今年以来,我局认真贯彻《xx区xxxx年度普法教育工作实施意见》文件精神,围绕区委、区政府工作大局,结合民政工作职能,以提高全体干部职工的执法素质为目标,着力推进全区依法治理工作向纵深发展,统筹规划、扎实推进,不断提高学法、用法和依法行政水平,使之在全局形成了依法管理、依法决策和依法办事的良好风气,为民政事业的又好又快发展创造良好的法制环境。
(一)健全组织,加强领导。
xxxx年,局党组高度重视普法教育工作,把普法教育作为一项重要内容纳入民政事业“十二五”规划和年度计划,统筹安排落实。建立普法教育工作领导机构,建立了以局长为第一责任人的领导责任机制。成立了由局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人为领导组成员,下设办公室,负责具体业务工作的普法宣传教育领导小组,并按照人员变动情况及时调整,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,法制联络员抓落实,一级抓一级,层层负责的领导责任制和工作机制。同时研究制定《普法和依法治理领导小组工作职责、制度》、《xxxx年年度普法教育工作实施意见》、《民政局理论中心组学习制度》等,定期召开专题会议,分析研究民政法制建设存在的问题和解决的措施办法,加快民政法制建设步伐。
(二)注重学习,打好基础。
为提升民政干部职工法律意识,为依法治理、依法行政打下良好基础,我局在全系统积极开展各种法律法规知识培训活动,取得了较好的成效。明确党组理论学习组每年集中学习不少于xx次,必须都有普法教育的内容,领导干部及公务员参加在线学法不少xx小时,并按要求开展在线学法测试。公职人员采取自学与集中学相结合的方法进行普法教育,每年不少于xx次,并作好学习笔记。今年以来,先后组织学习《公务员依法行政读本》、《干部法律读本》、《法治x》、《民政法规汇编》、《社区居民法律知识读本》、《村民委员会组织法学习读本》、《行政机关公务员处分条例读本》等,同时认真学习《婚姻法》、《公益事业捐赠法》、《兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《退伍安置条例》、《收养法》、《社团和民办企业单位登记条例》、《殡葬管理条例》、《最低生活保障办法条例》、《地名管理条例》、《村委会组织法》、《城市居民委员会组织法》等民政部门专业法律法规。通过学习培训,掌握了法律内容、程序,较好地提高了全系统干部职工的法律知识和法律意识,提高了依法办事水平和规范服务能力。
(三)加强宣传,培养意识。
通过区协同办公系统、区网络问政平台及省厅、市局、本局网站本局官微及时公布民政法规政策,接受群众政策咨询,为群众解疑释惑。截止到xx月底今年答复和解决区长信箱及区信访系统咨询x条,来电登记xx个,答复和解决网络问效平台网民疑问xx余条。积极开展民政法规宣传活动,在城市和农村低保工作中,加大了国家低保政策和医疗救助政策的宣传,让城乡群众充分了解了国家的社会救助和保障政策,依法开展社会救助保障工作,极大提高了国家低保政策和医疗救助政策的社会知晓率;结合x.xx防灾减灾日,在全区范围内依法开展防灾减灾宣传教育活动;在城市社区和农村群众中广泛、深入宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,增强了广大群众的民主政治意识,促进了基层民主政治建设;结合社会组织年检,对全区各类社会组织开展了《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的宣传教育,规范社会组织行为,促进社会组织的健康发展。
(四)规范行为,提升能力。
一是完善依法决策、民主决策和机关效能监督机制。建立健全了局依法决策制度,完善了局党组会议制度、局长办公会议制度,严格执行民主集中制原则,坚持了民主科学的决策制度和程序。认真听取党代会及人大、政协意见,自觉接受视察和监督,认真办理完成代表委员的提案、议案xx件。通过完善依法决策和民主决策机制,有效提高了民政部门决策的科学性和可行性。按照加强机关效能建设的要求,进一步加强了机关效能监督力度,规范了行政行为。
二是加强基层民主x建设。认真贯彻实施“两委法”,全面推行村(居)务公开,积极推行澥浦“两票一会”制度和蛟川的“xxx工作法”,坚持村务信息传统公开与电视公开“双及时、双到位”,全区xx个村村务公开率达到xxx%,切实保障了广大人民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。顺利完成第十届村委会换届选举工作,全区xx个行政村,除xx街道联兴村下步实施村改居以外,xx个行政村全部采用“自荐直选”方式,依法足额选举产生了新一届村委会成员xxx名。并首次编制突发事件处置、纪律信访事件处置、突发新闻事件应对三个应急预案,确保整个选举过程依法、有序、平稳。探索建立上级部门工作进社区准入制,党政部门、群团组织将相关组织机构及工作任务等延伸到社区的,实行准入报批。
三是规范民间组织登记管理工作。进一步完善社会组织促进会、社会组织服务中心(联合会)、社会组织工作站(促进中心)三级管理模式,通过建立孵化平台实现“以社育社”。前三季度全区新增注册登记社会组织xx家;认真落实四类社会组织直接登记制度,成立首家直接登记社会团体--宁波xx梓荫会;加大社会组织孵化培育力度,启动社会组织公益园建设,园区运营机制建设有序推进;启用xx区社会组织管理系统,继续开展社会组织网上年检、评估工作,xxx家符合条件的社会组织首次依托该系统完成网上年检及公示。开展第二届公益创投征集评选活动。
四是提升救助动态管理水平。继续扩大家庭经状况核对平台核对面,上半年又将《社会扶助证》、医疗救助享受对象纳入核对平台。今年前三季度,核对平台共计比对各类对象xxxx户次,清退不符合救助条件对象xxx户次,节约财政支出约xxx万元;完成社会救助信息化系统提升改版,并与居民家庭经济核对平台试衔接;加强社会救助信息公示制度建设,上半年将重度残疾人、基本残疾人救助、《社会扶助证》信息列入“xx区阳光公开网站”进行长期公示;完成台风“菲特”救灾资金使用情况专项检查。
五是全面落实优抚安置法律法规。强化地方性优抚保障制度建设和各类优惠政策的落实,切实维护优抚对象合法权益,前三季度共为各类优抚对象发放优抚金xxx.x万元;认真做好退役士兵、专业士官安置工作,xxxx年全区共接收退役士兵xx名,支出城乡退役士兵一次性经济补助xxx.x万元,首次实现自主就业退役士兵一次性经济补助标准城乡一体化目标。
六是发展适度普惠福利事业。重点抓好老年人、孤残儿和贫困重度残疾人保护等法律法规的贯彻实施,全面启动公办养老机构“改、扩、提”工程,扎实推进社区(村)居家养老服务中心(站)全覆盖工作及“创星升级”专项行动,初步形成了“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为骨干”三轮驱动的社会养老服务体系。目前,全区共建成养老机构xx家,居家养老服务中心(站)xx个,区域性居家养老服务中心x个。加大养老服务标准化建设,完善养老服务三级管理网络建设,实施养老机构设立许可审批管理。制定出台《xx区社会养老服务体系建设专项资金使用管理办法》、《xx区养老服务需求评估办法》(试行)及《xx区养老服务补贴实施管理办法》(试行),在全区实施养老服务补贴制度扎实构建“保险救助、防险避灾、初期自救”三位一体养老服务机构防风险体系,在全市首推居家养老服务机构责任保险,实现全区养老机构政策性责任保险和居家养老服务机构责任保险参保率“双百”目标。
七是抓好专项社会事务依法行政工作。切实推进依法行政加强行政区域界线管理。深入开展平安边界建设,积极构建联会、联谊、联防、联调、联治、联创平台,毗邻乡镇(街道)平安边界协议签订率达到xxx%。在执行《婚姻法》和《收养法》方面,严格依法办事,婚姻登记合格率达xxx%,收养登记合格率达xxx%。全面推行殡葬事务公开,将殡葬法规政策、殡葬服务办理程序、收费项目和收费标准等向社会公开,接受群众监督。
一年来,虽然我局普法教育工作得到稳步推进,取得一定成绩,但我们也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节,如民政法规政策跟不上或滞后于当前民政工作现实发展的要求,民政干部队伍整体素质还需要进一步加强,工作方法还有待于进一步改进,工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高我局普法教育工作水平,在今后的工作中我们将以此次普法教育和依法治理检查验收为契机,继续抓好如下三项工作:
一是进一步提高认识。不断解放思想,更新观念,按照党中央确定的依法治国方略,认真贯彻执行民政法律法规和其它相关法律,全面推进依法治理工作。
二是加强民政普法宣传。把近年来特别是新形势下来颁布修改的民政法律法规的学习、宣传、普及作为依法治局的基础性工作,切实抓好教育学习,加强培训。同时,面向社会,采取多种形式,利用有效平台大力宣传民政法律法规,形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围,为全面推进依法治理奠定基础。
三是狠抓各项法律法规的执行。从加强执行力方面入手,从执政为民的高度来衡量和要求,进一步做好民政法律法规的具体落实工作,全面推进依法行政。
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