今年是“十二五”规划收官之年，同时也是“十四五”规划的开端之年，我镇在“十二五”规划这五年中，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，团结带领全镇广大党员干部群众，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，齐心协力促和谐，圆满完成了上届党代会提出的各项目标任务，实现了xx政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展。
一、xxxx年以来工作总结
（一）进位赶超，经济发展实现新跨越。
xxxx年年来，我镇工农业生产总值由xxxx年的x.xx亿元增长到x.xx亿元；规模以上工业增加值逐年稳定增长；农民人均纯收入增长到xxxx元，年均增幅xx.x%，其他各项指标也不断攀升。
一是谋划发展基础，工业企业迅速成长。经过五年的发展，逐步形成了建材、矿产、服装、轻工产品加工、食品加工、农业产业开发等六大产业为基础的经济体系。xxxx年荣膺“xx市全面小康经济发展快进单位”荣誉称号。xxxx年以来，镇党委、政府积极谋划支柱产业发展出路，促进金鸡、新光煤矿成功整合，湘中水泥速凝剂厂、xx制衣厂、江口采石厂、南风采石厂等企业不断成长，新增规模以上企业x家，企业规模化建设步伐不断加快；招商引资逆势突围，xxxx年xx月，与xx有限公司成功签约，投资兴建xx生态农业分布式光伏电站，项目总投资约x亿元，每年发电量达xxxx万度，带来较好的经济和社会效益，工业企业在艰难的市场环境下稳步发展，逐渐走出了一条转型发展的道路。
二是优化产业结构，农业产业化步伐不断加快。五年来不断优化农业产业结构，转变生产经营方式，加快农业现代化建设步伐，促进农业集中规模化生产。xxxx以来，共完成土地集中流转xxxx余亩、林地集中流转xxxx余亩，共发展种粮大户xx户，种粮专业合作社x个，农机专业合作社x个，农业企业x家，引进农业龙头企业飞宏农业、祥兴农业、超琅农业、硕泰农业，xxxx年圆满完成 “xxxx亩双季稻高产示范片”、“xxxx亩高产玉米示范片”和“xxx亩高产油菜示范基地” 的创建任务；以品牌效应，带动农业经济发展，目前珠梅葡萄、珠梅香米、四六红薯干、珠梅土鸡、润嫂活鱼品牌享誉三湘大地；以“示范带动”为基础，加大新农村建设示范村创建工作力度，宽家村成为x省新农村建设示范村。
（二）统筹规划，城乡面貌焕然一新。
一是基础设施不断完善。五年来，全镇完成村级道路硬化xxx.xx公里，实施病险水库除险加固工程xx处，维修河道xxxx米，xxx国道改扩建里程达xx公里，高速公路、国道主干道与村组公路相互交织，形成了四通八达的交通网络；整修山塘xx口；新增变压器xx台，架设电缆xxxxx米，完成城镇基础设施建设投资xxxx余万元，镇文化站大楼、便民服务中心暨“五小”设施综合大楼、中心医院住院楼相继竣工；镇中心城区亮化、美化改造如期启动并顺利完工，尊师路、复兴路、龙欣路风貌改造焕然一新，镇中心水厂顺利投产，惠及xx个村约xxxxx余人，电力、通讯、有线电视网络覆盖至千家万户。
二是重点项目建设卓有成效。长韶娄高速、安邵高速xx段全线拉通，xx城区垃圾填埋场第二期工程、病险水库除险加固工程进展顺利，超限检测站动工建设并投入使用；龙琅高速完成规划设计、拟征地听证等前期准备工作。一批重点工程相继启动和竣工，为xx“十四五”时期的快速发展提供强劲支撑，带来了巨大机遇。
（三）以人为本，民生工作再谱新篇章。
始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业。一是重视教育工作。xxxx年以来，不断加强教育基础设施投入，共争取项目投资xxxx余万元，组织捐资助学xxx多万元，xx中学、南风中学、珠梅中学、中心小学等学校破败现象已成过去，校舍面貌焕然一新，洞冲联校、柘溪联校、双河联校等小学基础设施改造建设工程相继完成，实现了教育资源优化整合，提升了教育品味。二是扎实开展计划生育工作。积极落实奖扶、特扶、独生子女保健费等优惠政策，计划生育政策符合率保持在xx%以上，积极开展生育关怀，xxxx年以来共走访计生贫困家庭xxxx余户，发放生育关怀资金xx余万元；三是加强医疗卫生保障和农村社会保障水平。新型农村合作医疗工作成果不断巩固，农民参合率逐年递增，新型农村合作医疗参合率连续几年达到xxx%；新型农村养老保险参保率达xx%以上。四是精神文化事业飞速发展。xx个村级组织活动中心相继建成并陆续投入使用；xx个村实施了农家书屋工程，农民群众的精神文化生活不断丰富和充实；投资近xx万元，在全市率先实施“农村广播村村响”工程；先后组织了务实禁赌、农民广场舞比赛、首届好婆婆、好媳妇评比等活动，弘扬了健康向上的群众文化，营造了风清气正的社会环境。五是安全生产长足进步。矢志推动安全生产走出风险的边缘，积极抓好“党政同责、一岗双责”制度的落实，形成了党政领导带队检查安全生产常态机制，深入持久地开展安全生产问题的排查与整治。xxxx年被评为xx市安全生产先进单位。六是环境整建提质升级。建立健全垃圾处理农户自助筹资、农户卫生评比、垃圾分类处理等环境整建机制，城乡环境整建工作有了比较成熟的路径。xxxx年我镇被评为xx市环境保护和乡村整建工作的先进单位。七是信访维稳总体可控。健全信访工作动态接访、交办督办、考核奖惩、预警及研究等机制，探索和实践“两册一系统”管理模式，信访维稳工作在精心布局中不断加强，实现了总体平稳可控的目标。八是民政社保事业惠及民生。民政社保工作积极发挥扶危济困、助残救灾的作用，xxxx年来，共发放低保金xxxx万元，优抚金xxxx万元，发放临时救助、大病救助、残疾人护理等救灾救济资金xxxx万，建好管好xx镇敬老院，共安置孤寡老人 xx名；劳动部门积极开展技能培训，累计开展新型农民培训和劳动技能培训xx余次，受培训人数达xxxx多人。九是社会治安综合治理不断加强。实施综治网格布点，加强综治平台建设，设立综治模拟民调中心，健全出警联动和交通事故快速反应机制，开展集中禁赌、禁毒、打黑除恶专项行动。综治工作精准对接社会问题，坚持不懈狠抓社会管理创新，逐步推进综治工作网格化管理，提高了社会环境的安全系数。十是深入开展精准扶贫。加大贫困村基础设施、社会发展、产业发展项目建设，完成实施第一轮贫困村财政专项扶贫项目xx个，验收专项扶贫项目资金xxx万元。开展“一进二访”活动，入户调查走访，开展结对帮扶，制定精准帮扶措施，建立一户一册脱贫台账，按计划完成精准脱贫任务。十一是其他各项社会事业协调发展。加强国土管理，严格保护耕地，积极争取项目资金，扎实实施国土开发整理项目。全面加强工会、共青团、妇联、老干、宣传、统战、环保、人武等各项工作，确保科学发展、稳步发展。
（四）务实奋进，党的建设不断加强。
近年来，镇党委不断加强党的执政能力建设和先进性建设，围绕问题导向、作用发挥、筑强堡垒、正风肃纪狠抓党建工作。一是以深入开展党的教育实践活动为载体，紧扣“为民、务实、清廉”主题，以“三严三实”为标杆，高度聚焦“四风”问题，切实转变观念、转变作风，坚定不移地推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。二是健全工作机制。按照“实际、实用、实效”的原则，围绕“确保政令畅通抓党建，围绕正党风促民风抓党建，围绕畅通服务群众最后一公里抓党建”的思路，细化、量化基层党建各项工作任务，不断健全工作机制，瞄准靶心，精准发力，先后出台了《xx镇党务政务信息公开网站管理制度》、《xx镇村级财务管理细则》、《xx镇农村党员管理制度》、《xx镇村民小组长管理制度》、《xx镇村民代表管理制度》、《xx镇人民调解员管理制度》、《xx镇村级民主理财小组管理办法》、《xx镇常年外出村定补干部公众满意度测评制度》等制度。三是加强组织队伍建设。加强党委班子建设，着力打造“学习、民主、务实”的班子，进一步增强了党委班子的领导力、执行力和号召力；加强干部队伍建设，强化理论学习培训，提高镇村干部素质。按照“能干事、会干事、干成事”的要求，选优配强村级班子，顺利完成村支两委换届选举工作。优化党员队伍结构，xxxx年来，共发展党30名，全镇党员总数达xxxx名。四是加强阵地建设。按照基层党建标准化建设的要求，认真实施村级组织活动中心升级改造工程，综合发挥村级办公大楼的政治、文化、便民服务等功能效益，实现有阵地、有制度、有活力的总体目标，实现了村级办公场所全覆盖。
二、发展所面临的一些问题
xxxx年来，我镇各项工作虽然取得了一定成绩，但也还存在不少的困难和问题，主要体现在以下几个方面：
1、xx工业基础薄弱，产业结构单一，财政税收增收困难，缺乏新的经济增长点，转型升级任重道远；招商引资力量不强，办法不多；
2、基层基础工作薄弱，维护社会稳定的压力较大；一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，少数干部作风还不实，存在“庸懒散”现象。
3、社会管理难度空前加大，打牌赌博、唯利是图依然存在，阻工闹事、寻衅滋事时有发生，法治建设还需进一步完善。
三、“十四五”时期总体要求和奋斗目标
今后的五年，是进入“十四五”的关键时期，也是实现全面小康社会的决胜阶段。
全镇的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以实现全面小康为目标，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念为引领，以“从严治党”为主线，破解发展短板，积极探索xx经济发展的新机制和新方式，稳中求进，精准发力，改革攻坚，统筹推进政治、经济、文化、社会及党的建设更上新台阶。
主要目标是：以经济建设为重点，稳中求进，扎实工作，确保实现中高速发展。全镇经济总值年均增速x%，居民可支配收入年均增长x%，实现全镇农民人均可支配收入比xxxx年翻一番。以“和谐稳定”为原则，优化发展环境，夯实发展基础，狠抓农业基础工作，精心做好计划生育、安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等底线工作，全面加强教育、文化、卫生、民政、社保等民生工作，从严治党，不断加强党员队伍建设，使xx的综合实力不断提高，民生民本得到切实保障，党的建设得到全面加强。
四、“十四五”时期工作计划及措施
（一）创新发展与开放发展并举，实现经济发展新飞跃。
创新是引领发展的第一动力，开放是实现社会繁荣的必由之路，要坚持用创新引领发展，以开放促进发展，破解发展短板，实现xx经济社会可持续发展。
1、创新机制，全面带动现代农业经济发展。进一步优化农业产业结构，巩固现有土地流转工作成果，继续发展多种形式的适度规模经营，引导珠梅田凼加快发展特色产业，推行标准化生产、规模化经营，形成一批特优品牌；继续大力发展家庭农场、种粮大户、种粮专业合作社，全面提高农业机械的利用率，积极推动农业生产全程社会化服务，最大限度提高产量和节约各类生产成本，实现资源效益的最大化，积极支持我镇农业融入桥头河现代农业示范区，推进科技兴农步伐；形成特色发展，利用已有品牌效应，积极打造农产品电子销售链，推进农业电子商务发展进程；积极发展农产品加工企业，扶持发展生态农业、观光农业，实行产、供、销一体，龙头企业+合作经济组织+基地农户的农业经营模式，带动全镇农业经济发展。
2、拓展渠道，全力以赴招商引资。全面实施走出去、引进来战略，拓展招商渠道，紧紧围绕我镇“新型城镇化、新型工业化、现代农业产业化、现代商贸和旅游文化产业化”等几个方面，强力推进招商引资。一是创新工作思路，突出抓好对外宣传，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，及时兑现招商奖励政策，发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围。二是强化领导，落实责任，建立招商引资工作考核方案，实行党政领导、站所部门负责人层层分解落实任务，形成招商引资激励机制，充分调动招商积极性。三是优化招商环境，坚持开放发展，增强招商吸引力，建立重商、亲商、富商、安商的良好氛围，推动招商引资健康快速发展。力求在“十四五”末期，引进x家招商引资企业。
3、扶持重点，做大做强现有企业。通过技改扩能、经营改制、资源整合等方式扩大煤炭等传统产业规模，借助重点企业产业效益，进一步做大做强优势产业，重点扶持硕泰、万和、金鹏、鹏锦、河东种植，以及超琅、飞鸿农业等农业龙头企业发展壮大，积极协助争取上级专项资金，缓解企业资金压力；鼓励企业科技创新，加大创新投入，帮助xx有限公司、湘中速凝剂厂等企业扩大市场，提高效益。
4、发挥区位优势，培育经济增长新热点。充分发挥长韶娄高速、安邵高速、龙琅高速途经我镇带来的交通区位优势，做好高速互通口文章，加快现代物流等现代服务业发展步伐，拓展新领域，发展新业态，培育新热点。继续做好做精文化旅游品牌，整理和包装“珠梅故事会”等地方特色文化，挖掘、开发“将军之乡”、“诗词之乡”的文化内涵，加快“李聚奎故居”建设步伐和饮食文化的品牌推广工作，增强xx发展的综合实力。
（二）协调发展与绿色发展相结合，构建和谐美丽新农村。
协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，要继续以美丽新农村建设为目标，围绕绿色发展，全面促进“人居环境、社会环境、生态环境、精神文化环境”协调发展。
1、打牢基础，夯实美丽新村建设。要把关系人民群众生产生活的水、电、路等基础设施建设项目放在重要的位置抓好抓落实，夯实美丽新村建设基础。要抢抓机遇，搞好水利设施建设，加快推进中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害防治，加大灌区续建及湄江渠道节水更新改造力度，加强人畜饮用水工程建设，积极引导水厂适度规模发展，提高供水能力，抓好用水安全，努力解决全镇群众饮水问题及干旱死角灌溉问题；积极开展防汛抗旱工作，及时制定和完善防汛防台预案，进一步落实防汛责任制和防汛物资准备；加强农电建设，加大对沼气、光能等新型能源的开发利用，全面推进花山岭光伏发电项目建设；大力发展农村电子商务，增强农村发展的内生动力；狠抓道路基础设施建设，加强国道、村级公路管理养护力度，扎实推进龙琅高速公路建设，使xx人居环境质量得到全面提高。
2、 加强社会管理，构建平安xx。进一步健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，建立公共安全和突发事件应急处理长效机制，提高应急救援能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题化解在萌芽状态。深入开展平安xx创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击黄、赌、毒、盗、抢等违法犯罪行为，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，继续深入落实 “一岗双责”制度，杜绝重特大安全事故的发生，加大食品药品监管力度，保障人民生命财产安全。
3、加强环境整治，构建绿色xx。 继续加强农村生态环境整治，以环境整治为基础，严格执行“网格化”环境监督管理机制，对违规建设项目进行全面清理整治；继续加大城乡环境卫生整治工作力度，推进农村生活垃圾分类减量无害化处理，进一步完善各村分类处理分拣中心设施建设，广泛开展生活垃圾分类宣传，全面提高村民对垃圾无害化处理和科学分类处理的意识；积极开展卫生村创建活动，五年内争取创建省级卫生村x个，市级卫生村x个；加强土地资源管理与保护，严格控制污染源和水土流失，倡导绿色生活方式，开展全民绿化行动，加强林业资源管理与保护，扎实推进绿色xx建设。
4、繁荣农村文化，打造智慧新村。加大文化教育投入，以村级活动中心为阵地，完善农村书屋、村级文化墙等场地建设，大力培育农村文化人才，推进农民技能培训，完善村级信息网络建设，利用“广播村村响”、“红星视频”积极开展思想文化教育宣传，普及农村妇女广场舞，壮大农村灯笼会、舞龙队等民间文艺组织，积极举办农民文化节和各类文艺活动，不断丰富精神文化生活，积极打造智慧新村。
（三）坚持共享发展，迈向小康社会新时代。
共享发展是社会主义的本质要求，是党坚持全心全意为人民服务宗旨的必然选择，要始终坚持以民为本，围绕发展为了人民，发展依靠人民，健全社会机制，完善社会服务，协调发展各项社会事业，带领xx人民迈向小康社会新时代。
1、坚持教育为先，努力提高教育保障水平。以素质教育为主线，以教育质量为核心，进一步改善办学条件，推进教育制度改革，加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学质量，积极开展各类培训，提高劳动者素质，强化安全防范，加大学校及周边环境安保力度，为广大少年儿童营造安全的学习环境。
2、 夯实基础工作，提高公共服务水平。大力加强公共卫生工作，提高突发公共卫生工作应急处理能力，加强村卫生室规范化管理，提高全镇医疗卫生机构的医疗服务和救治能力；积极推行新型农村合作医疗制度，深入开展爱国卫生活动；加大对“五保”“低保”等弱势群体的关心与支持力度，大力弘扬人道主义精神和扶贫济困的传统美德，充分发扬民政“兜底”保护的功能；积极支持武装事业，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设；根据“精准扶贫，精准脱贫”的要求，因地制宜、因户制宜、因人制宜，整体推进精准扶贫工作，要在五年内使xxxx名贫困人口全部脱贫。加强人口与计划生育工作，以提高计生综合服务水平为目标，以优化计划生育综合改革为动力，依法深入开展计划生育活动，积极便民维权，深入开展生育关怀行动，使温馨计生深入人心，利用计生协会组织优势，加大青少年健康人格教育工程宣传力度，促进学校、家庭、社会影响相融合，为广大青少年成长铺就健康之路。
3、加强法制建设，提高民主法制水平。按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，加强执法监督；继续加强党对政协工作的领导，支持和保证人民政协履行职能。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。积极推进党政、政务、村务公开，不断拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道。加强和改善党对工会、共青团、妇联、老干、群团组织等工作的领导，充分发挥群众团体联系群众的桥梁纽带作用。加强农村金融管理，为广大群众提供合法可靠的信贷环境。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平，全面推进依法治镇，努力提高依法行政水平，把全镇经济、社会、文化等各项事业逐步纳入依法管理轨道。
（四）以“从严治党”为主线，开创党建工作新局面。
中国革命实践证明，治国必先治党，治党必须从严。我镇决定以“从严治党”为主线，抓基层、强基础、利长远，进一步夯实党的执政基础和群众基础，全面提升党建工作水平。
1、从严加强作风建设。严格遵守中央八项规定和省市有关规定，以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为准则，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真落实党风廉政建设责任制。对重点领域进行严格监察，加大财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，完善惩治和预防腐败体系，进一步健全干部考核、管理、任用、问责制度体系，加强 “为官不为”监督检查，问责、通报、处理一批典型案件，形成良好的用人导向和干事创业氛围。
2、从严加强基层组织建设。牢固树立抓基层、强基础的鲜明导向，把建设服务型党组织作为基层党建的主攻方向，着力提升为民服务水平，全面推行村干部轮流值班和全程代理制度，打通服务群众“最后一公里”的问题；巩固“挂牌”管理制度的成效，激活村级基层组织活力；深入推进“三会一课”制度，进一步加强村级财务的管理，建立村级财务“一年一清查”、“黑名单”制度，规范村级组织的运行；突出抓好村级党组织带头人队伍和村级后备干部培养，着力抓好软弱涣散村整顿，不断增强村级党组织凝聚力、号召力和战斗力；扎实推进，合理规划建制村合并，尊重历史、尊重现实、尊重民意，广泛征求群众意见，引导广大群众理性平和表达诉求，建立更具活力、更有效率的行政区划体制。
3、从严开展群众监督。要紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的监督作用，认真倾听群众呼声。加强镇政府信息网站规范建设，实行政务公开、党务公开、涉农政策公开，主动接受群众的检验和社会的监督。认真受理群众信访，注重收集群众意见，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，对群众提出的合理意见和建议及时采纳，提高从严治党工作水平，树立良好的党员干部队伍形象。
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