根据《x市xxxx年“三农”重点工作目标责任状》要求,全市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下,以集中连片贫困地区、重点贫困(老区)乡镇、村为主战场,以提高贫困人口生活水平和增加贫困人口收入为中心,创新专项扶贫、推进行业扶贫、扩大社会扶贫,着力构建“三位一体”的大扶贫体制机制,统筹规划,强化措施,创新机制,狠抓落实,取得了新的突破,较好地完成了年初市委、市政府年初下达的各项目标任务。
一、xxxx年主要指标完成情况
(一)实施整村推进,民生实事全面完成。xxxx年,市政府将整村推进工作纳入政府民生实事,全市扶贫系统抓住契机,科学谋划、整合资源、强力推进。xx个村以项目资金为引导,着力打造“xxxx”工程、“村企对接”两大资源整合平台,共整合资金xxxx万元,村平资金xxx万元,超年计划xxx%。xxxx年省、市级财政专项扶贫资金xxxx万元,已经落实下达到各县市区。xx个整村推进村每个村都有x名县市区级干部带领x到x个县市区直部门参与帮扶。农业、林业、水利、教育、卫生、民政、交通、国土等xx多个行业管理部门利用行业政策,参与整村推进,整合资金xxx万元。xx家企业或专业合作社与xx个整村推进贫困村进行了对接,落实扶贫项目xx个,投入资金xxxx万元。帮扶企业通过信息、项目、市场、技术等多种途径带动,帮助贫困村拓宽致富门路,开发优势特色资源,培育主导产业,改善生态环境,提高发展能力,增加村集体收入,涌现出了xx、xx、xx和xx公司等一批扶贫龙头企业,实现企业与贫困镇、村共建共赢的良好局面。
(二)提升发展能力,“雨露计划”和科技培训扎实推进。我们以乡镇为单位聘请农业专家积极开展农村实用技术培训,使每个贫困农户有x人真正掌握x-x门实用技术,着力提高贫困群众自我发展能力,全市完成xxx人的贫困劳动力转移培训,就业率达xx%以上。完成xxxxx人次的科技培训任务,超年计划xx%。
(三)推进扶贫到户,增收减贫超过预期。以减贫增收为目标,对农村低收入贫困人口采取差别式扶贫,全面落实扶贫到户政策。一是把整村推进与扶贫到户相结合,在整村推进和连片开发中,坚持财政扶贫资金xx%用于产业扶持。通过产业扶贫,帮助全市贫困户发展花卉苗木、蔬菜大棚、特色林果、袋料香菇等种植业和生猪、羊、水产等养殖业,全市xx个省、市重点老区、贫困乡镇xxx村xx.x万人受益。在建档立卡的贫困户中对有劳动能力的贫困人口、计划生育家庭、残疾人、艾滋病贫困户选择xxx户xxxx人,超年计划xxx%,投入xxx万元,进行政策倾斜,实施项目扶持,户平资金达到xxxx元,超年计划xxx%。二是把完善社会保障与扶贫到户相结合,开展“两项制度”衔接。对无能力的贫困户由民政部门纳入低保并做到应保尽保,对有能力脱贫的贫困户实行扶持并做到应扶尽扶。全年突出产业扶持,以提高农民增收为目的,大力实施整村推进、雨露计划、科技培训、扶贫到户、连片开发、村企对接、部门帮扶等工程,使全市老区、贫困地区基础设施得到改善,社会公益事业提高,农民收入明显增长,按照国家新的扶贫标准xxxx元,全市贫困人口减少x.xx万人,超年计划x%。
(四)信息调研工作重大突破。今年我办结合扶贫开发工作,组织抓好“三农”信息工作,深入调查研究,提出新举措,探索新机制,为xxxx年扶贫开发工作目标任务奠定基础,全年在省级刊物网站上发表文章和信息xx篇,市级刊物和网站发表xx篇,超年度计划xxx%。(具体投稿采用材料附后)
二、xxxx年度工作亮点
一是提高“精准度”,构建信息监测体系。对贫困农户全部实行建档立卡并实施动态管理。按照“脱贫销户,返贫录入”要求,及时更新贫困人口信息,充分运用农户信息系统数据,实施扶贫到户各项措施,制定扶贫攻坚长远计划,发布了x市贫困地区提前全面建成小康社会评估分析报告,启动“xxxx”减贫计划。
二是围绕精细化管理,实施流程再造。坚持专项扶贫资金集中用于产业发展,严把扶贫项目申报、立项、审批关,实行扶贫项目建设责任制、监理制、竣工验收制,不断提高扶贫资金使用绩效。会同审计、财政部门对全市扶贫资金项目进行了专项检查,查处了个别地区项目实施中存在的问题。
三是围绕有效配置扶贫资源,创新模式。在推进“三位一体”大扶贫体制机制基础上,完善了“xxxx”和“村企对接”等主要资源整合模式,构建了人大督查、政府督查、新闻督查和社会督查的立体督查模式,形成了逐级落实责任,逐级考核的考评体系。在专项扶贫的实施上,注重政策引导,市场化运作。形成了村、合作社、大户带动、直补到户多层级的投入运营机制,放大扶贫资金使用效益。在思路创新上,形成了扶贫工作与四化同步紧密结合、与区域发展紧密结合、与生态文明紧密结合的新趋势。
三、存在问题
xxxx年,全市扶贫开发工作虽超额完成了市委市政府年初下达的各项目标任务,但是离贫困地区人民群众的期待还存在差距,我们的工作也还存在一些不足之处。
一是项目监管不力。“市民问政”中反映出xx区团xx镇xx村随意调整专项扶贫项目的问题,作为扶贫部门,在抓好大扶贫的前提下,更需要着力抓好专项扶贫,要加强监督和检查,切实把各项扶贫措施落到实处。
二是工作创新有待加强。新阶段扶贫开发工作在产业扶持路径、资源整合方式、社会扶贫手段、对口帮扶形式、后续管理机制等方面,都要通过改革创新来突破。
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