今年以来，全市财政地税工作在市委、市政府和上级厅局的正确领导下，认真贯彻落实“两创”战略，按照“保稳促调”工作要求，立足财税职能，坚持科学发展，克服国内宏观调控和国际金融危机等因素影响带来的经济运行增速放缓、企业效益下降等诸多不利因素，突出工作重点，强化工作举措，进一步加大了组织收入工作力度，不断调整优化收支结构，持续关注和改善社会民生，稳步推进各项财税管理改革，不断深化财税监管体系建设，着力提升干部队伍素质，财政预算执行保持了良好运行态势，推动了我市经济社会又好又快发展。
x至xx月份，全市共完成财政总收入xx.xx亿元，比上年净增收x.xx亿元，增长xx.x%。其中完成地方财政收入xx.xx亿元，比上年净增收x.xx亿元，增长xx.x%。收入结构继续保持优化状态，地方财政收入占财政总收入的比重为xx.x%，比上年提高x.xx个百分点。地方财政支出完成xx.xx亿元，比上年增长xx.x%，实现了全年财政收支平衡。全年地税部门共组织各项收入xx.xx亿元，比上年增长xx.x%，增收x.xx亿元。其中税收收入xx.x亿元，增长xx%，增收x.xx亿元，完成省下达计划的xxx.x%；其他收入xx.xx亿元，增长xx.xx%，增收x.xx亿元。
回顾xxxx年财政地税工作，我们步履坚实，成效明显，主要做了以下六方面的工作。
一、 围绕建设“实力”财税，积极壮大政府可用财力
今年以来，我们高度关注经济走势，尤其是重点行业和重点企业的税收态势，积极完善“数据采集—税源监控—税收分析—纳税评估—税务稽查”五位一体横向互动机制，牢牢把握组织收入主动权，突出了“三个抓”。
一是抓税源管理强基础。
完善重点税源监控体系，今年确定重点税源监控企业xxx户，比上年增长xx户，占全部税收的xx%以上，重点税源的监控面进一步扩大，监控质量进一步提高。
创新基础管理平台，完善重点行业、重点税源的预警指标体系，建立贡缎、纸箱、轴瓦等十多个行业的复合预警指标体系，为审核分析提供了量化指标。与工商、国税、城建、土管等部门建立信息采集和比对平台，健全纳税人“一户式”管理档案。升级改造国地税联合办证平台，完善信息交换流程。
规范纳税评估机制，以案头分析为重点，把全市xxx只纳税评估从对象的确定到评估结论的认定全部纳入《税友xxxx》，对xx家广告企业和实缴税金（基金）偏低的xx家企业实施专项评估，对xx件评估案卷认真进行卷面审核复查，全年共入库评估补缴税费款xxx.xx万元。
强化个体税收管理，按照行业要素指标和权重指标，完成xx个行业的要素设定，并在所有个体行业落实参数定额法。在房地产、建筑、交通运输、服务等行业大力推行电脑开票，涉及纳税人达xxx户。
二是抓税种管理优结构。
不断加强所得税税源监管，集中时间精力抓好年所得xx万元以上纳税人自行纳税申报工作，超额完成省定任务，全市申报人数达到xxxx人，补税xxx万元；同时扎实做好企业所得税新旧政策的衔接工作，加强跨地区经营汇总纳税企业所得税征管，调整统一了行业企业所得税应税所得率。
突出抓好营业税征管，对建筑业房地产行业实施项目软件管理，规范行业基础数据，为房地产业税收征管一体化打下了基础；对娱乐业按包厢最低消费金额和上座率实行最低营业额预警管理，加大了对住宿餐饮业“以票控税”的力度。
继续扩大地方小税种征管成效，委托车管所和保险公司代扣代缴车船使用税；加强城镇土地使用税信息比对分析，出台了征管措施；强化土地增值税清算管理，对xx年前后的项目分类进行清算。全年地方小税种共入库x.xx亿元，同比增长xx.x%，纯地方税收占税收收入的比重达到了xx.x%。
重视耕契二税征收。贯彻落实《新耕地占用税条例》及细则，规范耕占税减免税程序。及时掌握房地产销售动态，实施契税源头管理，杜绝偷、漏、拖现象，全年共征收耕契两税x.xx亿元。
三是抓非税管理增财力。
地税方面，坚持税费并举，全面实施社会保险费“五费合征”，基本实现了五项保险费参保登记、征收机构、征缴基数、征缴流程和数据信息统一的社会保险费征缴模式。运用“TFxxxx”对缴费企业财务数据和自行申报缴费基数比对分析，对xxx家社保费少申报企业和xxx家零申报企业进行核查，对xxx户欠缴企业进行核对清理。全年共入库各项规费收入xx.xx亿元，增长xx.xx%，其中各项社保基金共入库x.xx亿元，增长xx.xx%。
财政方面，制订和完善各项考核办法，进一步深化“收支两条线”管理工作。拓展非税收入征管领域，拟订了加强国有资源（资产）有偿收入管理的意见。继续规范土地出让金收缴行为，把好减免关，严格控制费用支出。引进“天博土地出让金收支管理系统”，提升了非税收入征管水平。
二、围绕建设“活力”财税，积极推动经济转型升级
今年以来，面对严峻的宏观经济环境，我们始终把推动经济转型升级、促进财源培育作为财税工作的重中之重，立足“做优一产、做强二产、做大三产”，协同或牵头研究制定扶持政策、加大财政资金投入力度，促进全市经济发展方式转变和产业结构优化。
主要体现在四个方面：
一是在支农惠农方面，完善财政投入经费保障机制，落实支持现代农业产业体系、农业科技创新和农业龙头企业等各项政策，强化对新农村建设项目及资金管理。注重农业综合开发与新农村建设的有机结合，抓好中低产田改造、产业化经营项目等项目建设，促进农业增效、农民增收。全年共向上申报项目xxx只，争取到位中央、省级专项资金x.x亿元，全年预算内财政支农支出达x.xx亿元，增长xx.x%。
二是在工业转型升级方面，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，市本级共兑付工业企业各类奖励、扶持和贴息资金xxxx.xx万元，增长xx.x%，兑现企业上市扶持资金xxxx万元。为企业向中央、省争取财政补助项目xx只，涉及企业xxx家，共争取奖励补助贴息资金xxxx万元。另外，鼓励银行金融机构加大对中小企业信贷支持力度，市财政安排xxx万元对银行利息收入部分风险补偿，安排xxx万元用于鼓励担保公司扩大中小企业贷款和农户贷款担保规模的风险补偿。
三是在现代服务业发展方面，年初预算安排服务业发展专项资金xxxx万元，在继续扶持发展餐饮、娱乐、信息等服务业的同时，重点支持企业实行主辅分离，对有实行主辅分离意向的企业，积极宣传主辅分离的有关政策，主持出台了我市支持企业主辅分离的政策。至xx月底，全市已从工业企业中分离出辅业共计xx家。全市第三产业地税收入实现x.xx亿元，比上年增长x.x%。
四是在提高自主创新能力方面，支持提高企业自主创新能力、重大技术攻关和科技平台建设，全年安排科技支出x.xx亿元，减免税金额达x.xx亿元。
面对当前经济发展中的各种困难和问题，我们进一步发挥财政资金、财税政策的导向和杠杆作用，支持和帮助企业尽快走出困境，促进经济持续平稳较快发展。
主要是加大“三个力度”：
一是加大税费支持力度。加快政策性税费减免速度；加快缓缴税款的审批速度；加快出口退税速度；对涉及企业的有关行政事业性收费项目，经批准实行“减、免、停、缓”政策，全年减免缓金额达x.xx亿元；及时落实临时性下浮社会保险费缴费比例政策，经调查测算后降低部分社保费负担率。
二是加大企业扶持力度。为推进企业转型升级，渡过难关，建立“保稳促调”专项资金xxxx万元。落实企业融资租赁项目xx只，到位融资租赁资金x.xx亿元，无一分不良呆滞款。
三是加大政府资金支持力度。设立中小企业专项贷款扶持资金，增加x亿元中小企业专项信用贷款配套资金。追加xxx万元资金充实企业家协会应急互助基金。建立财政资金存放商业银行评价激励机制，引导银行提高对企业的支持度和贡献度。
三、围绕建设“民生”财税，积极发展改善社会事业
今年以来，我们加大公共产品和公共服务领域投入，财政支出向以改善民生为重点的社会建设倾斜，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，教育、卫生、社会保障、农林水事务四项支出占总支出的xx.x%，为建设和谐社会提供了强有力的财力保障。
主要是做到“四个重视”：
一是重视城乡统筹发展。基本建设资金安排优先保证民生项目、重大基础设施、节能减排和循环经济的在建、续建项目，从严控制楼堂馆所建设项目，全年共拨付基本建设专项资金x.xx亿元，保证了石壁水库移民、城乡公交、珍珠加工污染整治等xx只在建工程的资金需求。投资xxxx万元建设经济适用房，重点解决低收入群体的住房保障问题。
二是重视社会保障体系建设。不断完善社保基金“地税征收、财政监管、社保支付”的征缴管理体制，逐步提高基金支付能力。全年共拨付各类社会保障资金x.xx亿元。在汶川地震发生后，落实对口支援恢复重建专项资金xxxx万元，并实行专户储存，严格按规定使用。
三是重视教育文体事业发展。拓宽教育经费筹措渠道，健全教育投入保障机制，全面实施城乡义务教育免费教科书制度。积极推进城乡卫生一体化建设，完善扶持公益性文化事业，加快推进农村文化阵地建设，共拨付文化体育与传媒专项资金xxxx.x万元。
四是重视公共卫生事业发展。全年财政预算内安排医疗卫生支出x.xx亿元，比上年增长xx.x%。
四、围绕建设“创新”财税，积极促进理财机制完善
按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，加强预算内外资金统筹力度，进一步完善现有综合预算管理模式。
一是深化部门预算改革。根据政府收支分类改革的要求，调整定员定额预算标准，规范部门预算编制程序，完善部门预算编制内容，把政府性基金全部纳入部门预算。
二是落实公务员津补贴改革。建立我市公务员津贴补贴发放、监督的制约机制，统一实行财政统发工资应用软件管理，津补贴通过银行一张卡发放。
三是推进国库改革与创新。把xx家单位纳入集中支付改革范围，做好新版资金申拨软件应用和非税收入纳入金财工程软件核算的准备工作，为及时、准确、全面反映财政资金打下基础。
四是进一步规范政府采购。围绕“扩面增量”目标，加强分散采购管理，通过把财政投资建设工程纳入政府采购监管等手段，确保我市所有应纳入政府采购范围的项目全部进入“笼子”，全市政府采购规模达x.xx亿元，节约资金xxxx.xx万元。
五是提升财税信息化水平。整合“金财工程”软件，制订财政一体化软件应用平台实施方案。充分挖掘《税友xxxx》潜力，依托历年积累的数据，加强数据分析、比对，建立了xx多张用于分析的查询报表，为案头分析打下了基础。与工商局联合对xxx家企业进行了CA认证培训，加快了无纸化电子纳税申报进程。
五、围绕建设“精细”财税，积极提高财税管理水平
着眼于构建评价科学、监督有力、问责有效的财税权力运行监管考核体系，不断提高依法、科学、为民理财治税的能力和水平。
一是强化国有资产监管和会计基础管理。完成菲达集团辅业资产改制。关注国有投资公司运营，引导企业消债减负，防范经营风险。合理布局国有资产投资，国有经济控制力进一步加强。加强会计从业资格管理，开展会计人员继续教育和会计网络建设，共举行培训班xx期，xxxx人参加培训，培训人员满意率达xx%以上。
二是加强财政支出绩效评价和财政监督检查。充分考虑教育、社保等民生热点，选择xxx个财政专项支出项目布置绩效评价，涉及资金x.xx亿元，其中财政组织评价xx个，开展了医疗救助专项资金、环境监测自动化项目等的绩效评价工作。加强对政府性资金使用的监管，组织开展了对收支两条线、社保资金、土地出让金、政府采购等专项检查，共检查单位xx家，查处违规金额xxx万元。
三是继续强化基本建设财务管理。做好政府性投资建设项目概（预）算审核工作，严格控制政府性投资项目建设规模，共审核工程概、预算项目资金xx.xx亿元，净核减资金x.xx亿元，净核减率为xx.x%。
四是加大稽查执法力度。重视稽查过程监控，建立完善案件查处定期汇报、主副查人员交叉复核等制度，开展房地产业税收专项整治、烟草业、证券业、平安保险及建筑安装业等专项检查。共检查纳税户xxx家，查补税款及罚款等xxxx万元，比上年增长xxx%，再创历史新高。
五是全面推进财税法制建设。进一步深化行政执法责任制，制定了税收执法责任制实施方案。全面落实财税“五五”普法工作，组织开展“法律六进”活动。同时扎实开展“税收·发展·民生”为主题的第xx个税收宣传月活动，制作了动漫税收公益广告，邀请市越剧团、民乐团举办专场文艺晚会，定制了x万只税收宣传环保袋，等等，进一步推进了税收诚信建设。
六、围绕建设“人文”财税，积极推进财税队伍建设
坚持以人为本的带队理念，以创建学习型组织为载体，创新教育培训形式，促使干部从业务提高型向能力提升型转变，打造一流财税团队。
一是大力推动党风廉政建设。按照“带好队、收好税、理好财”的工作要求，将党风廉政建设和反腐败工作推向深入。通过组织干部赴南郊监狱现场警示教育、上廉政党课、节前短信提示、集体廉政谈话等方式，对干部进行多方位的廉政教育。组织开展执法监察，充分发挥特邀行风监督员、兼职监察员的作用，积极构建预防腐败的长效机制。
二是大力深化创建学习型组织活动。坚持每周一的政治理论学习制度，开展党的十七大精神专题学习和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，邀请x市委党校孙建军教授作辅导报告。创新培训方式，组织近xx名业务骨干赴x税院进行培训。为鼓励干部提高专业技术水平，出台了对考取中级以上专业技术职称给予奖励的政策。
三是大力规范内部各项管理。做好干部人事工作，进一步加强人员信息管理。新《劳动合同法》实施后，对系统编外临时用工进行梳理，委托市人才交流服务中心录用x名劳务派遣用工充实办税大厅。加强基层建设和基础工作，动工建设店口分局办公楼。推进全系统精神文明建设，大力倡导“三走近、三远离”，继续开展体育健身活动。全局上下形成了团结和谐、共谋发展的生动局面。
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