建设，提升固废处置能力；细化监管措施，从严规范固废管理；拓宽危废处置渠道，缓解处置压力。全面遏制土壤污染趋势，保障农用地和建设用地土壤环境安全，切实加强土壤环境风险管控，切实保障污染地块安全利用率达xx%以上、受污染耕地安全利用率达xx%以上、危险废物安全处置率xx%以上。
（四）深化生态文明建设
巩固提升省级生态文明示范市建设成果，达到国家级生态文明示范市建设标准，争创国家生态文明示范市。严守生态保护红线，合理安排生态空间、生产空间、生活空间；着力推进自然生态保护，保护山水林田湖海修复；加强括苍山国家森林公园、xx国家城市湿地公园、红杉湿地、桃渚国家地质公园和风景名胜区等自然保护地。严格按照上级生态补偿工作要求，落实xx流域生态补偿项目，强化xx两岸环境整治；优化排污权资源配置，实行排污权有偿使用和交易。切实保障我市生物多样性得到有效保护，人与自然和谐共处，山水与城乡融为一体的美丽xx逐渐呈现，确保全市生态保护红线xxx.x平方公里面积不减少、性质不改变，功能不降低，森林覆盖率xx.x%以上。
（五）强化执法监管，建立健全环境问题发现、解决机制
进一步完善环保执法联动机制，加大执法力度，创新执法方式，坚决实行“零容忍”，从重从严从快打击各类环境违法违规行为。推进智慧监管建设，构建全方位监测体系，持续推进“智慧环保”建设，全面推广智慧环保监管建设和运用。加快科技监管建设，以无人机、无人船等科技支撑设备辅助执法监管，提高执法监管科技化、现代化水平。完善举报奖励制度，根据x省人民政府办公厅《关于建立健全环境污染问题发现机制的实施意见》，研究出台环境污染问题发现机制，完善我市环境违法行为有奖举报制度。
（六）强化重点区域、行业环境整治
做好各级系列环保督察有关工作，并以督察反馈问题整改为契机，严抓医化园区、xx流域、xx区域等重点区域环境整治。一是全面彻底整改园区环境问题。围绕“创建国家级制造业高质量发展示范园区、打造国际原料药绿色生产基地样板区、建设世界级高端医药制造中心”目标，按照“彻底改、全面改、系统改”的要求，持续推动医化园区监管能力现代化、产业结构合理化、经济底色绿色化，按园区整治既定方案持续真抓实干，加快园区垃圾处置，深化建设和应用智慧园区监管平台。二是深化xx行业环保整治。继续引进建设xx集中喷漆生产，推广水性涂料生产，严厉打击xx企业环保设施运行不正常、生产秩序混乱及低散乱状况；加快xx园区建设，尽快投入使用。三是抓好灵江流域环境污染专项整治。结合全市域突出环境问题整治，深化医化、船舶、电镀、造纸、印染等涉水重点行业企业环境综合整治，加快排查xx两岸工业企业，严格按照时间节点高质量完成xx流域环境整治。
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